Дипломная работа: Государственная политика в сфере образования на региональном уровне (на примере Новгородской области)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

В последнее время не утихают споры о том, может ли ребенок с ограниченными возможностями здоровья обучаться в обычной общеобразовательной школе. Идея совместного обучения сама по себе хорошая. Но поскольку делаются только первые шаги в сторону внедрения такого образования, появляется немало трудностей.

Внедрение в современное образование инклюзивной формы обучения дало возможность беспрепятственно получать образование детям-инвалидам наравне со здоровыми учащимися. Разработаны меры, помогающие ребенку посещать школу и обучаться, а самой школе даны рекомендации, как организовать процесс обучения детей с ОВЗ. В реальности все не так гладко, как бы всем хотелось. Родители, сам ребенок и школа сталкиваются с трудностями, мешающими реализовывать эту программу.

Основные проблемы заключаются:

· в преодолении препятствий социального свойства;

· в организации «безбарьерной» среды;

· в особенностях организации учебного процесса.

Рассмотрим эти проблемы подробнее.

Социальные проблемы.

Ребенок с проблемами здоровья приходит в массовую школу не только за получением образования, но и попыткой найти себя среди окружающего общества, научиться общению со своими ровесниками, найти увлечение, научиться выходить из различных конфликтных ситуаций. Но сталкивается часто с такими проблемами:

· Негативное отношение родителей к тому, что в классе с их здоровым ребенком обучается ребенок-инвалид.

Многие родители против такого общения. Наверное, они хотят, чтобы мир в представлении их ребенка всегда был «идеальным». Такая позиция не просто ошибочна, она губительна в первую очередь для их же ребенка. У него под влиянием родителей неправильно формируется психика. Если прививать утопическое и иллюзорное понимание окружающего мира, то ребенок в будущем столкнется с большими проблемами. Человек, который рос и воспитывался по таким понятиям, соприкасаясь с реальностью, будет проявлять, в лучшем случае, недоумение, брезгливость, в худшем -- жестокость, равнодушие по отношению к людям с проблемами в здоровье.

· Отношение детей к «особому» однокласснику.

Ребенок-инвалид, не имеющий задержку умственного развития, без труда осваивает школьную программу. На первый план у него выходит проблема общения с одноклассниками. Психология детей отличается от психологии взрослых. Не редки случаи, когда такому ребенку в школе устраивают невыносимые условия: его обзывают, унижают.

Редко, но чудо происходит. Если позиция родителей и педагогов по вопросу корректного отношения к ребенку-инвалиду совпадает, то одноклассники ведут себя как защитники и покровители его, становятся толерантными и благожелательными. Принцип «разные, но равные» реализуется успешно. Совместное обучение полезно не только самому ребенку с ОВЗ, но и здоровым детям, взрослым. Чувствуя поддержку со стороны взрослых и сверстников, ученик с ОВЗ успешнее овладевает школьной программой, повышается его самооценка, он стойко и спокойно преодолевает все трудности.

Качество дальнейшей жизни инвалида зависит не от уровня полученных знаний, а от того, насколько он социально адаптирован и компетентен, насколько умеет управлять жизненными обстоятельствами. Научиться всему он может только в обществе обычных здоровых сверстников.

Проблемы в организации образования.

Современная школа в состоянии помочь «особому» учащемуся достичь того уровня, который в дальнейшем даст ему возможность легко адаптироваться к жизни, продолжить образование, найти призвание в жизни. При организации обучения ребенка-инвалида на первое место выходят следующие проблемы:

· Неготовность педагогов обучать ребенка с проблемами здоровья наравне с обычными детьми.

Многим педагогам придется пройти переподготовку, если программа инклюзивного образования будет широко внедряться в школы. Не многие педагоги готовы одновременно обучать две категории детей. Ведь это не только дополнительная подготовка к уроку, написание дополнительного поурочного плана и разработка наглядных пособий, но и умение правильно и результативно донести до него учебный материал.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья должно быть предусмотрено индивидуальное обучение, включающее:

· разработку индивидуальной программы обучения. Ее создание часто затруднено из-за большого количества вариантов проявления проблем со здоровьем. Если в школе несколько «особых» учащихся, то разрабатывается программа для каждого из них индивидуально.

