Обеспечивая выполнение принципа равенства всех граждан перед законом (ст. 22 Конст.) в ст. 4.2. КоАП закреплено, физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Принцип неотвратимости ответственности означает, что каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении администр. правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному администр. правонарушению установлена, подлежат привлечению к администр. ответственности.
Согласно презумпции невиновности (ст. 26 Конст.) лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к ответственности, пока не будет доказано в установленном порядке, что именно оно совершило деяние, предусмотренное КоАП.
Административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.
Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.
Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет целью причинение вреда их деловой репутации.
Административное взыскание является мерой административной ответственности
Цели применения административных взысканий:
- воспитание физического лица, совершившего административное правонарушение,
- предупреждение совершения новых правонарушений
- восстановление справедливости
Виды административных взысканий (Ст. 6.2 КоАП)
1) штраф;
2) общественные работы; налагается только судом
3) административный арест; судом по ст. 10.20 налагается ОВД
4) лишение права заниматься определенной деятельностью; судом
5) депортация;
6) конфискация; судом
7) взыскание стоимости; судом
8) запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений судом
- административные взыскания, применяемые в отношении юридических лиц – штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыскание стоимости;
- административные взыскания, применяемые в отношении физических лиц – все виды административных взысканий, перечисленные в ст. 6.2 КоАП.
Основные и дополнительные административные взыскания
Только основные:
штраф
общественные работы
административный арест
Только дополнительные:
конфискация
взыскание стоимости
запрет на посещение физкульт.-спорт. сооружений
Могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания:
лишение права заниматься определенной деятельностью
депортация
За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания.
Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, за исключением взыскания стоимости и административного запрета
Штраф (ст. 6.4 КоАП)
Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется в бел. рублях исходя:
- из базовой величины, установленной законодательством на день вынесения постановления о наложении административного взыскания,
- в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки (в соответствии со ст. Особенной части КоАП)
Установлены минимальные и максимальные размеры штрафов для:
Максимальный размер штрафа для физлиц: 30БВ и 200 БВ за права человека и в области финансов
Максимальный размер штрафа для индивидуальных предпринимателей 200 БВ и 500БВ
Для юридических лиц 1000 БВ
Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении - не может превышать двукратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.
При наложении штрафа на физическое лицо в порядке, установленном ст. 10.3 ПИКоАП, применяется нижний предел штрафа, предусмотренный за совершенное правонарушение, а в случае его неустановления в санкции - не более пяти десятых базовой величины.
Размер штрафа, налагаемого на ФЛ в соответствии со ст. 86 УК (Освобождение от уголовной ответственности с привлечением лица к административной ответственности), устанавливается от 5 до 30 БВ.
К лицам, освобождаемым от уголовной ответственности в соответствии со ст. 86 УК, могут быть применены следующие меры административного взыскания:
1) штраф в пределах от пяти до тридцати базовых величин;
2) исправит. работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием двадцати процентов из заработка;
3) административный арест на срок до пятнадцати суток;
4) лишение специального права на срок от трех месяцев до трех лет.
Общественные работы (с. 6.5 КоАП)
1. Общественные работы заключаются в выполнении физич. лицом в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных работ, направленных на достижение общественно полезных целей.
2. Обществ. работы устанавливаются на срок от 8 до 60 часов и выполняются не более 4 часов в день.
3. Общественные работы могут налагаться судом при наличии согласия физического лица, совершившего административное правонарушение, на их применение. При этом они не могут быть наложены на:
1) лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста;
2) лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
3) беременных женщин и лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
4) инвалидов I и II группы;
5) иностранных граждан и не проживающих постоянно в Республике Беларусь лиц без гражданства;
6) лиц, указанных в статье 4.5 настоящего Кодекса. (военных)
4. В случае возникновения в период выполнения общественных работ одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, суд по представлению местного исполнительного и распорядительного органа освобождает лицо от дальнейшего исполнения данного взыскания.
Административный арест (ст. 6.6)
1. Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых в соответствии с законом, и устанавливается на срок до 15 суток, а за совершение правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 24.23 КоАП, – на срок от 15 до 30 суток. В срок административного ареста засчитывается срок административного задержания физического лица.
2. Административный арест не может быть наложен на:
1) лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
2) беременных женщин;
3) инвалидов I и ІІ группы;
4) женщин и одиноких мужчин, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей;
5) лиц, имеющих на иждивении инвалидов I группы либо осуществляющих уход за престарелыми лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста;
6) лиц, указанных в статье 4.5 КоАП, а также в части 7 ст. 8.2 ПИКоАП. (военных)
3. В случае возникновения в период отбывания административного ареста одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 2, суд, орган, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, по представлению руководителя администрации места отбывания административного ареста освобождают лицо от дальнейшего исполнения данного взыскания.
Лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 6.7)
1. Лишение права заниматься определен. деятельностью налагается с учетом характера совершенного АП, связанного с занятием определен. видом деятельности, если будет признано невозможным сохранение за лицом права заниматься таким видом деятельности.
