ДОДН - организация, не имеющая чёткой структуры. Принцип связи между ячейками организован по примеру Аль-Каиды образца начала XXI века, когда отсутствует чётко выраженный центр, а сами группы разбросаны по всему региону и в основном не координируют свои действия. Такая структура создаёт множество сложностей, как,например, отсутствие видимого лидера, которого можно устранить и затруднение оценки численности организации. Помимо этого, отсутствие центра позволяет группировкам, никак не связанным с ДОДН, проводить акции от её имени. Например, согласно заявлениям Джомо Гбомо, атака на нефтепровод Chevron Makabara в 2010 г. проводилась боевиками других групп с одобрения представителей ДОДН.
Основу организации составляют молодые люди народа иджо, как правило, из бедных слоёв населения, зачастую не имеющие высшего образования. Тем не менее, командование боевыми группами, по мнению старшего аналитика Западной Кризисной группы Н. К. Обаси, осуществляется людьми, имеющими по меньшей мере университетское образование и опыт сотрудничества с боевыми группировками из других стран Hanson, S. MEND: The Niger Delta's Umbrella Militant Group. Council on Foreign Relations. March 21, 2007 / S. Hanson URL: https://www.cfr.org/backgrounder/mend-niger-deltas-umbrella-militant-group (дата обращения 09.11.2017).
Представители Объединённой оперативной группы резко отреагировали на акции боевиков. В докладе для главы Министерства обороны, посвященном стратегии борьбы с вооружёнными формированиями, командующий Л. П. Нгубане подчеркнул, что, равно как и другие группировки, ДОДН имеет в своей основе сугубо криминальные мотивы, направленные на хищение нефтяных запасов Нигерии и должна быть уничтожена. В данном документе также отмечалось, что, поскольку большую часть боевиков составляли представители иджо, некоторые их поселения в регионе, как то Опороза, Курутье, Кунукунума, Океренкоко, подлежали полному уничтожению The Joint Task Force Report was posted on www.saharareporters.com in May 2009 during the military invasion of Gbaramatu Kingdom.. Таким образом, подчёркивалось в первую очередь военное решение проблемы в противовес политическому урегулированию, несмотря на то, что подобное решение грозило жертвами среди гражданского населения и снижению уровня доверия власти.
Действуя в рамках данного подхода, правительство Нигерии в апреле 2006 года отказалось вступать в переговоры с представителями ДОДН, равно как и выполнять любые их политические требования. В районе Дельты Нигера были развёрнуты дополнительные вооружённые силы для уничтожения боевиков. Была развёрнута мощная кампания по дискредитации движения, успевшего получить значительную поддержку среди местного населения. Важную роль в этом сыграли губернаторы штатов Баэльса, Дельта и Риверс, которые выделили на борьбу с боевиками порядка 250 млн. найр. Стоит отметить, что, несмотря на негативное восприятие членам ДОДН властей штата, губернаторы сумели наладить сотрудничество с некоторыми ячейками организации, буквально выкупая мир для своих штатов Courson, E. Movement for the Emancipation of the Niger Delta (MEND): Political Marginalization, Repression and Petro-Insurgency in the Niger Delta. / E. Courson // Discussion Paper 47. The Nordic Afrika Institute. P. 20. // URL: http://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:280470/FULLTEXT01.pdf (дата обращения 09.11.2017).
Со своей стороны, в заявлениях ДОДН утверждалось, что дополнительная концентрация войск привела к многочисленным нарушениям прав человека. Имели место случаи беспричинного насилия по отношению к местному населению, изнасилования, убийства Jomo Gbomo in an email to the media. . Представители боевиков регулярно подчёркивали, что стремятся не к жертвам среди мирного населения, а к его вовлечению в нефтяную промышленность Нигерии на равных правах с другими акционерами.