· Оснащение дополнительным демонстрационными, наглядными пособиями, помогающими ребенку усваивать общеобразовательную программу.

Именно по этим причинам многие директора стараются оградить свою школу от такого ученика, уговаривая родителей перевести его на надомное или специализированное обучение.

· Проблема нехватки квалифицированных кадров.

Часто администрация школы не в состоянии полноценно организовать комфортное нахождение инвалида в школе. Работы классного руководителя и учителей-предметников недостаточно. Для создания благоприятного микроклимата между детьми, для быстрого разрешения конфликтных ситуаций, нужен еще психолог, дефектолог, социальный педагог, сурдопедагог. Во многих школах, особенно в удаленных и небольших, в штате не предусмотрены такие вакансии.

· Проблема итоговой аттестации учащихся.

С этой проблемой сталкиваются выпускники-инвалиды. В последние годы были отменены особые условия прохождения ими итоговой аттестации. Им запрещено сдавать экзамены в стенах родной школы, в присутствии своих педагогов и одноклассников. Но что будет с «особым» учеником (особенно, если у него имеются психо-эмоциональные проблемы), если резко изменить знакомые и привычные ему условия во время экзамена? Нервный срыв может произойти и у обычных учеников, а для инвалида экзамен вне стен школы -- это шок. Чтобы помочь «особому» ребенку адаптироваться среди сверстников, педагоги должны вовлекать его в общие виды деятельности, в коллективную и групповую формы обучения, использовать игры, совместные исследования, лабораторные и проекты.

Проблемы организации в школе «безбарьерной среды».

Зачастую «особому» ребенку приходится приспосабливаться к новой и непривычной для него обстановке. Он сталкивается с большим количеством проблем: от обустройства туалета и пандуса до высоко расположенных ручек в дверях. Отсюда появляется еще одна проблема: трудности организации в школе «безбарьерной» среды.

Администрация школы должна позаботиться о том, чтобы инвалид смог беспрепятственно перемещаться по школе и ее территории.

Какие меры должна провести школа, чтобы принять у себя детей с ОВЗ?

· Устанавливаются пандусы для инвалидов-колясочников, монтируются подъемники на верхние этажи.

· Ступеньки окрашиваются ярким цветом для слабовидящих детей.

· Стены в коридорах и местах общественного пользования оснащаются держателями (поручнями), а пол должен иметь рельефное покрытие.

· Устанавливаются одноместные парты с регулируемыми столешницами.

· Монтируются сигнальные лампочки для слабослышащих детей.

· Осуществляет переоборудование столовой, раздевалки, туалета, спортивного зала, библиотеки.

· Оборудует учебных кабинеты наушниками и акустическими приборами.

Это лишь небольшая часть тех мер, которые помогут решить проблему «безбарьерной» среды в школе, а дети-инвалиды не будут чувствовать себя изгоями. О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. № аф-150/06] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 22.01.2017)

На примере МАОУ «Гимназии «Новоскул» можно проследить работу в данном направлении.

Сегодня муниципальное автономное образовательное учреждение «Гимназия «Новоскул» - это динамично развивающееся образовательное учреждение, стратегическим приоритетом которого является обеспечение качества образования на основе учета индивидуальных образовательных потребностей и профессиональных перспектив развития личности обучающегося.

В основе поступательного развития образовательного учреждения - работа педагогического и административного коллектива гимназии в рамках комплекса инновационного развития по проблеме «Методы оценки личностных и метапредметных результатов учащихся как фактор индивидуализации учебно-воспитательного процесса гимназии»; развитие дистанционного центра; участие в реализации ФГОС в начальной школе и 5 классах; а также участие во всероссийской благотворительной программе «Будь здоров!» и долгосрочной областной целевой программе «Доступная среда».

Образовательная практика свидетельствует о необходимости создания особых условий для получения качественного образования детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья. Актуальность и нормативную основу данной инициативы обеспечивает новый закон «Об образовании в РФ», принятый в декабре 2012 года Государственной Думой и Советом Федерации, уделяя особое внимание понятию «инклюзивное образование».

