Материал: Vestnik__2-2021

ИСТОРИЯ И РЕЛИГИЯ

за рубеж и закупку необходимых товаров в странах пребывания торгпредств, контроль исполнения торговых соглашений и детальная аналитика экономических условий и торговой конъюнктуры. Помимо этого торгпредства отвечали за привлечение иностранного капитала к промышленной, торговой и иной хозяйственной деятельности в СССР.

Некоторые значимые примеры из практики работы советских торгпредств приводит А. С. Иванов [4]. Так, 2 мая 1986 года торгпредствамиСССРвГолландиииСШАвсчитанныечасыбылрешен вопрос по закупке, согласованию лицензии и поставке в СССР жизненно необходимых для спасения людей на месте аварии на Чернобыльской АЭС многоканальных анализаторов. Курируя вопросы закупки товаров за рубежом, торгпредства успешно добивались максимально низких закупочных цен на жизненно важные товары, приобретаемые за границей. В статье А. С. Иванова описан также пример успешно проведенной переговорной линии, позволившей снизить стоимость закупки пшеницы в США на 1/3 по сравнению действовавшими договорными обязательствами.

С распадом Советского Союза и изменением политического устройства актуальность обеспечения интересов страны и других экономических агентов во внешнеэкономической сфере только выросла. В условиях ликвидации монополии государства на внешнюю торговлю потребовались: привлечение зарубежных инвестиций, поддержка отечественных предпринимателей за рубежом, а задачи по продвижению экспорта и организации внешнеторговых операций приобрели еще большее значение. Существовавшие инструменты требовали реформирования и новой настройки для действий в условиях рыночной экономики не только зарубежных стран, но и нашей страны.

Монополия государства на осуществление внешней торговли канула в Лету, и при современном устройстве мира в прежнем виде ее осуществлениеневозможно, однако некоторые элементы советской практики внешнеэкономической деятельности можно было бы сохранить. При осуществлении рыночной торговли возникают разного рода тарифные и нетарифные барьеры, ограничивающие внешнюю торговлю. Вместе с тем их действие можно ослабить. Так, исследование В. О. Никишиной в области доступа российских товаров на зарубежные рынки показывает, что в тех

161

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

странах, где Российская Федерация «имеет сильные торговые представительства, возглавляемые опытными руководителями, количество вводимых ограничений удается существенно сократить или предотвратить вовсе» [6, с. 112]. Представляется, что даже довольно крупные компании не могут с максимальной эффективностью отстаивать свои интересы за рубежом самостоятельно, государство должно быть активным участником переговорного процесса по формированию наиболее благоприятных условий доступа отечественных компаний на зарубежные рынки.

Опыт по организации импорта ряда товаров также мог бы быть применим сегодня в отношении закупки зарубежных товаров для государственных нужд нашей страны и отдельных регионов: это позволит не только обеспечить осознанный выбор в пользу товаров надлежащего качества, но также обеспечить необходимую прозрачность таких закупок.

Функции по аналитике зарубежных рынков востребованы сегодня, но в условиях отсутствия государственной монополии встают вопросы о распространении полученных данных среди заинтересованных компаний, с одной стороны, и о постановке задачи торгпредствам по первоочередному изучению тех или иных отраслей и контролю качества (коммерческой применимости) аналитических материалов — с другой. На следующем этапе встает вопрос об оказании содействия в проведении переговоров, заключении и исполнении внешнеторговых сделок — здесь также может быть полезен советский опыт в части наработки ряда значимых контактов потенциальных крупных импортеров по каждой из отраслей. Попыткой поиска ответов на эти вопросы обусловлено многократное реформирование торгпредств.

Литература

1.Андреева Л.В. Коммерческое (торговое) право. – М.: Кнорус, 2012. – 481 c.

2.Декрет СНК «О национализации внешней торговли» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917–1918 гг. Управление делами Совнаркома

СССР. – М., 1942.

3.Дорохина О. История внешнеторговых представительств России // Коммерсантъ – Власть. – 2013. – № 19.

4.Иванов А.С. Страницы истории торговых представительств России за рубежом // Российский внешнеэкономический вестник. – 2006. – № 11. – С. 51–57.

5.История дипломатии / под ред. В.П. Потемкина. – Т. 3. – М.: ОГИЗ, 1945. – 883 с.

6.Никишина В.О. Управление доступом российских товаров на рынки зарубежных государств в современных условиях: дис. … канд. экон. наук. – М., 2006. – 211 c.

162

ИСТОРИЯ И РЕЛИГИЯ

7.Новикова Л.Г. «Военный коммунизм» // Большая российская энциклопедия. – URL: https://bigenc.ru/domestic_history/text/1923764 (дата обращения: 27.01.2021).

8.Полное собрание законов Российской империи. – 1-е собрание. – Т. 37. – № 28444.

9.Положение о торговых представительствах и торговых агентствах Союза ССР за границей (утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13.09.1933).

10.Положение о торговых представительствах и торговых агентствах Союза ССР за границей (утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13.09.1933). – П. 2.

11.Положение о торговых представительствах и торговых агентствах Союза ССР за границей (утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13.09.1933). – П. 3.

12.Положение о торговых представительствах и торговых агентствах Союза ССР за границей (утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 13.09.1933). – П. 4.

13.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X).

14.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – П. «в» ст. 4.

15.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – П. «е» ст. 4.

16.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – П. «ж» ст. 4.