2. Лишение права заниматься определенной деятельностью может налагаться на лицо, не имеющее такого права, совершившее АП, за которое в соответствии с санкцией может быть наложено административное взыскание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.
3. Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 3 месяцев до 5 лет, а лишение права заниматься видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), – от трех месяцев до одного года.
4. Лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, не может применяться к физическому лицу, которое пользуется этими транспортными средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев:
1) управления транспортным средством в состоянии «нестояния»;
2) отказа от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения «состояния нестояния».
Депортация (ст. 6.8)
Депортация – административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.
«Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства»
Конфискация (ст. 6.9)
1. Конфискация состоит в принудительном безвозмездном изъятии и обращении в собственность государства:
1) дохода, выручки, полученных в результате противоправной деятельности;
2) предмета АП, орудий и средств его совершения, находящихся в собственности лица, совершившего АП, а в случаях, предусмотренных в санкциях, – независимо от того, в чьей собственности они находятся.
2. В случае продажи (при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности) ФЛ, не являющимся ИП, алкоголя, не маркированных в установленном порядке акцизными марками РБ и (или) специальными марками, либо алкоголя собственного изготовления может применяться конфискация такого алкоголя, не являющихся предметом АП, принадлежащих виновному лицу или находившихся в месте совершения АП в момент его совершения.
3. Независимо от наложения административного взыскания либо освобождения лица от административной ответственности применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства:
1) вещей, изъятых из оборота;
2) незаконных орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных либо озерно-речной рыбы и других водных животных, торговля которыми осуществлялась в неустановленных местах;
3) незаконных средств сбора грибов, других дикорастущих растений или их частей.
Взыскание стоимости (ст. 6.10)
1. Взыскание стоимости состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, соответствующей стоимости предмета АП, орудий и средств его совершения.
2. Взыскание стоимости может применяться, если в санкции предусмотрена конфискация предмета АП, орудий и средств его совершения:
1) при отсутствии имущества, являющегося предметом АП, орудием или средством его совершения;
2) при невозможности или экономической нецелесообразности реализации имущества, являющегося предметом административного правонарушения, орудием или средством его совершения;
3) если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством его совершения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего соответствующее административное правонарушение.
Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений (ст. 6.11)
1. Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений состоит во временном запрете физическому лицу посещать физкультурно-спортивные сооружения во время проведения спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований и устанавливается на срок от 3 месяцев до 3 лет.
2. Запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений может применяться за совершение на территории физкультурно-спортивного сооружения во время проведения спортивно-массового мероприятия, спортивного соревнования АП, предусмотренных статьями 10.1, 17.6, 19.1, 19.3, 19.10–19.12, 24.3, 24.23 настоящего Кодекса, если за их совершение предусмотрен административный арест.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РБ Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Из этого определения вытекает 3 признака административного правонарушения:
Противоправность Виновность Наказуемость
Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте, в определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений и их видов, все правонарушения, имеют общие черты:
1. антиобщественность. По социальной значимости деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства, является антиобщественным (нецензурная брань в общественном месте).
- все АП явл. общественно вредными, поскольку ими разрушаются общественные отношения, урегулированные нормами АДП
- противоправных деяний, не являющихся общественно вредными не существует
- поэтому общ. вредность не выступает в качестве отдельного признака админ. правонарушения
2. Противоправность - заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного и т.д.), которые охраняются мерами административной ответственности; Одни АД нормы запрещают совершать определен. действия (нецензурная брань в общ .месте), другие предписывают лицу выполнять соответствующую обязанность, совершать действие, а невыполнение их влечет админ. ответственность. Н-р, не предоставление ДЛ в установленные сроки документов
3. Виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.
4. Наказуемость деяния. АП признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, правонарушение - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
Отграничение административных проступков от иных правонарушений является одной из первоочередных и весьма важных задач органа (ДЛ), применяющего нормы закона. Сложность ее решения обусловлена наличием ряда общих признаков, присущих всем типам правонарушений. Все они являются опасными (вредными) для общества, государства и граждан. Любое из них нарушает требования (предписания) тех или иных правовых норм. Однако они различаются по иным признакам.
По основному материал. признаку – степени общественной опасности – все правонарушения можно разделить на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые).
Преступление в отличие от административного проступка обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется объектом посягательства, характером деяния, способом его совершения, наступившими последствиями (размером ущерба), мотивом, целью, формой вины, юридическими признаками лица, совершившего правонарушение, и др.
Формальным признаком, положенным в основу отграничения преступления от административного проступка, является характер их противоправности и наказуемости.
Преступление от проступков (административных, дисциплинарных) отличает ряд свойств. Первичные отличия – это общественная опасность и вид противоправности.
Здесь прежде всего учитывается материальный критерий – уровень вредности для общества, на основе чего решается вопрос о виде противоправности: уголовной, административной, дисциплинарной. При этом учитывается правовое установление о том, что за нарушение общеобязательных правил виновные несут административную ответственность, если нарушения по своему характеру не влекут в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.