Проекты договоров (соглашений) по вопросам деятельности департамента готовятся управлениями, отделами департамента для выполнения поручений руководителя департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Департамент разрабатывает проекты нормативных правовых актов в соответствии с областным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области».
Правовые акты департамента, а также поручения (резолюции) руководителя (заместителя руководителя) департамента по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение 3-х рабочих дней, срочные - незамедлительно.
Исполнитель, указанный в поручении (резолюции) первым, является ответственным исполнителем и организует работу по выполнению поручения.
Контроль за выполнением поручений руководителя (заместителя руководителя) департамента обеспечивается отделом правового и документационного обеспечения департамента в соответствии с положением об отделе правового и документационного обеспечения департамента.
Организация контроля за выполнением правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и поручений Губернатора Новгородской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений в департаменте решением руководителя департамента могут быть образованы совещательные (консультативные) органы.
Состав, направления деятельности и порядок работы совещательных (консультативных) органов определяется руководителем департамента.
Совещательные (консультативные) органы возглавляются руководителем (заместителем руководителя) департамента или заместителем руководителя департамента, начальником отдела департамента.
В состав совещательных (консультативных) органов включаются представители соответствующих исполнительных органов, а также могут включаться представители организаций по согласованию.
При департаменте образована коллегия департамента (далее коллегия).
Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе департамента, образуется и возглавляется руководителем департамента.
Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются руководителем департамента и утверждаются приказом. Представители иных исполнительных органов и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с их руководителями. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.
План работы коллегии формируется на основе предложений управлений, отделов департамента.
План работы коллегии утверждается руководителем департамента и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
Документы к заседаниям коллегии готовятся управлениями, отделами департамента в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты нормативных правовых актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками соответствующих управлений, отделов департамента и заместителем руководителя департамента в соответствии с распределением обязанностей.
Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем департамента на соответствующее управление, отдел департамента.
Организация работы с обращениями граждан в департаменте осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Поступившие в департамент запросы иных органов исполнительной власти области о предоставлении информации, необходимой для осуществления их полномочий или выполнения поручений, направляются руководителем департамента в соответствующие управления, отделы департамента. Ответ на запрос подписывается руководителем департамента.
Запросы, поступившие в исполнительный орган в соответствии с действующим законодательством из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, если срок не установлен - в течение 30 дней.
Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения руководителя департамента.
Взаимодействие департамента с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления области и правоохранительными органами осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Руководитель департамента может выступать представителем департамента в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей департамента определяются в доверенности, подписываемой руководителем департамента.
Обеспечение в соответствии с действующим законодательством доступа граждан и организаций к информации о деятельности департамента возлагается руководителем департамента на главного специалиста-эксперта отдела профессионального образования и науки департамента.
Руководитель департамента утверждает:
Список должностных лиц, ответственных за размещение информации на официальном сайте департамента;
Перечень информации о деятельности департамента, с указанием ответственных лиц за ее подготовку для размещения на официальном сайте департамента;
Порядок организации доступа к информации о деятельности департамента, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
Информационный ресурс включает в себя:
Информацию справочного характера о департаменте (в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя департамента, заместителей руководителя департамента, начальников управлений, отделов по основным направлениям деятельности);
Перечень и информацию справочного характера о подведомственных учреждениях департамента (в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя по основным направлениям деятельности);
Адреса мест приема граждан и представителей организаций с целью оказания департаментом государственных услуг, сведения о способах проезда к указанным местам приема;
График приема руководителем департамента граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием;
Нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность департамента;
Перечни исполняемых департаментом государственных функций и оказываемых государственных услуг;
Перечень и формы документов (заявления, справки и др.), которые необходимо представить в департамент для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых департаментом.
Иную информацию, предусмотренную Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Руководитель департамента определяет уполномоченное должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности департамента.
Информация о деятельности департамента передается средствам массовой информации, уполномоченным должностным лицом или по его поручению иными должностными лицами департамента.
Полномочия по контролю образовательных учреждений проводящих мероприятия с детьми инвалидами и ОВЗ возложены на Управление по надзору и контролю в сфере образования Новгородской области. Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 24.12.2016)
2.3 Анализ реализации образовательной государственной политики в Новгородской области в сфере работы с детьми инвалидами и с детьми ограниченными возможностями здоровья
Как уже было отмечено, важнейшим условием успешности личности в современном и будущем мире является образование.
Не случайно, поэтому первой в списке приоритетов образовательной политики стоит задача «обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования». Ее решение предполагает формирование соответствующей образовательной политики, организационных мероприятий, а также механизмов их реализации. Одним, из которых можно назвать российское законодательство, и прежде всего, закон Российской Федерации «Об образовании» и федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Они предусматривают гарантии равных прав на образование для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В настоящее время в России применяются три подхода в обучении детей с особыми образовательными потребностями:
- дифференцированное обучение детей с нарушениями физического и ментального развития в специальных (коррекционных) учреждения I-VIII видов;
- интегрированное обучение детей в специальных классах (группах) в общеобразовательных учреждениях;
- инклюзивное обучение, когда дети с особыми образовательными потребностями обучаются в классе вместе с обычными детьми. О ратификации Конвенции о правах инвалидов: [Федеральный Закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://legalacts.ru свободный (дата обращения 11.01.2017)(см. Приложение 6).
Реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является не только актуальной проблемой для общества, приоритетным направлением государственной социальной политики, но и приоритетным направлением развития региональной системы образования Новгородской области, включающим организацию обучения таких лиц в обычных образовательных учреждениях.
Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях, преимущественно по месту жительства, позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками. Это, в свою очередь, способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции с обществом. Мероприятия, направленные на создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, целесообразно осуществлять в рамках соответствующей региональной программы. О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 18.04.2008 N АФ-150/06] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru/ свободный (дата обращения 12.01.2017)
В области разработан проект «Инклюзивное образование- стратегия успешного включения в образовательный процесс», который в соответствии с приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 07.07.2016г.№ 655 признан областной инновационной площадкой на территории Великого Новгорода.
По данным Департамента, на первое января 2017года, в образовательных организациях Новгородской области обучается:
8480 детей с ограниченными возможностями здоровья (7,9 % от общего числа обучающихся):
-дошкольное образование - 2727 человек;
-общее образование - 5191 человек;
-профессиональное обучение - 562 человека;
1889 детей-инвалидов (1,8 % от общего числа обучающихся):
- дошкольное образование - 459 человек;
- общее образование - 1308 человек;
- профессиональное образование - 122 человека.
По состоянию здоровья на дому обучаются 430 детей-инвалидов школьного возраста, 23 дошкольного возраста. Не обучаются по состоянию здоровья 25 детей-инвалидов в возрасте от 7 до 18 лет. Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 12.01.2017) (см. Приложение 7).
В Новгородской области возможность получения непрерывного образования обеспечена для всех категорий обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Создана дифференцированная сеть отдельных общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которая включает 11 общеобразовательных организаций, в том числе 6 школ- интернатов. Практика закрытия отдельных общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья отсутствует.