17.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – П. «з» ст. 4.

18.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – П. «и» ст. 4.

19.Положение о торговых представительствах СССР за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1982 № 8012-X). – Ст. 6.

20.Положение о торговых представительствах за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.03.1989 № 10245-XI).

21.Положение о торговых представительствах за границей (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.03.1989 № 10245-XI). – П. «д» ст. 2.

22.Уляницкий В.А. Русские консульства за границей в XVIII в. – Ч. 1. – М.: Типография Г. Лисснера и А. Гешеля, 1899. – 678 с.

163

ВЕСТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РОССИИ. РОССИЯ И МИР. 2021. № 2 (28)

Иголкин Иван Юрьевич,

кандидат исторических наук, ведущий специалист-эксперт, Представительство МИД России в г. Воронеже.

Ivan Yu. Igolkin,

Ph.D. (History),

senior expert of the Representative office of the Russian Foreign Ministry of Voronezh.

E-mail: ioann-kam@mail.ru

О ПРОВЕДЕНИИ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ФРАНЦИЕЙ В НАЧАЛЕ ЦАРСТВОВАНИЯ ИМПЕРАТОРА ПАВЛА I

ON PEACE NEGOTIATIONS BETWEEN RUSSIA AND FRANCE AT THE BEGINNING OF THE REIGN OF EMPEROR PAUL I

Аннотация: в статье рассматриваются шаги, предпринятые российским императором Павлом I в 1797—1798 годах по проведению мирных переговоров с руководством Французской Республики. В качестве причины, послужившей началом русско-фран- цузских переговоров, выступило обоюдное желание восстановления торговых и дипломатических связей. В работе дается анализ переписки императора Павла I со своими дипломатическими представителями на предмет условий будущего мирного договора, демонстрирующей гибкость петербургского двора в вопросах примирения с Парижем. Автор рассматривает переговорный процесс, проходивший в Берлине между уполномоченными двух стран, и приходит к выводу, что причиной их провала послужило как наличие оппозиции мирному курсу императора среди придворных кругов, так и нежелание Парижа ограничивать свою внешнеполитическую экспансию заключением мирного договора с Россией.

Ключевые слова: русско-французские отношения, внешняя политика, мирные переговоры, император Павел I, Наполеон Бонапарт, Н. В. Репнин, Н. П. Панин, А. Кальяр.

Annotation: the article examines the steps taken by the Russian Emperor Paul I in 1797— 1798 to conduct peace negotiations with the leadership of the French Republic. The reason for the beginning of the Russian-French negotiations was the mutual desire to restore trade and diplomatic ties. The publication analyzes the correspondence of emperor Paul I with his diplomatic representatives on the terms of the future peace treaty, demonstrating the flexibility of the St. Petersburg`s court in matters of reconciliation with Paris. The author examines the negotiation process that took place in Berlin between the plenipotentiaries of the two countries, and comes to the conclusion that the reason for their failure was both the presence of opposition to the peaceful course of the emperor among the court circles, and the unwillingness of Paris to limit its foreign policy expansion to the conclusion of a peace treaty with Russia.

Key words: Russian-French relations, foreign policy, peace talks, Emperor Paul I, Napoleon Bonaparte, N. V. Repnin, N. P. Panin, A. Caillard.

164

ИСТОРИЯ И РЕЛИГИЯ

Для русско-французских отношений периода правления императора Павла I было характерно маятниковое движение — от попыток остановить французскую экспансию посредством участия Русской армии и флота в военных действиях, проводимых Второй антифранцузской коалицией в 1799 году (Итальянский и Швейцарский походы А. В. Суворова, Средиземноморский поход Ф. Ф. Ушакова), до шагов, направленных на примирение с Первым консулом Н. Бонапартом и заключение с ним союзного договора в 1800—1801 годах.

Вместе с тем попытки установить основы мирного сосуществования с революционной Францией предпринимались Павлом I еще в самом начале его правления, а именно в 1797 году.

Исследованию русско-французских отношений в начале царствования Павла I были посвящены работы дореволюционных исследователей, а также сборники документов, рассматривающие в том числе и вопросы внешней политики России (А. Г. Брикнер, А. А. Васильчиков, Ф. Ф. Мартенс, Д. А. Милютин, В. Тимирязев, А. С. Трачевский) [4—7; 10; 11]. Помимо этого данный аспект русско-французских контактов в общих чертах изучался как советскими, так и российскими исследователями (М. Ц. Арзаканян, Ю. Борисов, А. М. Станиславская) [1; 3; 9].

Все перипетии переговорного процесса русских и французских дипломатических представителей, а также реакции на это императора и его сановников (рескрипты государя, переписка отечественных дипломатов с Петербургом и друг с другом) отложились в Архиве внешней политики Российской империи МИД России, в фонде, посвященном сношениям России с Пруссией [2].

Начало правления императора Павла I было ознаменовано снижением внешнеполитической активности России. Так, в рескрипте посланнику в Константинополе В. П. Кочубею от 16 декабря 1796 года император писал: «Верховное правило нашей политики будет умеренность. Мы предположили себе не желать чужого, но, сохраняя свои пределы, в них утверждать тишину и благоденствие. Готовы мы соблюдать с союзниками и друзьями наши обязательства, но только чтоб оные чрез край взаимной обороны не преступали…» [8].

В циркулярном письме российским посланникам фактический глава российского внешнеполитического ведомства ви-

165