Департамент является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Департамент подотчетен Губернатору области и Правительству области. Деятельность Департамента координируется заместителем Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства.
Основными задачами Департамента являются [8]:
- поддержка и развитие культуры и искусства в Вологодской области;
- поддержка туризма и туристской индустрии в Вологодской области в целях создания благоприятных условий для развития туризма и рационального использования туристских ресурсов на территории области;
Департамент осуществляет следующие полномочия (функции) в сфере туризма [8]:
1. разрабатывает и реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям области;
2. создает и обеспечивает благоприятные условия для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории области, и средствам связи;
3. создает благоприятные условия для развития туристской индустрии в области, в том числе обеспечивает организацию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования специалистов туристской индустрии;
4. содействует в продвижении туристских продуктов области на внутреннем и мировом туристских рынках;
5. осуществляет меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории области;
6. реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
7. организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;
8. реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
9. участвует в информационном обеспечении туризма, в создании в области туристских информационных центров и в обеспечении их функционирования;
10. участвует в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;
11. участвует в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровнях;
12. участвует в реализации государственной политики в сфере туризма;
13. осуществляет взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;
14. участвует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15. оказывает содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований;
16. ведет реестр туристских ресурсов области.
В структуру Департамента входят 4 управления:
1) управление государственной политики в сфере культуры и искусства;
2) управление развития туризма и музейной деятельности;
3) финансово - экономическое управление;
4) управление по делам архивов области, правовой и организационно - кадровой работы.
В рамках выпускной квалификационной работы были изучены документы, характеризующие деятельность Департамента культуры и туризма Вологодской области:
1) Постановление Правительства Вологодской области от 16 декабря 2013 г. № 1305 «Об утверждении положения о департаменте культуры и туризма Вологодской области»;
2) Закон Вологодской области от 23 октября 2008 года № 1891-оз «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области»;
3) Закон Вологодской области от 14 июля 1999 года № 379-оз «О народных художественных промыслах в Вологодской области».
Таким образом, можно уверенно утверждать, что Департамент культуры и туризма Вологодской области является одним из субъектов деятельности по продвижению турпродукта Вологодской области.
2.1 Экспертное интервью по вопросу развития сферы туризма Вологодской области
Для выявления современных тенденций и проблем развития сферы туризма региона автором данной работы было проведено экспертное интервью. Экспертом был выбран начальник Управление развития туризма и музейной деятельности Шевцов Дмитрий Сергеевич. В ходе интервью эксперт должен был ответить на ряд заранее подготовленных вопросов (Приложение 4). стратегия диверсификации туристский услуга
В ответе на первый вопрос- «Какие проблемы Вы видите в развитии сферы туризма?» эксперт ответил, что «проблемами в сфере туризма являются: сезонность спроса на туристские услуги; несоответствие цены и качества услуг, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма; недостаточное развитие объектов туристской индустрии и развлечений; недостаточное информационное обеспечение продвижения областного туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках».
На второй вопрос - «Какие пути разрешения данных проблем?» эксперт выделил следующие пути решения:
- реализация инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Русские берега» в рамках мероприятий проекта федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)» с привлечением средств из федерального бюджета на строительство обеспечивающей инфраструктуры (инженерной, транспортной) и средства инвесторов на строительство объектов туристской инфраструктуры в муниципальных образованиях, входящих в кластер;
- проведение работы по включению инвестиционного проекта «Великий Устюг - сказочная столица России» в перечень мероприятий проекта федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)»;
- предоставление субсидии муниципальным образованиям области на разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации по объектам обеспечивающей инфраструктуры инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Русские берега»;
- взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, полномочным представительством Президента России в СЗФО, с субъектами СЗФО по реализации проекта «Серебряное ожерелье России»;
- взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму по реализации проектов «Русские Усадьбы, «Живые уроки», «Великий Устюг-сказочная столица России»;
- взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам в сфере туризма;
- усовершенствование деятельности бюджетного учреждения области «Туристско-информационный центр»;
- реализация задач в сфере туризма, поставленных в Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года.
На третий вопрос - «Какие виды туризма считаете перспективными, какие можно развить с учетом туристских ресурсов региона?» эксперт ответил: «несмотря на то, что Вологду на протяжении многих лет выбирают туристы в качестве отдыха с культурно-познавательной составляющей, мы будем продолжать продвигать на туристском рынке два маршрута в рамках проекта «Серебряное ожерелье России», которые протестированы Комитетом по импортозамещению при Министерстве культуры Российской Федерации: «Душа Русского Севера» (Вологда - Тотьма - Ферапонтово - Кириллов - Сугорье - Вологда); «Горячее сердце Русского Севера» (Череповец - Белозерск - Устюжна), а также маршрут инициированный туроператорами области:«Сокровища земли Вологодской» (Череповец - Вологда - Семёнково - Ферапонтово - Кириллов - причал Кузино (Сугорье).
