Дипломная работа: Борьба с легализацией преступных доходов

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
74
Для оказания содействия государствам евразийского региона в создании и
развитии национальных систем противодействия отмыванию преступных
доходов и финансированию терроризма 6 октября 2004 года на учредительной
конференции в Москве была создана региональная организация по типу ФАТФ:
Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и
финансированию терроризма (ЕАГ). ЕАГ является ассоциированным членом
ФАТФ с июня 2010 года.
Деятельность Евразийской группы по противодействию легализации
преступных доходов и финансированию терроризма направлена на оказание
содействия государствам региона в создании надлежащих правовых и
институциональных основ противодействия отмыванию доходов и
финансированию терроризма, соответствующих стандартам ФАТФ. В этих
рамках ЕАГ:
– проводит взаимные оценки национальных систем противодействия
отмыванию доходов и финансированию терроризма своих государств на основе
методологии ФАТФ;
– исследует типологии отмывания денег и финансирования терроризма;
– реализует программы технического содействия государствам – членам
ЕАГ, включая обучение кадров.
Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов
и финансированию терроризма оказывает значительное влияние на развитие
международной системы противодействия отмыванию доходов и
финансированию терроризма наряду с ФАТФ, другими региональными
группами, Всемирным банком, Международным валютным фондом,
Управлением ООН по наркотикам и преступности, а также Группой
подразделений финансовой разведки «Эгмонт». Важность международного
сотрудничества в сфере противодействия отмыванию доходов и
финансированию терроризма признана государствами – членами ЕАГ при
подписании декларации об ее учреждении, а обеспечение эффективного
взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции
75
государств – членов ЕАГ в международную систему противодействия
отмыванию доходов и финансированию терроризма названо основной целью. В
связи с этим одной из главных задач ЕАГ является координация программ
международного сотрудничества и технического содействия со
специализированными международными организациями, структурами и
заинтересованными государствами.
Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов
и финансированию терроризма поступательно развивает сотрудничество с
различными международными и региональными организациями и структурами,
занимающимися вопросами противодействия легализации преступных доходов
и финансированию терроризма, и ведет диалог с отдельными государствами,
которые получили статус наблюдателя в ЕАГ.
Основная роль региональных групп по типу ФАТФ (РГТФ) заключается в
проведении взаимных оценок соответствия национальных систем
противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма своих
государств стандартам ФАТФ на основе методологии ФАТФ. Под взаимностью
подразумевается, что представители всех государств – членов РГТФ оценивают
другие государства по очереди – в соответствии с графиком оценок.
В качестве основы для взаимных оценок используется методология ФАТФ
по оценке соответствия стандартам в сфере противодействия отмыванию
доходов и финансированию терроризма, регулярно дорабатываемая и
обновляемая. Данной методологией при проведении оценок национальных
систем противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма
руководствуются МВФ, Всемирный банк и все региональные организации по
типу ФАТФ.
К настоящему времени российская система противодействия отмыванию
доходов и финансированию терроризма значительно эволюционировала:
созданы нормативно-правовая и информационная базы, кредитные организации
осознали эффективность модели внутреннего контроля в целях противодействия
76
отмыванию доходов и финансированию терроризма, основанной на принципе
риск-ориентированного подхода.
Таким образом, роль кредитных организаций в решении сложной задачи
противодействия нелегальному обороту денег законодательно определена,
выработан новый взгляд на порядок реализации государственных программ в
целях противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма для
дальнейшего развития российских банков и экономики в целом. Со стороны
регулятора (Банка России) предупредительные меры стали преобладать над
принудительными. Аналитики подтверждают правильность выбранного курса
на предотвращение вовлечения кредитных организаций в противоправную
деятельность путем оптимального соотношения действий со стороны
государственного надзора.
Тем не менее о необходимости дальнейшей работы в этом направлении
свидетельствуют исследования российских практиков и заявления руководства
страны. Требуется устранение существующих пока несоответствий и
недоработок, особенно в части унификации и стандартизации нормативных
документов для облегчения процесса контроля и обеспечения большей
прозрачности документации. Следует наращивать степень интеграции в
международную систему, расширяя взаимодействие с международными
организациями и учитывая опыт зарубежных стран по обеспечению финансовой
безопасности. Насущными вопросами в проблеме противодействия легализации
противозаконных доходов остаются:
значительная доля неофициальных доходов как населения, так и бизнеса,
что также требует совершенствования нормативно-правовой базы (особенно в
части налогового законодательства);
– распространение коррупции среди государственных, исполнительных и
судебных органов власти. С коррупцией связана десятая часть всех уголовных
дел, находящихся в производстве Следственного комитета РФ. Всего таких дел
– 20 тыс., и 16тыс. из них – в отношении чиновников и должностных лиц.
77
Президент России В.В. Путин в послании Федеральному Собранию
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года отмечает, что необходимо
исправлять недоработки в судебной и правовой системе, ввести публичную
отчетность надзорных органов: «Мы продолжим наступление, безусловно, на
коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития… ни одна
бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к
исполнительной, законодательной или судебной власти, причем любого уровня.
Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией – активное
гражданское участие, эффективный общественный контроль. Нам нужна целая
система мер по деофшоризации нашей экономики. Надо наладить планомерную
работу по упорядочению законодательства, при этом раз и навсегда отказаться
от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в
правоохранительной и судебной практике».
78
Заключение
В проведенном нами исследовании детально показаны современные
дефиниции отмывания денег, сформулированы четкие характеристики,
масштабы, способы действий и имеющиеся и набирающие силу методы
противодействия этой паутине зла в мировом масштабе.
Расширение масштабов отмывания денег непременно приводит к
усилению кризисных явлении в региональном и международном аспектах, так
как поток отмытых денежных средств, вливаясь в легальную экономику,
принимается за подрыв работы государственных и общественных институтов
изнутри, уменьшает уровень здоровой рыночной конкуренции, тем самым
повышая криминальную предприимчивость во всех сферах.
В результате рассмотрения проблем реализации уголовно-правовых норм
об ответственности за легализацию преступных доходов можно сформулировать
вывод, согласно которому основные трудности применения уголовного
законодательства в сфере противодействия отмыванию денежных средств и
противодействию финансирования терроризма связаны не только с
несовершенством техники изложения признаков состава, отставания их формы
от современного экономического содержания, но и с инерцией доктринальных
позиций относительно толкования признаков составов отмывания преступных
доходов в их взаимосвязи с предикатными преступлениями. Доктринальные
воззрения, в свою очередь формировались в результате позиции законодателя
относительно ответственности за данного рода деяния.
Сформированная доктринальная позиция, не признающая уголовной
наказуемости действий с похищенным имуществом, если они совершены лицом,
добывшим такое имущество преступным путем, осталась достаточно сильной и
в науке уголовного права и у практиков, принимающих решения по уголовным
делам.
В данной работе, мы посчитали важным изучить и показать правовые
аспекты, поскольку формирование точного юридического определения данного
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/5667