Материал: Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2

196

прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом (ст. 123 Конституции).

§ 8. Вооруженные силы и милиция в конституционном механизме Республики Беларусь

Министерство обороны и белорусская армия были созданы в январе 1992 г. Они создавались на основе бывших советских войск, размещенных на

территории Белоруссии, с привлечением белорусов, служивших в других регионах Советского Союза.

В настоящее время в Вооруженных силах два вида войск – Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны. Также непосредственно генеральному штабу подчиняется род войск – Силы специальных операций ВС РБ (ССО ВС РБ). Существуют также специальные войска (службы), органы тыла.

Применяется смешанный принцип комплектования Вооруженных сил – по контракту и по призыву. Соответственно примерно 60 % личного состава составляют офицеры, прапорщики, солдаты и сержанты, служащие по контракту (по состоянию на конец 2006 г. на контрактной основе службу проходило 23,1 % военнослужащих), и 40 % – это солдаты и сержанты, призванные на действительную военную службу на основании Закона о воинской обязанности. Численность Вооруженных сил составляет штатной численностью 62 000 человек, в том числе 48 000 военнослужащих и 14 000 гражданского персонала1. ВВС и войска ПВО Беларуси завершают создание всеобъемлющей автоматизированной системы управления, что уже повысило эффективность на 40 %.

Правовое положение милиции в механизме государства определяется Законом Республики Беларусь от 15 марта 2001 г. № 2/284 «О милиции». Согласно Закону милиция в Республике Беларусь – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Задачами милиции, как следует из Закона (ст. 2), являются: охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности; предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации, возложенных на них обязанностей; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.

Закон запрещает привлекать милицию для выполнения задач, не возложенных на нее законодательством.

1 Подробнее о составе, численности Вооруженных сил Республики Беларусь см. : Политические системы современных государств : Энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 1. Европа / МГИМО (У) МИД России, ИНОП; гл. редактор А.В. Торкунов; науч. редактор А. Ю. Мельвиль; отв. редакторы М. Г. Миронюк, А. В. Малыгин. М. : Аспект Пресс, 2009. С. 77–78.

197

Система милиции в Республике Беларусь состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности, специальной транспортной милиции и милиции по организованной преступности и коррупции. Организационная структура и штатная численность милиции утверждаются Президентом Республики Беларусь (ст. 8).

Действующий Закон устанавливает, что милиция входит в систему органов внутренних дел. Министр внутренних дел Республики Беларусь осуществляет руководство и является начальником всей милиции республики. В областях, городе Минске, других городах, районах милицией, за исключением милиции по организованной преступности и коррупции, руководят соответственно начальники областных, Минского городского управлений, городских, районных отделов внутренних дел, назначаемые вышестоящими органами внутренних дел с последующим утверждением соответствующими местными Советами народных депутатов. Начальники органов и подразделений криминальной и специальной милиции назначаются в порядке, определяемом министром внутренних дел Республики Беларусь. Начальники управлений внутренних дел областей и города Минска являются старшими оперативными начальниками всей дислоцирующейся на данной территории милиции, за исключением милиции по организованной преступности и коррупции (ст. 9 Закона).

198

Глава 10. Основы конституционного права Республики Азербайджан

§1. Конституционные характеристики страны

иее государственные символы

Азербайджанская Республика (азерб. Azərbaycan Respublikası)– госу-

дарство, расположенное в юго-восточной части Закавказья, в Передней Азии и на Ближнем Востоке, а также, по мнению некоторых источников, частично и в Восточной Европе. Омывается водами Каспийского моря; Азербайджан имеет сухопутную границу на севере с Россией (протяженность составляет 390,3 км), Грузией (480 км), Арменией (15 км) и Ираном 765 км). Нахичеванская Автономная Республика является эксклавом Азербайджана, на северо-востоке граничит с Арменией, на юго-западе – с Ираном, на северо-западе – с Турцией. Общая протяжённость сухопутной границы составляет 2657,4 км. Площадь территории страны составляет 86,6 тыс. кв. км. По Каспийскому морю Азербайджан граничит с Россией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. Протяженность морской границы составляет 713 км.

