Материал: Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2

311

РАЗДЕЛ III. КОНСТИТУЦИОННЫЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ)

СТРОЙ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ И ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Глава 15. Сравнительно-правовая характеристика конституционного развития государств Юго-Восточной и Восточной Азии

Юго-Восточной Азией, как правило, называют широкий район – полуостров Индокитай, острова Малайского и Филиппинского архипелагов. ЮгоВосточная Азия является субрегионом Азии, площадь которого занимает 5 млн кв. км. На территории этого региона проживает около 600 млн чел. Карта Юго-Восточной Азии различна, но в основном к ней причисляют 11 стран, расположенных между Китаем, Индией и Австралией.

Вгеологическом отношении страны Юго-Восточной Азии находятся в одном из самых вулканических регионов планеты, хотя это планетарного свойства «неудобство» компенсируется тропическим климатом, разнообразной природой, которая захватывает своим разнообразием и количеством экзотических растений и животных.

Вэкономическом отношении Юго-Восточная Азия представляет собой важную часть мировой торговой системы. Экономика стран региона значительно зависит от сельского хозяйства, при этом производство и услуги постоянно развиваются, вытесняя сельскохозяйственный рынок. Индонезия – крупнейшая экономика Юго-Восточной Азии. Сингапур и Бруней страны

ссамой развитой богатейшей экономикой. При этом туризм – это ключевой фактор развития стран региона.

Население Юго-Восточной Азии составляет около 600 млн чел., притом, что более 1/5 из них живет на острове Ява (Индонезия), самом густонаселенным государством в мире (численность населения равна 230 млн чел.); около 30 млн чел. в регионе – это китайские эмигранты, проживающие в Малайзии, Филиппинах, Индонезии, Сингапуре и Таиланде.

Народы Юго-Восточной Азии разнообразны, но в основном это малайцы, лао, тайцы, вьетнамцы, семанги, бирманцы, филиппинцы, индонезийцы, яванцы и многие другие менее численные народы.

Культура Юго-Восточной Азии преимущественно представлена симбиозом индийского и китайского; в Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Сингапуре определенное влияние оказывает арабская, испанская и португальская культуры (любопытно, что все эти регионы оказали в первую очередь влияние на культуру питания: во всех странах принято принимать пищу с помощью специальных палочек; распространен культ чая). Особенности культуры той или иной страны региона можно отследить на примере живописи или музыки, которая незначительно, но все же отличается в каждой этнической группе.

Населенный различными народами регион Юго-Восточной Азии отличает и поликонфессиональность: проживающие в регионе народы исповедуют разные религии как мирового значения, так и и имеющие субрегиональные проявления. Распространенной религией является ислам, насчитывающий около 240 млн последователей; в Таиланде, Лаосе, Камбодже, Бирме, Синга-

312

пуре и Вьетнаме распространен буддизм; в Сингапуре и Вьетнаме имеет некоторое распространение конфуцианство; на некоторых территориях встречаются протестанты и католики.

Уже с первых лет европейской колониальной экспансии регион ЮгоВосточной Азии стал объектом их посягательства. Колонизаторов привлекали природные богатства: пряности, каучук, дерево ценных пород, а также олово, нефть и т. д. В XIX в. регион поделили между собой Англия, Франция и Голландия; в годы Второй мировой войны под лозунгом «Азия для азиатов» регион попыталась подчинить Япония, а в Индокитае и Индонезии развернулось массовое национально-освободительное движение против японских оккупантов и колонизаторов. В результате этого колониализм в его классическом проявлении был полностью упразднен в регионе.

Восточная Азия – это также регион Азии, занимающий примерно 8 % суши Земли. С востока и юго-востока омывается Тихим океаном. Существенная часть Восточной Азии размещена в зоне Западно-Тихоокеанского геосинклинального пояса. Регион образовывают шесть стран, которые граничат с Южной, Юго-Восточной, Северной и Центральной Азией, имеют выход к морям Тихого океана: Японского, Желтого, Восточно-Китайского и ЮжноКитайского. В состав этого региона входят: Япония, Корейская НародноДемократическая Республика (КНДР), Республика Корея, Китай (КНР), Тайвань и Монголия. До 1 июля 1997 г. в состав региона входили и Гонконг (бывшая колония Великобритании), который перешел под юрисдикцию КНР и стал его особым административным районом Сянган. С 20 декабря 1999 г. такой же самый акт был осуществлен и относительно Аомынь (Макао) (бывшей колонии Португалии), который также стал особым административным районом КНР. В рассматриваемом регионе расположены страны разного типа и разного уровня социально-экономического развития.

Согласно экономико-географической типологии Япония относится к группе экономически высокоразвитых государств (занимает после США второе место в мире по экономической мощи). Китай и КНДР являются попрежнему социалистическими государствами, Монголия именуется постсоциалистической страной.

