Материал: Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2

341

§ 1.1. Государственные символы Монголии

Согласно Конституции (ст. 1) символами независимости, суверенитета Монголии являются государственный герб, флаг, стяг, печать, гимн. Государственный герб, флаг, стяг, гимн выражают исторические традиции, мечты и чаяния, единство, стремление к справедливости и вдохновение монгольского народа.

Государственный флаг Монголии представляет собой прямо-

угольное знамя, разделённое на три равные вертикальные полосы. Боковые полосы окрашены в красный цвет, центральная – в синий. На красной полосе, примыкающей к древку, изображён жёлтый государственный символ Монголии «Соёмбо».

Синяя полоса указывает на безоблачное небо Монголии, красная – на огни костров в степи и кровь, пролитую во время борьбы за независимость государства. Золоти- сто-жёлтый оттенок обозначает стабильность и процветание. Толкование «Соёмбо» связано с древними тотемами монгольского народа и индо-буддийским философским учением. Мелкие знаки, входящие в состав символа, обозначают целые понятия (возрождение, вечность, справедливость, мужество). Особый интерес представляет изображение знака «анусвара», представляющего собой полукруг с тремя язычками пламени. Согласно буддийской философии, «анусвара» символизирует точку, с которой начала развиваться вселенная.Официальный статус государственного флага Монголии полотнище получило в 1992 году. Предыдущая версия флага отличалась от нынешней изображением пентаграммы, обозначающей Полярную звезду (символ социализма).

Герб Монголии состоит из круга, обрамленного не заканчивающимся орнаментом с правосторонней и левосторонней свастикой, символизирующей счастье и благополучие. В основании круга бадам белого цвета – символ чистоты, вверху – чандамань, символизирующий прошлое, настоящее и будущие. В центре круга на синем фоне, символизирующем вечно синее небо, изображен золотой конь, символизирующий суверенитет, процветание и свободу монгольского государ-

ства1. В центр фигуры коня вписан государственный символ Монголии – соёмбо. Конь парит над зеленой землей, по середине которой изображен буддийский символ – колесо сансара, символизирующий непрерывность развития. Буддийский символ украшен синим хадаком в знак уважения.

Гимн Монголии– композиция «Монгол Улсын Төрийн дуулал». В XX в. у Монголии было несколько национальных гимнов. Первый использовался в 1924-1950 гг., второй – в 1950-1962 гг., третий – в 1961-1991 гг. С 1991 г. в употребление вновь введен гимн 1950 г., из которого исключен второй куплет, прославлявший Ленина, Сталина, Сухэ-Батора и Чойбалсана.

Государственным языком Монголии, согласно Конституции, является монгольский язык (п. 1 ст. 8). Основной закон устанавливает, что пункт первый данной статьи не является препятствием для национальных меньшинств. Они могут учиться и общаться на своем родном языке, развиваться в области культуры, искусства, науки на своем родном языке.

1 На гербе первоначально был изображен Сухэ Батор (Sühbaatar) – монгольский герой, который был известен как отличный наездник. Предположительно он родился в Урге. В 1911 г. он присоединился к национальной армии. До 1911 г. Монголия принадлежала Китаю. В этом же году его выгнали из армии за непослушание. В 1917 г. он присоединился к другой армии, которая воевала против китайцев, где он заслужил звание героя (baatar).

342

Столицей Монголии является г. Улан-Батор. Согласно Конституции столица – это город, в котором постоянно расположены высшие государственные органы Монголии (п. 1 ст. 13).

§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1992 г.

Первое единое государство монголов основал в ХII в. Чингисхан1, провозглашенный в 1206 г. Ватиканом Великим ханом. Он и его преемники и последователи создали в результате завоевательных войн Монгольскую империю, просуществовавшую до последней трети ХIV в. В ХVII в. Монголия по частям завоевана маньчжурами и вплоть до 1911 г. находилась в составе Цинской династии.

В 1911 г. провозглашена независимость, в результате которой страна восстановила национальную государственность в форме феодально-теократи- ческой монархии во главе с богдыханом, высшим духовным иерархом ламаистской церкви в стране. С 1915 по 1919 г. Монголия находилась под формальным сюзеренитетом Китая и покровительством России; соответственно ее статус был ограничен рамками широкой автономии; к этому времени относится и оккупация страны, на территорию которой были введены китайские войска.

С 1921 г. в Монголии при поддержке советских войск победила Народная революция, в ноябре 1924 г. была провозглашена Монгольская Народная Республика. Таким образом, до 1921 г. Монголия представляла полуколониальное феодальное государство во главе с богдыханом – абсолютным правителем, который совмещал политическую и теократическую власть. В результате Народной революции 1921 г. была установлена ограниченная монархия: власть богдыхана была сильно ограничена, создано народное правительство.

