Материал: Гончарук учебник

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Гигиенические принципы и требования к планировке и функциональному зонированию

территории городов и поселков

Обеспечение благоприятных условий жизни населения в значительной ме­ ре достигается соответствующей планировкой территории населенного пункта, формирующегося согласно народнохозяйственному профилю и роли в систе­ ме расселения (город-центр, населенные места преимущественно администра­ тивного, научного, транспортного, промышленного, культурно-исторического, курортного или сельскохозяйственного профиля). Основной гигиенический принцип планировки территории новых или реконструируемых поселений со­ стоит в функциональном зонировании, он также предусматривает рациональ­ ное взаимное размещение всех элементов населенного пункта и обеспечивает надлежащие условия жизни, труда и отдыха. Функциональное зонирование тер­ ритории населенного пункта осуществляется на основании комплексной оцен­ ки состояния природных ресурсов, анализа размещения существующих и пер­ спективных предприятий с учетом их специализации, инженерно-строительных условий, наличия внешних транспортных связей, санитарно-гигиенического и экономического состояния территории и пр.

Территорию населенного пункта (рис. 136) по функциональному назначе­ нию и характеру использования делят на селитебную, промышленную и ланд- шафтно-рекреационную.

Селитебную территорию используют для размещения жилищного фон­ да, общественных зданий и сооружений, учреждений социального, культурно­ го и бытового назначения, отдельных коммунальных и промышленных объек­

738

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

создания СЗЗ промышленных предприятий, объектов внешнего транспорта, путей загородного и пригородного сообщения.

К ландшафтно-рекреационной территории относятся пригородные леса, лесопарки, лесозащитные полосы, водоемы, зоны отдыха и курортные зоны, земли сельскохозяйственного пользования и другие, которые вместе с парками садами, скверами, бульварами селитебной зоны формируют систему озелене­ ния и оздоровительных зон.

Следует отметить, что в пределах упомянутых территорий выделяют зоны разного функционального назначения — для жилой застройки, общественных центров, промышленных, научных, научно-производственных, коммунальноскладских, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (при наличии лечебных ресурсов).

Осуществляя санитарный надзор за планировкой и застройкой населенных мест, следует обратить внимание на реальную ситуацию и проектные предло­ жения по функциональному зонированию территории поселений. Гигиеничес­ кое значение имеет правильное взаимное расположение отдельных функцио­ нальных зон города или поселка, с учетом возможности их территориального развития, полноты мероприятий по упорядочению зонирования территории поселения по функциональному признаку, возможностей создания крупных производственных, коммунально-складских и транспортных районов и орга­ низации СЗЗ, их озеленения.

Особое внимание следует уделять решению вопросов функционального зо­ нирования при реконструкции крупных городов и таких, в которых промыш­ ленные предприятия или другие объекты размещают обычно без учета природ­ ных особенностей вблизи селитебных районов и которые не имеют надлежащих СЗЗ. В таком случае проектные решения должны предусматривать мероприятия по упорядочению организации территории населенного пункта посредством по­ степенной ликвидации нерационального размещения производственной зоны относительно селитебной, с вынесением или закрытием вредных в санитарном плане предприятий, коммунальных объектов, транспортных сооружений и пр.

Гигиенические требования к организации селитебной территории и размещению предприятий, обслуживающих население

Планирование селитебной территории населенных мест должно обеспечить рациональное и взаимосвязанное расположение жилой застройки, обществен­ ных учреждений и предприятий обслуживания населения, рабочих мест, улич­ ной сети и зеленых насаждений, а также максимально благоприятные условия для проживания населения с учетом нормативного обеспечения учреждениями социального, культурного и бытового обслуживания. При этом необходимо со­ блюдение нормативных показателей плотности населения на территории жи­ лых кварталов и жилых районов, качества окружающей среды и микроклимата, требований к организации и благоустройству приусадебных участков, транс­ портной и инженерной инфраструктуры.