По оценочным данным на декабрь 2018 г., население страны составляет 10 231 928 чел. Рост численности населения за 2018 г. составил 130 858 чел. Городское население

– 4818,3 тыс. (54,2 %), сельское – 4078.6 тыс. (45,8 %). Мужчины – 4358,3 тыс. (49 %),

женщины – 4538,6 тыс. (51 %). На каждые 1000 мужчин приходится 1041,4 женщины. Ожидаемая продолжительность жизни родившихся составляет 72,6 года, в том числе у мужчин – 69,9 лет, у женщин 75,4 лет (данные на 2008 г.). В 2010 г. в Азербайджане родилось 165,6 тыс. детей, рождаемость составляет 18,5 на 1000 чел. В среднем на каждую женщину на протяжении всей её жизни приходится два родившихся ребенка.

По таким показателям, как количество населения и размер территории страны Азербайджан является крупнейшей страной региона (занимает девяносто первое место в мире по численности населения и сто двенадцатое по территории).

200

ву верующих занимает христианство1; в стране действует пять православных соборов, в том числе три из них функционирует в столице2. С ХIV в. в стране стал распространяться католицизм3; считается, что его распространение связано с миссионерской деятельностью католических орденов на территории Закавказья, которая захватила и Азербайджан. Религия католицизма способствовала распространению европейской культуры, появлялись школы, католические монастыри.

Протестантизм в Азербайджане представлен 25 общинами евангелистских христиан-баптистов, в которых начитывается примерно 3 тыс. верующих. Иудаизм представлен тремя еврейскими общинами4, которые, несмотря на свою территориальную разобщенность, являются довольно влиятельным институтом общественной жизни страны. В столице страны действует шесть синагог, открывшаяся в 2003 году синагога считается одной из самых больших в Европе. Для религиозной жизни страны характерна и такая особенность, как сохранение религиозного течения зороастризма, истоки которого восходят к первому тысячелетию – времени его (зороастризма) проникновения в Азербайджан5.

1Как само государство Азербайджан, религия христианства имеет долгую историю, насчитывающую более 2000 лет. Его распространение непосредственно связывают с деятельностью апостола Варфоломея. Согласно преданию, именно он первым из учеников Христа посетил эту землю и принес ее народу христианскую веру. В Баку имеется место, на котором апостол Варфоломей, один из двенадцати учеников Иисуса Христа, согласно церковному преданию, первым огласил евангельской проповедью эту древнюю землю и принял смерть за Христа в городе Альбане (ныне город Баку) в 71 г. н. э. В центральной части города, около Девичьей башни, находится памятное место, где была пролита кровь апостола, где он пролил свою кровь и принял смерть за веру. Вот уже две тысячи лет эта святыня является для христиан местом паломничества и поклонения. Наиболее широко православное христианство распространилось на территории нынешнего Азербайджана в IV в., тогда же была создана автокефальная Албанская церковь (такое название она получила в соответствии с существовавшим в то время названием этих земель – Кавказская Албания). На данный момент в Азербайджане действуют пять православных храмов, в том числе в столице Баку расположены три из них: Кафедральный Собор Святых Жен-Мироносиц, Собор Рождества Пресвятой Богородицы и Михайло-Архангельский храм.

2По итогам исследования международной благотворительной христианской организации «Open Doors» за 2012 г., Азербайджан занимает 25 место в списке стран, где чаще всего притесняют права христиан.

3В мае 1909 г. была заложена основа первого католического храма в Баку – Храма Непорочного Зачатия Пресвятой Девы Марии. Официально католическая община Баку была зарегистрирована в Министерстве юстиции Азербайджана 2 апреля 1999 г. В мае 2002 г. Баку с официальным визитом посетил Папа Римский Иоанн Павел II. В феврале 2007 г. было завершено строительство Храма Пресвятой Девы Марии. В январе 2006 г. в Баку приступил к работе орден сестёр Милосердия Матери Терезы Калькуттской.

4Это: (1) община горских евреев, проживающих в основном в Губе (посёлок Красная Слобода) и Баку; (2) община евреев-ашкенази (европейские евреи), с основными местами проживания в Баку и Сумгаите; (3) община грузинских евреев, в основном сосредоточенных на приграничных с Грузией районах Азербайджана.

5Почти тысячелетие религия зороастризма была доминирующей на территориях, относящихся к современному Азербайджану. Симптоматично, что, по мнению некоторых специалистов, само название «Азербайджан» в переводе означает «Земля Вечного Огня». Культурные традиции зороастризма в современных условиях популярны в Азербайджане, находят свое проявление даже во время традиционных праздников других религий в виде игр, обрядов, особо популярных среди сельской молодежи; один из самых почитаемых праздников – Новруз Байрамы, своими корнями уходит к зороастризму. Традицию перепрыгивать через костер, которая очень популярна во время Новруза среди детворы и молодежи, также связывают с огнепоклонничеством.