В апреле 2006 года ДОДН инициирует ещё два теракта, активировав взрывные устройства на военных объектах, причём эти действия были трактованы «несущие скорее символические, чем стратегические цели Jomo Gbomo in an email to the media after the bomb blast of April 20, 2006». После терактов президент Нигерии создаёт Совет по вопросам экономического и социального развития прибрежных штатов и предлагает перейти к конструктивным переговорам, в ходе которых было достигнуто короткое перемирие. 20 августа 2006 года оно было нарушено, когда представителями Объединённой оперативной группы было убито 15 членов группировки, которые направлялись на переговоры по освобождению заложников компании Shell FNDIC press statement delivered at Warri Central Hospital on September 2, 2006 by Dr. Oboko Bello during the burial ceremony of nine of the 15 men killed by JTF.. С этого момента, теракты ДОДН учащаются. С октября 2006 по май 2007 боевики проводят восемь акций, проходящих, как правило, по двум сценариям - захват заложников и уничтожение нефтяных объектов либо атаки на отряды вооружённых сил Нигерии.
В 2007 году в ходе президентских выборов в стране побеждает Умару Яр-Адуа. В отличие от своего предшественника, он более активно сотрудничает с ДОДН. Была выдвинута инициатива по созданию Комитета по вопросам мирного урегулирования конфликтов в Дельте Нигера, что приветствовалось одним из лидеров ДОДН, Генри Ока, который вошёл в состав комитета после встречи с вице-президентом. Но несколько месяцев спустя его обвинили в контрабанде оружия в Анголе, экстрадировали в Нигерию, где он был заключён в тюрьму. В декабре 2007 г. был представлен бюджет на 2008 г., из которого 444 млрд. найр было выделено на обеспечение безопасности в Дельте Нигера. Такие расходы были раскритикованы представителями властей штатов региона, а также местным населением, которые восприняли это как предпосылку к новому витку насилия.
В ответ на такие действия властей группировка инициирует ряд операций в регионе. Впервые были атакованы объекты, находящиеся непосредственно за береговой линией, ранее считавшиеся недосягаемыми - 20 июня 2008 года нефтяная платформа, принадлежавшая компании Shell, и находящаяся на расстоянии 120 км. от берега, была захвачена боевиками ДОДН. В сентябре того же года группировка опубликовала заявление, в котором объявила о начале «нефтяной войны» по всей территории Дельты Нигера. Спустя неделю, после уничтожения ряда объектов, ДОДН в одностороннем порядке объявила о прекращении огня. По одной из версий, это было сделано ради перегруппировки сил, по другой - после получения сведений о подготовке Вооружённых сил Нигерии к масштабным операциям против боевиков Nigerian Oil Rebels Call Ceasefire / Al Jazeera. Sept 21, 2008 // URL: http://www.aljazeera.com/news/africa/2008/09/200892110225491930.html (дата обращения 09.11.2017). 30 января 2009 года ДОДН объявила о возобновлении своих акций.
В мае 2009 году Объединённая оперативная группа, в ответ на похищение ряда нигерийских военнослужащих, а также иностранных моряков, предприняла военную операцию против ДОДН Walker, A. Will Nigeria Oil Offensive Backfire? / A. Walker // BBC News. May 27, 2009 // URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/8068174.stm (дата обращения 09.11.2017), в ходе которых, по данным организации «Международная амнистия» было убито порядка 100 человек среди гражданского населения, а несколько тысяч были вынуждены уехать из своих штатов Thousands flee violence, hundreds suspected dead. IRIN. May 22, 2009. // URL: http://www.irinnews.org/report/84512/nigeria-thousands-flee-violence-hundreds-suspected-dead (дата обращения 09.11.2017). Повстанцы объявили правительственным войскам тотальную войну, призвав всех боеспособных мужчин к содействию, а работающие нефтяные компании - к эвакуации персонала. В течение следующего месяца ими было совершён ряд нападений на нефтяные объекты компаний Shell и Chevron. 11 июля боевиками ДОДН был атакован нефтяной пирс Atlas Cove в Лагосе, являющийся одним из крупнейших нефтяных объектов Нигерии Нигерийские боевики напали на нефтяной пирс в Лагосе. Мир: Lenta.ru. 13.07.2009 // URL: https://lenta.ru/news/2009/07/13/claim (дата обращения 09.11.2017). Спустя двое суток Федеральный суд страны объявил о пересмотре дела Генри Оку, которого выпустили на свободу. Через несколько часов после его освобождения террористы объявили о перемирии сроком на 60 дней.