739

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Главные структурные элементы, которые формируются в пределах сели­ тебной территории:

•жилой квартал (жилой комплекс) — первичный структурный элемент жилой застройки, площадью до 50 га, с полным комплексом учреждений и предприятий для обслуживания населения местного значения (увеличенный квартал, микрорайон), и до 20 га с неполным комплексом. Границами жилого квартала являются магистральные или жилые улицы, проезды, естественные границы и пр.;

•жилой район — структурный элемент селитебной территории площа­ дью 80—400 га, в пределах которого формируют жилые кварталы, размещают учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также объекты городского значения. Границами жилого района являются магистраль­ ные улицы и дороги общегородского значения, естественные и искусственные границы. Жилые районы (разделенные) могут формироваться как самостоя­ тельные структурные единицы;

•селитебный район (жилой массив) — структурный элемент селитебной территории площадью свыше 400 га, в пределах которого формируются жилые районы. Границы его те же самые, что и для жилых районов. Эта структурная единица характерна для крупнейших и крупных городов, ее формируют как целостный структурный организм с размещением учреждений обслуживания районного и городского подчинения.

Жилые районы, входящие в состав селитебной зоны (составные части), до­ лжны формироваться во взаимосвязи с их планировкой и застройкой.

В процессе застройки свободных территорий их функционально-планиро­ вочную и архитектурно-пространственную организацию, этажность жилых до­ мов определяют в соответствии с архитектурно-планировочными особеннос­ тями и требованиями застройки города, с учетом санитарно-гигиенических, противопожарных, демографических, архитектурно-композиционных и дру­ гих требований, уровня инженерного оборудования, местных условий строи­ тельства.

Жилую застройку, особенно в крупнейших и крупных городах, следует размешать в зонах пешеходной доступности остановок городского транспорта (с радиусом доступности не более 500 м). Вне этой зоны допускается строи­ тельство детских дошкольных учреждений, школ, физкультурных площадок, автостоянок, гаражей.

Расчетную плотность населения на территории жилого района рекоменду­ ют принимать от 110—170 человек на 1 га (малые города) до 190—220 человек (наиболее крупные города) в соответствии с зонами города разной градострои­ тельной ценности (периферической и центральной).

Плотность населения жилого квартала с полным комплексом учрежде­ ний и предприятий местного значения необходимо определять в соответствии с плотностью крупных структурных элементов в пределах 180—450 человек на 1 га.

При реконструкции сложившейся жилой застройки должны предусматри­ ваться следующие планировочные мероприятия: планомерное упорядочение

740

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

территорий, модернизация старых капитальных зданий, ликвидация аварий­ ных и малопригодных для проживания сооружений, снос части пригодного для эксплуатации фонда в целях удовлетворения неотложных общегородских нужд; вынесение или перепрофилирование вредных в санитарно-гигиеническом, взрыво- и пожароопасном плане, объектов; использование высвобождаемых участ­ ков для нового жилого и культурно-бытового строительства; озеленение, обо­ рудование спортивных и детских площадок, уголков отдыха и пр.

Осуществление реконструкции застройки должно обосновываться специ­ альными технико-экономическими расчетами, градостроительными и санитар­ но-гигиеническими требованиями.

Для улучшения условий инсоляции в переуплотненных районах возможен снос затеняющих или затененных домов или их частей, разуплотнение застрой­ ки. Ее оздоровлению должны способствовать также вынесение или перепро­ филирование малых промышленных предприятий или отдельных цехов, баз, складов и других объектов,* не свойственных селитебной территории.

При перестройке жилых кварталов следует учитывать историко-архитек- турную и градостроительную ценность каждого здания.

Для выбора этапов и приемов реконструкции необходима инвентаризация застройки (включая историко-архитектурную) с дальнейшей оценкой состоя­ ния жилого фонда относительно исторической ценности и степени износа. Сло­ жившуюся жилую застройку нужно дифференцировать по средствам рекон­ струкции сооружений: регенерация с капитальным ремонтом, реставрацией или полным восстановлением; регенерация с капитальным ремонтом и модерниза­ цией; капитальный ремонт, текущий ремонт, текущий и косметический ремонт;

ееестественное убытие; снос с заменой новым строительством и т. п.