Работа по реализации долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» была организована в соответствии со следующими нормативными документами:

Постановление правительства РФ от 17.03.2011 № 175 «О государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы;

Постановление Администрации Новгородской области от 30.09.2010 № 453 «О долгосрочной областной целевой программе «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы;

Приказ комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области от 12.02.2012 «Об утверждении плана мероприятий по формированию на территории области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на 2012 год»;

Приказ комитета по образованию Администрации Великого Новгорода от 20.02.2012 «О выполнении плана мероприятий по формированию на территории области базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития».

На основе этих нормативных документов была разработана целевая программа «Доступная среда» в МАОУ «Гимназия «Новоскул» на 2012-2015 годы, включающая взаимосвязанные направления, раскрывающие ее основное содержание: организационное, социально-реабилитационное, информационно-просветительское.

Гимназии были выделены средства для создания безбарьерной Среды в сумме 1 983 800 рублей , в том числе: из средств федеральной целевой программы - 991 900 рублей; из средств долгосрочной областной целевой программы - 882 900 рублей; в рамках софинансирования из средств областной целевой программы - 109 000 рублей. Выделенные средства были использованы в соответствии с постановлением Правительства РФ.

На ремонт здания в целях создания безбарьерной среды израсходовано 1 532 549,12 рублей. На приобретение учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования - 451 250,86 рублей.

Ход реализации программы на протяжении 2012-2013 учебного года становился предметом обсуждения на педагогических совещаниях по темам «Нормативные основы реализации программы «Доступная среда», «Организация мероприятий по воспитанию толерантного отношения к детям с ОВЗ», «Создание комплексных условий по развитию безбарьерной среды».

Обобщением и трансляцией опыта работы стал проведенный на базе гимназии городской семинар для заместителей директоров по учебно-воспитательной работе по проблеме «Доступная среда как фактор индивидуализации учебно-воспитательного процесса». В ходе семинара были определены затруднения, с которыми столкнулись образовательные учреждения (кадровые, методические, психологические). Обозначенные на этом семинаре затруднения послужили своего рода отправной точкой для определения перспектив развития.

Участие в реализации долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» позволило создать и совершенствовать здоровую сберегающую безбарьерную образовательную среду для гармоничного развития каждого обучающегося.

Работа по программе «Доступная среда» началась с формирования нормативно-правовой базы, разработки целевой программы «Доступная среда» в МАОУ «Гимназии «Новоскул» на 2012-2015 годы, создания рабочей группы для реализации программы.

Была создана база данных по детям с ОВЗ с 1 по 11 класс, в нее вошло 15 детей-инвалидов и 241 обучающийся с ОВЗ «группы риска». Из них 97 обучающихся с нарушениями ОДА, 1 обучающийся с нарушением слуха, 149 обучающихся с нарушением зрения. (см. Приложение 10)

Направления реализации программы «Доступная среда»:

1. Просвещение.

Для успешной реализации программы «Доступная среда» педагоги и специалисты ОУ прошли курсы повышения квалификации на дистанционной основе в Институте инклюзивного образования г. Москвы.

Для создания толерантной среды в МАОУ «Гимназии «Новоскул» в течение всего учебного года проводились различные мероприятия для педагогического коллектива, обучающихся гимназии и родителей: семинары, круглые столы, родительские встречи, классные часы, акции.

В мероприятиях принимали участие специалисты из Детской поликлиники № 3, ГОУ «ЦЛП и ДО «Цветик-семицветик», МАДОУ «Детский сад № 93 «Огонек» компенсирующего вида», МАОУ «СОШ № 34 с углубленным изучением предметов экономического профиля».

2. Информирование.

В гимназии оборудованы стенды, содержащие информацию о мероприятиях, проводимых в рамках долгосрочной целевой областной программы «Доступная среда».

Для родителей детей с ОВЗ в течение учебного года проводились родительские собрания, на которых давалась подробная информация о возможностях ОУ по работе с детьми с ОВЗ (более детально познакомиться с реализацией программы «Доступная среда» можно на сайте гимназии: sch6-nov.narod.ru).

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/download/1249991/