В рамках проекта «Русские усадьбы» будет уделено внимание маршруту «Усадьбы Вологодского края» с посещением на выбор следующих усадеб области: Усадьба Брянчаниновых (Грязовецкий район), Усадьба Гальских (г. Череповец), Дом-музей А.Ф. Можайского (усадьба Котельниково, Вологодский район), Музей-усадьба Батюшковых и А.И. Куприна (Устюженский район), Усадьба Хвалевское (Бабаевский район), Усадьба Лотаревых (д. Владимировка, Литературный музей Игоря Северянина, Череповецкий район), Усадьба Спасское-Куркино (Вологодский район), Усадьба Эндоуровых (Шекснинский район), Дом И.А. Милютина (г. Череповец), Мемориальный музей Верещагиных (г. Череповец).
В рамках федерального проекта по образовательному туризму «Живые уроки» в 2019 году будет дан старт нового проекта по развитию экскурсионно-образовательного туризма «Вологодские уроки», который объединяет несколько сфер: культуру, туризм и образование и является дополнением к школьным образовательным программам. У школьников появляется больше возможностей закрепления в ходе экскурсионных программ знаний, умений и навыков, полученных в школе.
Помимо объектов культурного показа, а Вологодчина славится монастырями (Спасо-Каменный, Спасо-Прилуцкий, Кирилло-Белозерский), Вологодчина - это чистый воздух, красивые пейзажи, вкусная еда, особенно молочная продукция. Поэтому сейчас активно набирает обороты гастротуризм, в рамках которого проходит гастрофестиваль «Морошка» в Тотьме в июле. Здесь можно познакомиться с северной ягодой морошкой и вариациями блюд с ней. Отдых на природе (национальный парк «Русский Север» в Кирилловском районе или Онежское озеро в Вытегорском районе), а также охота/рыбалка всегда привлекают путешественников.
На 2019 год поставлена задача расширения линейки предложений в рамках промышленного и профориентационного туризма с доступом на ведущие предприятия области.
Промышленный туризм в настоящее время пользуется спросом и популярностью у детской и молодежной аудитории. Промышленный туризм помогает решать профориентационные запросы и потребности, помогает осуществить выбор профессии подрастающему поколению. В 13 муниципальных образованиях области 27 предприятий и 13 ведомственных музеев организуют промышленные экскурсии. В Череповце в 2016 году открылся уникальный интерактивно-познавательный центр «Зеленая планета» - это современная мультимедийная экспозиция. Посетители разных возрастов могут ознакомиться с особенностями производства минеральных удобрений Группы «ФосАгро». Концепция работы Центра заключается в формировании бережного отношения к окружающей среде, приобщении к естественным наукам, профориентации подрастающего поколения и популяризации химической отрасли.
В 2019 году начинается реализация мероприятий в рамках туристского кластера «Русские берега», участвующего в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)». Благодаря средствам федерального бюджета и регионального бюджетов будут проведены работы по реконструкции набережных, берегоукрепительные работы в городах Череповце и Вытегре и Усть-Кубинском районе, имеющих возможности и перспективы для развития круизного туризма. Это позволит создать условия для привлечения инвестиций в развитие туристской инфраструктуры: строительство новых причалов, гостиниц, речных вокзалов.
Помимо города Череповца, Вытегры и Усть-Кубинского районов в туристском кластере «Русские берега» участвуют еще 3 субкластера: Белозерского, Кирилловского и Шекснинского районов. К 2025 году на их территории также будут проведены работы по строительству и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры, что позволит создать возможности повышения инвестиционной привлекательности, создания новых туристских направлений круизного туризма в области».
На четвертый вопрос - «Как проявляются современные тенденции развития туризма у нас в области?» эксперт ответил, что «в Вологодской области утверждена Стратегия социально-экономического развития области до 2030 года, в которой поставлен ряд задач по развитию сферы туризма. Вологодская область в 2030 году - один из регионов-лидеров культурно-познавательного, религиозного, событийного, круизного, сельского, охотничьего, экологического, активного, лечебно-оздоровительного, спортивного туризма. Регион привлекательный, безопасный и комфортный для российских и иностранных туристов. Регион с развитой сетью туристской и транспортной инфраструктуры, с большим ассортиментом туристских продуктов высокого качества, востребованных на зарубежном и российском туристских рынках, предлагающий туристам уникальную традиционную сувенирную продукцию. Область к 2030 году войдет в число 10 первых регионов России в рейтинге объема оказанных туристических услуг на душу населения.
Ожидаемые результаты к 2030 году - рост числа посетителей (туристов и экскурсантов) с 2705,0 тыс. человек в 2015 году в 2 раза к 2030 году».
Анализируя полученные данные можно сделать вывод, что Вологодская область имеет разнообразный туристский потенциал, широкую базу историко-культурный и природных объектов туристского показа, что создает условия для развития многих видов туризма.