Материал: Диссертация_Образцова В.И.-1

66

Глава 2. Правовое регулирование отношений по заключению, изменению и расторжению договоров с участием потребителей

§1. Правовое регулирование отношений по заключению договоров с участием потребителей

Необходимость бесперебойного удовлетворения потребностей граждан в товарах, работах, услугах, не зависящее от усмотрения соответствующих участников гражданского оборота, обусловили признание в законодательстве договоров с участием потребителей в качестве публичных (например, п. 2 ст. 492,

п. 3 ст. 626, п. 2 ст. 730 ГК РФ и др.), заключаемых на основе публичной оферты.

Под публичной офертой следует понимать содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым,

кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).

Положения данной нормы получили детализацию в других нормах законодательства. Так, согласно ст. 494 ГК РФ «Публичная оферта товаров» предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли – продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т. п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний,

каталогов, фотоснимков товаров и т. п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

67

Таким образом, при публичной оферте заключение договора зависит только от акцепта со стороны любого потребителя. Акцепт при этом должен быть полным и безоговорочным. В таком случае при наличии акцепта потребителя соответствующий договор следует считать заключенным. В конкретных условиях акцепт может быть выражен, как в устной, так и в письменной форме или конклюдентными действиями. В дальнейшем стороны исполняют свои обязанности, возникшие из договора. Потребитель должен оплатить товар, работы или услуги в момент заключения договора, если иное не предусмотрено законом,

иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. а его контрагент передать товар в собственность, выполнить работу или оказать услугу.

В связи с непрофессионализмом потребителя, отсутствием у него необходимых юридических познаний и т. д. в законе и иных правовых актах установлена обязанность его контрагентов по предоставлению ему соответствующей информации. Так, в соответствии со ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом,

иными правовыми актами и обычно предъявляемыми в розничной торговли требованиями к содержанию и способам предоставления такой информации.

Покупатель также вправе до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков,

вызванных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, потребитель вправе в разумный срок отказаться от исполнения договора,

потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При заключении договора проката, арендодатель обязан в присутствии потребителя проверить исправность сдаваемого в прокат имущества, а также

68

ознакомить потребителя с правилами эксплуатации имущества либо выдать ему письменные инструкции о пользовании этим имуществом (ст. 628 ГК РФ).

По договору бытового подряда, подрядчик до заключения договора обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения.

Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик обязан указать конкретного субъекта, которое будет выполнять соответствующую работу. Если данная информация не будет незамедлительно предоставлена потребителю в месте заключения договора, последний вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора.

Об обязательном предоставлении потребителю соответствующей информации говорится также в ст. ст. 8 – 10, 12, 20 26-1, 36 Закона РФ «О защите прав потребителей»; ст. 3, 19 – 21 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 г. №214-ФЗ; ст. 10, ст. 10-1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. №132-ФЗ и др.

Необходимость предоставления потребителю информации предусмотрена также целым рядом иных правовых актов: п. 11 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»99; п. п. 11 –

99 Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими

69

15 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»100; п. п. 2 – 4 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1514 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации»101; п. п. 8 – 11 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»102 и др.

Таким образом, по договорам с участием потребителей действующее законодательство достаточно подробно урегулировало отношения по исполнению контрагентами потребителей информационной обязанности и, прежде всего, отношения участников договора на стадии переговоров. При этом соответствующее правовое регулирование появилось до вступления в силу ст. 434.1 ГК РФ «Переговоры о заключении договора». Однако следует иметь в виду, что правила ст. 434.1 ГК РФ действуют в отношении обоих участников переговорного процесса. По общему правилу, никто из них не вправе внезапно и неоправданно прекратить переговоры о заключении договора в обстоятельствах, когда другая сторона не могла разумно этого ожидать. В свою очередь, при заключении договоров с участием потребителей, последние вправе без каких –

свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 3. Ст. 593.

100 Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 39. Ст. 6085.

101Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1514 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. 2020. № 227.

102Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 3. Ст. 593.

70

либо для себя последствий прервать переговоры с продавцом, арендодателем,

подрядчиком и др., если вдруг утратят интерес к предмету соответствующего договора.

Согласно ст. 426 ГК РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ, услуг должна быть одинаковой для всех потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В данной норме Гражданского кодекса РФ можно отметить наличие признаков дистрибутивной справедливости. По мнению Д. Е. Богданова,

дистрибутивная справедливость отражает сложившиеся в обществе представления о соответствии социальным идеалам отношения общества с частным лицом или лицами по поводу распределения, как благ, так и убытков и других неблагоприятных последствий103.

В этой связи, представляется, что в ст. 426 ГК РФ закреплено справедливое для потребителей правило: никому никаких предпочтений, все в равном положении.

Вместе с тем, на наш взгляд, из данного правила должно быть сделано исключение в отношении потребителей, пользующихся имуществом по договору проката. Согласно п. 2 ст. 627 ГК РФ правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды (ст. 621 ГК РФ) к договору проката не применяются.

103 Богданов Д.Е. Философско-правовое обоснование категории справедливости в гражданском праве России // Законодательство и экономика. 2013. № 5. С. 34.