6 августа 2009 президентом страны была объявлена 60-дневная амнистия, в ходе которой боевики обязаны были сдать оружие, получить за него вознаграждение в сумме $500, после чего они смогли бы принять участие в программе реабилитации и получить образование. Одновременно власти обещали начать переговоры и решить все финансовые вопросы. Несмотря на то, что трое из командующих боевиками сложили оружие, большая часть ДОДН отказалась от предложенных условий, выйдя из перемирия 16 октября.
Следующие несколько лет отмечены серией терактов, самым значительным из которых был взрыв бомб в октябре 2010 в Абудже во время парада, на котором присутствовал президент Гудлак Джонатан. На следующий день после теракта лидер ДОДН был вновь арестован и в марте 2013 осужден на 24 года.
В течение апреля в деятельности ДОДН наметился новый вектор - представитель террористов Джомо Гбомо отправил в информационное агентство Bloomber News электронное письмо, в котором сообщалось о начале операции «Барбаросса». Согласно ей, подлежали уничтожению все мечети, мусульманские организации и видные мусульманские священнослужители, что послужит своего рода возмездием в отношении исламских террористов. В заявлении также указывалась возможность отмены или переноса акции, но только в случае реакции со стороны Христианской ассоциации Нигерии, Католической церкви Нигерии или видных христианских политиков Никольский И. Крестовый поход начнётся 31 мая в Нигерии / Никольский И. / Коммерсантъ. 15.04.2013 // URL: https://www.kommersant.ru/doc/2170855 (дата обращения 09.11.2017). По словам старшего научного сотрудника Центра Африканских исследований Института всеобщей истории РАН Николая Щербакова, такие заявления не должны никого вводить в заблуждение, поскольку крестовый поход против мусульманства - не более чем благовидный предлог для овладения новыми сырьевыми и финансовыми ресурсами, находящимися под контролем жителей северных штатов Нигерия. Крестовый поход против Газавата. Геополитика. 17.01.2014 // URL: http://www.geopolitics.ru/2014/01/nigeriya-krestovyj-poxod-protiv-gazavata (дата обращения 09.11.2017). 31 мая боевиками было опубликовано заявление о приостановке операции ввиду обращения ряда религиозных организаций, а также некоторых авторитетных лиц, в число которых вошли находящийся в тюрьме Генри Ока и советник президента по делам Дельты Нигера Кингсли Куку Olaniyi, B. MEND suspends Operation Barbarossa. / B. Olaniyi / The Nation Nigeria. May 23, 2013 // URL: http://thenationonlineng.net/mend-suspends-operation-barbarossa (дата обращения 09.11.2017). Несмотря на быстрое свёртывание направления религиозного терроризма, нападения на нефтяные объекты продолжились.
30 мая 2014 г.в письме президенту Нигерии Гудлаку Джонатану, ДОДН в одностороннем порядке объявила о прекращении боевых действий по всем направлениям, потребовав освободить лидеров движения, Генри и Чарльза Ока. Помимо прочего, представители организации настаивали на прекращении судебного преследования остальных членов движения, находящихся под стражей. Дальнейший контакт должен был осуществляться через председателя программы президента по амнистии Кингсли Куку. С этого момента со стороны ДОДН не было зарегистрировано ни одного акта нападения на нефтяные объекты Нигерии.
Члены Движения за освобождения Дельты Нигера крайне негативно относятся к деятельности других повстанческих группировок, осуждая их акции. В частности, в 2016 г. Джомо Гбомо опубликовал заявление, в котором была раскритикована деятельность организации «Мстителей Дельты Нигера». По словам представителя ДОДН: «её деятельность направлена не на борьбу за справедливое распределение нефтяных ресурсов, а на дестабилизацию действующих властей Нигерии MEND Breaks Silence, Tackles “Niger Delta Avengers”. Premium Times Nigeria. May 22, 2016 // URL: https://www.premiumtimesng.com/news/top-news/203883-mend-breaks-silence-tackles-niger-delta-avengers.html (дата обращения 09.11.2017)». Схожее отношение и к «Движению за восстановление суверенного государства Биафра», несмотря на то, что последние считают членов ДОДН своими союзниками.