В 1940 г. в стране было объявлено о начале строительства социализма. В социально-политическом плане особенность Монголии в том, что она совершила «прыжок» из средневекового феодального общества в социалистическое, минуя стадию капитализма, а затем – не менее стремительный «прыжок» из социализма в капитализм.

В 1924 г. монархия окончательно была упразднена и принята первая Конституция.

Она содержала вводную часть и шесть глав. Первая глава определила сущность МНР как независимой Народной республики, в которой власть принадлежит народу: народ осуществляет власть через верховную власть – Великий народный хурал и избираемое им правительство (точнее, провозглашалась принадлежность власти аратам, или крестьянам). Таким образом, учреждалась республиканская форма правления. Основная задача МНР – уничтожение остатков старого строя и феодальной идеологии, укрепление основ нового республиканского строя, его демократизация. Закреплялся широкий объем прав и свобод, включая предоставление избирательных прав с 18 лет всем, кто «добывает средства к существованию своим трудом». Земля, ее недра, леса и воды и их богатства объявлены были общенародной собственностью2.

1В современной Монголии Чингисхана почитают как «отца нации и государства». 14 ноября 2012 г. отмечалось 850-летие со дня рождения.

2Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2: Средняя Азия и Индостан. С. 495.

343

Конституции 1940 и 1960 гг. фиксировали определенные достижения пройденных страной этапов. Так, в Конституции 1940 г. определялось, что «МНР – независимое государство трудящихся (аратов-скотоводов, рабочих и интеллигенции), уничтоживших империалистический и феодальный гнет, обеспечивающее некапиталистический путь развития страны для перехода в дальнейшем к социализму» (ст. 1 Конституции 1940 г.). Наряду с государственной собственностью учреждались кооперативная и личная; юридически закреплена роль Монгольской народно-революционной партии как руководящей и направляющей силы общества и государства.

Конституция 1960 г. (включала преамбулу, четыре раздела, 10 глав и 94 статьи) зафиксировала победу в стране социализма, определила стратегию развития: «Монгольская Народная Республика ставит перед собой цель завершить социалистическое строительство и построить в дальнейшем коммунистическое общество».

Массовые антисоциалистические выступления в 1990 г. предопределили проведение радикальных буржуазно-демократических перемен во всех областях жизни. В этом смысле МНР не пошла по пути таких стран, как КНР, КНДР, СРВ, сохранивших прежний социалистический строй либо определенным образом приспособив его к новым условиям.

Действующая Конституция принята 13 января 1992 г. и вступила в силу 12 февраля 1992 г. В новой Конституции МНР закреплен отказ от социализма и зафиксированы первые результаты буржуазно-демократических преобразований. В 1990–1992 гг. Монголия перешла к многопартийной системе.

Вместе с политическими преобразованиями произошла и революционная смена социально-экономических преобразований: в начале 1990-х годов бывшие социалистические сельскохозяйственные объединения были преобразованы в акционерные компании, в основном завершена приватизация скота.

В стране проводились преобразования с целью перехода от плановой системы к рыночной экономике (не отторгающей планирование)1. Конституционно провозглашено, что «в Монголии имеется многоукладная экономика, в развитии которой учитываются существующие в мире экономические отношения, а также специфические особенности своей страны»; государство, как следует из Основного закона, проводит экономическую политику для того, чтобы обеспечить стабильность национальной экономики, экономическую

1 В этой связи несомненный интерес представляет произнесенная в 1992 г. Цзян Цзэминем речь об утверждении в КНР «социалистической рыночной экономики», имеющая, как представляется, «транснациональное» значение для той группы стран, которые относились к социалистическим. В речи презюмировалось, что в соответствии с требованиями товарного хозяйства и закона стоимости необходимо практически обновить свои представления о планировании, сформулировать функции и формы планового управления так, чтобы планирование действительно могло отражать изменения рыночной инфраструктуры. Нужно усилить экономическое законодательство и другую инфраструктуру нужную для формирования экономики, т. е. усилить и усовершенствовать инфраструктуру в виде «жестких деталей» – связи, компьютерной сети, банковского дела, коммуникаций, а одновременно с ней инфраструктуру в виде «мягких деталей» – нормирования бухгалтерии, аудита, статистики, налогообложения и т. д., чтобы обеспечить дисциплинированное осуществление социалистической экономики (Цзян Цзэминь О создании у нас социалистической рыночной экономики // Избранное : в 3 томах. Том I. Перевод выполнен сотрудниками Бюро по переводу произведений Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина при ЦК КПК. Издательство литературы на иностранных языках. Пекин, 2006. С. 230–231).