В 60–70-е гг. ХХ в. происходит быстрый экономический рост группы стран Азиатско-Тихоокеанского региона, что привело к общему экономическому подъему и кардинально изменило лицо Азии. В авангарде изменений шли Южная Корея (Республика Корея), Тайвань, Гонконг и Сингапур, которых назвали «Азиатскими тиграми (драконами)»1. Пример «Азиатских тигров» стал привлекательным для других стран региона. В 1970-е годы «эконо-

1 Причины таких изменений часто видят в политической опеке со стороны США (особенно над Южной Кореей и Тайванем) и других государств Запада. В условиях «холодной войны» местные элиты заявляли о своей приверженности идеям демократии, рыночной экономики и антикоммунизма. Однако это не мешало им устанавливать жесткие авторитарные режимы (Южная Корея и Тайвань). США рассматривали их как опорные пункты в борьбе с коммунизмом в Азии. Сюда направлялась американская помощь, западные специалисты консультировали проведение реформ, создание промышленности, внедрение новейших технологий и т. д. Кроме указанных причин «экономического чуда», можно назвать еще и такие: дешевизна, трудолюбие и дисциплинированность рабочей силы, емкость рынков Азии.

313

мическое чудо» начало наблюдаться и Таиланде, Малайзии, Индонезии. Впоследствии к этой группе стран присоединились Филиппины, Бруней; в 1980-е годы Китай, а в 1990-е Вьетнам, Камбоджа, Лаос стали проводить реформы для обеспечения динамичного развития. Вследствие этого в современных условиях Азиатско-Тихоокеанский регион является крупнейшим и динамичным рынком мира. Для координации действий между странами Юго-Восточной Азии еще в 1967 г. была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая на настоящий день объединяет все страны региона и играет важную роль в развертывании интеграционных процессов.

Кособенностям экономико-географического положения региона относят1: пролегание через территорию Китая и Монголии кратчайших наземных путей от берегов Тихого океана в страны Европы; чрезвычайно выгодное приморское положение (протяжность береговой полосы составляет 18 676 км); наличие трех практически незамерзающих морей – Желтого, ВосточноКитайского и Южно-Китайского, что имеет исключительное значение для хозяйства (они дают выход к Тихому океану, на который приходится 1/4 всех морских перевозок земного шара. Большая промышленная функция морей, важная их роль в международных перевозках. Океанское побережье приобретает все большее рекреационное значение). Все страны региона являются членами ООН (Китай – один из ее соучредителей), большинство стран (кроме Монголии и КНДР) входят в состав АТЕС, Япония является членом «большой семерки», а КНДР – движения неприсоединения.

По численности населения регион принадлежит к наиболее заселенному

вмире. В 2000 г. здесь проживало 1439,7 млн человек, которые составляют почти 24 % населения всей Земли. Китай – самая многочисленная по населению страна мира (1,4 млрд. чел.).

Кдемографическим особенностям относятся перенаселенность региона; традиции многодетности вызвали острую демографическую проблему, особенно в Китае. Понятно, что это потребовало срочных действий со стороны правительства, демографическая политика которого направлена на снижение рождаемости и естественного прироста населения. Вследствие ее реализации темпы прироста населения на начало 60-х годов XX ст. составляли приблизительно 2 % в год, в конце 90-х годов – почти 1,3 %.

Этнический состав региона очень неоднородный. Здесь представлено множество языковых семей: китайско-тибетская семья: китайская группа. К ней принадлежат китайцы (хань), дунганины (хуей) – китайцы-мусульмане; тибето-бирманская группа (охватывает народы ицзу, тибетцы (живут на югозападе Китая) и др.; алтайская семья: монгольская группа, ее образовывают халха-монголы (жители Монголии), монголы Китая (живут в автономном районе Внутренняя Монголия); тунгусо-маньчжурская группа – маньчжуры (живут на северо-востоке Китая и очень ассимилированы ханьцами); тюркская

1Через восточные территории материковой части региона протягивается Тихоокеанский металогеничный пояс, с которым связаны месторождения марганца, вольфрама, молибдена, олова, сурьмы, ртути и других металлов. Наибольшие их запасы – в Китае, Северной Корее, Монголии; железной руды – на северо-востоке Китая, медно-молибденовые месторождения – на севере Монголии (месторождение Ерденет). Япония бедна на месторождения металлов промышленного значения.

314

группа, в составе которой уйгуры, казахи, кыргызы (живут на северо-западе Китая); японцы – представлены отдельной семьей; корейцы – также отдельная семья; айны – отдельная семья, представленная аборигенами Японии, которые остались преимущественно на о. Хоккайдо; тайская семья, к которой принадлежат чжуаны – наибольший народ Китая из национальных меньшинств (до 12 млн чел.), который проживает на юге страны, народы таи, ли и т. п.; австроазиатская семья, образованная народами мяо, яо, кофе, которые проживают на юге Китая на границе со странами Индокитая; австронезийская семья – гаошань (коренные жители острова Тайвань).

