Для организации обучения слепоглухих детей организована профессиональная переподготовка учителей-дефектологов по программам «Тифлопедагогика и тифлопсихология» (3 человека), «Русский жестовый язык (сурдоперевод)» (1 человек).
В 13 профессиональных образовательных организациях обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью организовано по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих («Мастер общестроительных работ», «Мастер столярно-плотничных и паркетных работ», «Швея»; «Повар, кондитер», «Наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики», «Закройщик» и др.) и программам подготовки специалистов среднего звена («Химическая технология неорганических веществ», «Страховое дело (по отраслям)», «Гостиничный сервис», «Парикмахерское искусство», «Программирование в компьютерных системах», «Социальная работа», «Дошкольное образование», «Экономика и бухгалтерский учет», «Прикладная информатика»).
Оказание психолого-педагогической помощи детям, в том числе раннего возраста, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществляется в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Потребность в оказании услуг семьям с детьми раннего возраста подтверждается увеличением количества обращений родителей (законных представителей) в центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи от общего количества обращений (2015 год - 17% , 2014 - 16,8%, 2013 - 15,1%). В 2015 году специалистами служб ранней помощи оказаны услуги 1812 детям в возрасте от 0 до 3 лет.
За 2015/2016 учебный год центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказано услуг для 9406 детей, в том числе обследовано на психолого-медико-педагогической комиссии 2141 ребенок. Для педагогических работников проведено 663 мероприятия, участниками которых стали 6371 педагог. Для родителей проведено 513 родительских собраний, в которых приняло участие 7783 родителя (законных представителей).
Особое внимание в работе центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи уделяется повышению психологопедагогической компетентности семьи. С этой целью реализуется программа «Основы детской психологии и педагогики для родителей (законных представителей)». С 2016 года издается журнал для заботливых родителей «Маленькая страна».
Планомерно решается задача по созданию условий для совместного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития.
В результате реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы в 51 школе Новгородской области создана универсальная безбарьерная среда, что составляет 29 % от общего количества общеобразовательных организаций.
Необходимые условия для инклюзивного образования детей-инвалидов созданы в 6 дошкольных образовательных организациях Новгородской области, что составляет 3,2 % от общего количества дошкольных образовательных организаций.
В 2016 году мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2016 - 2020 годы планируется выполнить в 4 дошкольных образовательных организациях и 1 общеобразовательной организации. Средства федерального бюджета на эти цели составят 9,8682 млн. рублей, средства областного бюджета - 3,1012 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных районов и городского округа - 1,128 млн. рублей. (см. Приложение 8).
В рамках государственной программы Новгородской области «Развитие образования и молодежной политики в Новгородской области на 2014-2020 годы» проведены мероприятия по адаптации трех областных профессиональных образовательных организаций для детей-инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей.
В 2016 году в системе среднего профессионального образования области планируется создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.
С целью информирования населения о доступности образовательных организаций и образовательных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения все образовательные организации Новгородской области имеют паспорта доступности.
Создание для детей-инвалидов, обучающихся на дому, доступного и качественного образования обеспечено использованием в их обучении технологий дистанционного образования.
Из областного бюджета в 2015 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов направлено средств на общую сумму 9,3 млн. рублей.
Обучение с использованием дистанционных образовательных технологий организовано для всех нуждающихся в таком обучении детей- инвалидов, обучающихся на дому. По программам основного общего образования в 2015/2016 учебном году обучался 101 ребенок-инвалид.
Дистанционное образование по программам профессионального образования организовано для 12 детей-инвалидов, в том числе для 5 детей- инвалидов, которые обучаются в учреждениях высшего профессионального образования.
Все обучающиеся на время обучения обеспечиваются компьютерной, специализированной техникой, программным обеспечением, бесплатным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Публичный доклад департамента образования и молодежной политики Новгородской области за 2016 г. // Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области от 24.08.2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику:http://edu53.ru, свободный (дата обращения 15.01.2017)
За всеми детьми по месту их проживания закреплены тьюторы и программисты для обслуживания техники.
Наряду с созданием специальных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов предоставляются меры социальной поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, обучающимся в образовательных организациях.
Обеспечено участие детей-инвалидов во Всероссийской олимпиаде школьников. Денисенко Анастасия, участница заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по русскому языку, награждена грамотой «За лучший ответ на вопрос первого соревновательного тура заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по русскому языку» (в 2014/2015 учебном году являлась призером заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по литературе).
Ежегодно в Новгородской области проводится областной конкурс профессионального мастерства среди обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по следующим профилям трудового обучения: швейное дело, столярное дело и по следующим профессиям: столяр, штукатур, швея, кондитер.
Победители областного конкурса профессионального мастерства представили Новгородскую область на Всероссийском конкурсе «Лучший по профессии» среди обучающихся старших классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений в г. Белгороде по двум видам трудовой и профессиональной деятельности - «Швейное дело» и «Столярное дело. Шибалова Алена, ученица 10 класса, заняла 3 место в номинации швея.
Для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья ежегодно проводятся областные спортивные мероприятия.