Несмотря на огромное количество акций, нанесших урон нефтяной отрасли не только на национальном, но и на региональном уровнях, а также подорвавших стабильность развития Дельты Нигера, международное сообщество отказывается признавать ДОДН террористической организацией, несмотря на соответствующее отношение к ней со стороны правительства Нигерии. Некоторые авторы, проводящие исследования природы нестабильности в Дельте Нигера, отмечают ДОДН как движение правосудия, которое не старается изменить политику Нигерии Abidde, S. O. Nigeria's Niger Delta: Militancy, Amnesty, and the Postamnesty Environment / S. Abidde // Published: Lanham: Lexington Books, 2017. P.136, что не является верным, так как одной из целей организации является собственно пересмотр политики государства в социальной сфере и сфере энергетики.
Таким образом, террористическая деятельность в Федеративной Республике Нигерия является довольно сложным феноменом, обладающим своими характерными чертами. При анализе акций рассмотренных выше организаций следует учитывать исторический и социо-культурный контекст, а также особенности экономического развития конкретных геополитических зон, будь то северо-западная, в которой действует «Боко Харам», северо-центральная, в которых действуют боевики фулани, либо южные зоны, охваченные борьбой за нефтяные и финансовые ресурсы несколькими группировками.
Стоит также обратить внимание на отношение международных организаций к некоторым движениям в Нигерии. Большая часть мирового сообщества уделяет повышенное внимание деятельности «Боко Харам», в то время, как действия других организаций ещё не классифицированы как террористические, либо же отношение к ним прямо противоположное. Ситуацию усугубляет тот факт, что некоторые политики в Нигерии пытаются наладить сотрудничество с группами террористов с целью извлечь из этого некоторые политические выгоды и устранить конкурентов. Исчерпав боевиков, как средство достижения цели, они прекращают контролировать финансирование и снабжение своих подопечных, что ведёт к разжиганию новых конфликтов. Такого рода отношение может привести к сложностям в налаживании с представителями данных движений конструктивного диалога, неправильным мерам по борьбе с их деятельностью и впоследствии усугублению ситуации в стране, что будет способствовать деградации развивающейся экономики Нигерии и падению её уровня как в региональном, так и в мировом масштабе.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И СУБРЕГИОНАЛЬНЫХ АКТОРОВ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ НА ТЕРРИТОРИИ НИГЕРИИ
Прежде чем переходить непосредственно к усилиям региональных организаций, осуществляющих контретеррористическую деятельность на территории Федеративной Республики Нигерия, следует упомянуть о том, как реализуются меры в этой области на национальном уровне.
В 2010 г. на территории Нигерии начала работу Совместная целевая группа (Joint Task Force), состоящая из частей армии, служб безопасности и правоохранительных органов. В 2013 группа была реорганизована в Седьмой отдел, находящийся в подчинении непосредственно у начальника армии.
Помимо этого, с 2011 г. происходит постепенное наращивание оборонного бюджета. Если в 2010 г. его сумма составляла $625 млн. (100 млрд. найр), то уже через год она выросла до $6 млрд. (927 млрд. найр), а в последующие годы превысила отметку в триллион найр. На 2018 г. предполагаемый оборонный бюджет Нигерии составит $1,5 млрд Martin G. New acquisitions proposed in Nigeria's 2018 defence budget. / G. Martin // DefenceWeb, January 04, 2018 // URL: http://www.defenceweb.co.za/index.php?option=com_content&view=article&id=50292 (дата обращения 09.03.2018).
22 февраля 2011 был принят законопроект, посвящённый борьбе с терроризмом, четырьмя днями ранее утверждённый сенатом Нигерии. Положения данного документа дают органам власти широкие полномочия по расследованию террористических актов на территории страны, а также право судить обвиняемых в террористической деятельности в Федеральном Верховном суде Нигерии Nigeria Terrorism Prevention Act 2011 // URL: http://www.icnl.org/research/library/files/Nigeria/tpa2011.pdf (дата обращения 09.03.2018).