Вжилых кварталах предусматривают въезды на их территорию, а также при необходимости — сквозные проемы в зданиях. Проемы устраивают на рас­ стоянии не более 300 м один от другого, а при периметральной застройке квар­ тала — не более 180 м. Примыкание проездов к проезжим частям магистраль­ ных улиц регулированного движения допускается на расстояниях не менее 50 м от перекрестка.

Для подъезда к группам жилых зданий, крупным учреждениям и предприя­ тиям обслуживания, торговым центрам предусматривают главные проезды, а к зданиям, стоящим отдельно, — второстепенные, размеры которых принимают, согласно нормам.

На второстепенных (однополосных) проездах необходимо предусматривать разъездные площадки шириной 6 м и длиной 15 м на расстоянии не более 75 м одна от другой. Тупиковые проезды должны иметь длину не более 150 м и за­ канчиваться поворотными площадками, обеспечивающими возможность раз­ ворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин.

Тротуары, велосипедные дорожки необходимо поднимать на 15 см над уровнем проездов. Перекрещение тротуаров и велосипедных дорожек должно быть на одном уровне с оборудованием рампы длиной соответственно 1,5 и 3 м.

В соответствии с природно-климатическими особенностями Украины при организации застройки следует предусматривать защиту территории жилых

741

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

групп (дворов) от неблагоприятных зимних ветров, перегрева в летнее время, особенно для южных районов, от пыльных бурь, а также мероприятия, улуч­ шающие аэрацию территории.

Расстояние между жилыми домами, жилыми и общественными, а также между производственными зданиями определяют на основании расчетов ин­ соляции и освещения в соответствии с нормами и противопожарными требова­ ниями.

Расстояния (бытовые разрывы) между длинными сторонами жилых зда­ ний высотой в 2—3 этажа должно быть не менее 15 м, высотой в 4 этажа и бо­ лее — 20 м, для 9—16-этажных — не менее высоты возводимого здания, меж­ ду торцами без окон — не менее 15 м.

Жилые дома с квартирами на первых этажах следует размешать с отступом от красных линий. Под красной линией подразумевают внутреннюю границу тротуара. По красной линии допускается размещать жилые дома со встроен­ ными в первые этажи помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки, — жилые дома с квартирами на первых этажах лишь в виде исключения.

Формирование малоэтажной высокоплотной застройки следует осуществ­ лять на основании компактного расположения блочных жилых элементов, при условии обеспечения нормативных санитарно-гигиенических требований. Ми­ нимальные размеры формированных внутренних двориков определяют требо­ ваниями необходимой инсоляции при обеспечении расстояния между окнами квартир, расположенных с противоположной стороны, не менее 15 м (бытовой разрыв), а также противопожарными требованиями, включая обеспечение въез­ да пожарных машин. Проезды во внутренние дворы должны иметь ширину не менее 3,4 м, высоту — не менее 4,25 м.

Планировка организации селитебной зоны имеет большое социальное зна­ чение, так как инфраструктура жилого района и микрорайона позволяет насе­ лению наиболее полно использовать ее при организации быта, отдыха, воспи­ тании детей и получении ими школьного образования.

Планировка селитебной территории города и поселка должна отвечать экономическим требованиям и обеспечивать эффективное использование го­ родской территории. Показателем эффективности использования селитебной территории является так называемая плотность жилого фонда, т. е. количество квадратных метров общей площади квартир, построенных на 1 га территории жилого района и микрорайона. Нормативы плотности жилого фонда устанав­ ливают в зависимости от этажности застройки и климатогеографических осо­ бенностей местности (табл. 139).

Так, если в городе, расположенном в центральной климатогеографической зоне, микрорайон будут застраивать 5-этажными жилыми домами, то на 1 га его территории должно быть 5300 м2 жилой площади.

Плотность жилого фонда является одним из наиболее важных техникоэкономических показателей оценки микрорайона. Она определяет количество жителей микрорайона, и дает возможность рассчитать потребность в учрежде­ ниях для обслуживания (количество мест в дошкольных учреждениях и шко-

742