По результатам участия учащихся в смотре-конкурсе физического воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, личных первенствах Новгородской области среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов команда учащихся (11 человек) приняла участие во втором (финальном) этапе II Всероссийской летней Спартакиады инвалидов 2015 года в г. Чебоксары. В личном первенстве по настольному теннису учащиеся заняли 2, 3 место. На Всероссийской Спартакиаде Специальной Олимпиады по мини-футболу в г. Санкт-Петербурге команда учащихся Новгородской области (8 человек) заняла 2 место.
Ведется подготовка к введению с 01.09.2016 федеральных государственных образовательных стандартов обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее ФГОС ОВЗ).
В соответствии с Планом мероприятий по обеспечению введения ФГОС ОВЗ в Новгородской области, утвержденным приказом департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 02.03.2015 №177, разработаны и утверждены муниципальные планы мероприятий по обеспечению введения ФГОС ОВЗ. В структуре учебно-методического объединения в системе общего образования Новгородской области создана рабочая группа по введению ФГОС ОВЗ.
Поэтапное повышение квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций по вопросам реализации ФГОС ОВЗ осуществляется в областном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Новгородский институт развития образования». До 01 сентября 2016 года повышение квалификации прошли более 400 руководящих и педагогических работников. О введении ФГОС ОВЗ: [Письмо Минобрнауки России от 11 марта 2016 г. № ВК-452/07] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://минобрнауки.рф/, свободный (дата обращения 16.01.2017)
В соответствии с графиком мероприятий Минобрнауки России обеспечено участие руководящих и педагогических работников
Новгородской области во всероссийских мероприятиях. За период с 01 сентября 2015 года во всероссийских мероприятиях приняли участие 67 человек.
Бесспорно, что образование детей с особыми потребностями является одной из основных задач для страны.
Это необходимое условие создания действительно инклюзивного общества, где каждый сможет чувствовать причастность и востребованность своих действий.
Мы обязаны дать возможность каждому ребенку, независимо от его потребностей и других обстоятельств, полностью реализовать свой потенциал, приносить пользу обществу и стать полноценным его членом. Федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ОВЗ рассматриваются как неотъемлемая часть федеральных государственных стандартов общего образования. Такой подход согласуется с Декларацией ООН о правах ребёнка и Конституцией РФ, гарантирующей всем детям право на обязательное и бесплатное среднее образование. Белявский Б.В. Состояние и пути развития начального и среднего профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Федеральный институт развития образования. М., 2010. С. 26-33
Специальный образовательный стандарт должен стать базовым инструментом реализации конституционных прав на образование граждан с ОВЗ. Новгородская область успешно справляются с реализацией государственной политики в сфере образования, но есть проблемы, в частности мероприятий связанных с обучением детей инвалидов. Чтобы с ними справится необходимо решить ряд поставленных задач. Одной из таких задач на 2016/2017 учебный год является введение ФГОС ОВЗ в 1-х классах. Матвеева Г.С. Специальный доклад «Положение людей с ограниченными возможностями в Новгородской области», 2006 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://www.novreg.ru, свободный (дата обращения 17.01.2017) (см. Приложение 9).
3. Проблемы реализации государственной политики в сфере образования и пути их решения
3.1 Проблемы реализации мероприятий работы с детьми инвалидами и с детьми ограниченными возможностями здоровья и их решения на примере МАОУ «Гимназия Новоскул»
государственный образовательный кадровый политика
Для выявления проблем реализации работы с детьми инвалидами и с детьми ограниченными возможностями здоровья рассмотрим один из подходов в обучении детей с особыми образовательными потребностями - инклюзивное образование.
Практика показывает, что развитие инклюзивного образования - процесс сложный, многогранный, затрагивающий научные, методологические и административные ресурсы. Педагоги и администрация ОУ, принявшие идею инклюзии, особенно остро нуждаются в помощи по организации педагогического процесса, отработке механизма взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса, где центральной фигурой является ребенок. О коррекционном и инклюзивном образовании детей: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 07.06.2013 N ИР-535/07] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 20.01.2017)
Инклюзивное пространство подразумевает открытость и доступность не только для детей, но и для взрослых. Чем больше партнеров у ОУ, тем более успешным будет ученик. Круг всех участников достаточно широк: департамент образования, управления образования, методические центры, высшие учебные заведения и учреждения повышения квалификации; дошкольные, общеобразовательные учреждения; центры психолого-педагогической коррекции и реабилитации, а также родительские и общественные организации. Добреньков, В.И. Общество и образование / В.И. Добреньков, В.Я. Нечаев. - М., 2013. C.33-36
Именно родители «особых» детей настаивают на их включение в обычное детское сообщество. Прежде всего, это связано с тем, что в налаженной системе коррекционного (специального) образования с хорошо отработанной десятилетиями методикой обучения детей с проблемами в развитии не всегда и чаще слабо развита социальная адаптация «особого» ребенка в реальном мире - он находится в изоляции от социума. Разумеется, что дети с особыми потребностями адаптируются к жизни в общеобразовательных школах лучше, чем в специализированных учреждениях. Особенно заметна разница в приобретении социального опыта.
Но до сих пор открытым остается вопрос об организации процесса развития и обучения «особых» детей в массовой школе. Это связано с рядом причин, а именно со спецификой методик, неподготовленностью кадров, нехваткой специалистов и пр., решение которых зависит от принятия эффективных управленческих решений.