Особенности естественных условий обусловили неравномерное расселение людей в регионе. Более плотно заселены Япония и Корея (300–400 чел/км2). Китай заселен довольно неравномерно: по средней плотности 127 чел/км2; 90 % населения проживает на его востоке на 1/3 площади страны. В Тибете плотность населения – меньше 1 чел/кв.км. Есть вообще незаселенные районы. Процессы урбанизации в регионе очень разносторонние. Например, Япония, Южная Корея являются более урбанизированными странами мира (78–81 % городских жителей)1.

Количественный, полиэтнический состав населения государств региона предрасполагает к поликонфессиональности. В регионе распространены разнообразные религии и их направления, прежде всего мощная ячейка конфуцианской культуры, которая зародилась в Китае в VI–V вв. до н. э. Со временем

вВосточную Азию проник из Индии буддизм, сохраняют свое значение местные религии – даосизм (Китай) и синтоизм (Япония). Народы северо-запада Китая (дунганины, уйгуры, казахи, киргизы) являются мусульманамисуннитами.

Основой специфической восточно-азиатской цивилизации является конфуциантство. Его морально-этическая система предусматривает всестороннюю регламентированность общества, групповые стандарты поведения, высокую дисциплину и развитые моральные установки. Отмеченными обстоятельствами обусловлено укоренение в духовной жизни стран данного региона сосуществования множества религий.

Различными в странах региона оказываются модели экономик. При этом

вбольшинстве стран региона (кроме Японии, Южной Кореи) государству принадлежат ведущие позиции в экономической жизни.

Формально-юридически все государства Юго-Восточной и Восточной Азии провозгласили конституционализм новой моделью государственного устройства. Соответственно главными конституционными целями таких госу-

1В Китае жителей городов насчитывается свыше 250 млн чел. Ему несвойственно распространение городского образа жизни на сельские населенные пункты. В небольших селах (100–200 семей) живет 900 млн чел. Пять наиболее многочисленных агломераций Азии находятся именно в восточном ее регионе: Токио (30,3 млн чел.), Осака (16,9 млн), Сеул (15,8 млн), Чунцин (15 млн), Шанхай (13,5 млн). Китай, будучи преимущественно сельской страной, имеет больше, чем где бы то ни было, больших городов: свыше 100 городов-миллионеров и еще почти в 50 городах население превышает 500 тыс. чел. Три наибольших агломерации Японии – Кейхин (Токио, Иокогама, Кавасаки и т. п.), Хансин (Осака, Кобе, Киото и до 100 других), Тюкьо (Нагоя и другие 80 населенных пунктов)

– сливаются в самую масштабную в мире урбанизированную систему – мегалополис Токкайдо, который протягивается на 600 км между Токио и Осакой, объединяя свыше 60 млн чел.

315

дарств стали: признание прав человека важнейшей конституционной ценностью; связанность государства суверенитетом народа, правами человека и конституционными целями; избрание в качестве модели государственного развития социальный правовой демократический характер государства и др.

Во всех странах региона были приняты новые конституции. В этой же связи все государства закрепили в национальных конституциях соответствующие системе конституционализма фундаментальные принципы нового государственного (конституционного) устройства. В то же время в ряде стран региона отмечается сохранение в значительной мере традиционных порядков.

Национальные конституции провозгласили общепризнанный набор политических прав и свобод, характеризуются широкой номенклатурой социальноэкономических и гражданских прав.

Вконституциях всех государств региона закреплен институт гражданства

иего принципы. Из принципа формального равенства действует запрет на дискриминацию в зависимости от пола, места жительства, социального положения, национальной, расовой принадлежности.

Всеми странами воспринят принцип многопартийности, хотя его реализация в ряде из них имеет принципиальные особенности, например в КНР, КНДР, СРВ.

Подавляющее большинство государств данного региона – это республики, правда, отличающиеся, порой весьма существенно, организацией верховной власти. В этой же связи имеются особенности с внедрением в государственные системы принципа разделения властей. В ряде стран региона (КНР, СРВ, КНДР господствуют такие принципы, как единство власти и демократический централизм. В то же время конец ХХ – начало ХХI в. характеризуется стремлением и этих стран к организации публичной верховной власти на основе разделения властей (не отказываясь при этом от принципа единства властей, безусловного верховенства в системе власти института народного представительства).

Государственно-территориальное устройство абсолютного большинства государств этого региона имеет жестко централизованный характер. Преобладают унитарные республики. Обычно государственная территория делится на простые административно-территориальные единицы. Система управления характеризуется жесткой централизацией и унификацией. Центральные органы власти вправе решать основные вопросы местных (региональных) органов.

Силовые структуры в механизме государств данного региона имеют неодинаковое влияние. Если для Японии формально-юридически характерен государственный пацифизм, то КНР, СРВ, КНДР и некоторые другие государства ориентированы на создание мощных Вооруженных сил и сил обеспечения правопорядка.