Рисунок 2.3. - Структура просроченной кредиторской задолженности по видам экономической деятельности на 1 ноября 2007 г. (на 1 ноября 2006 г.)
2.2 Уровень рынок труда и денежные доходы населения
По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу ноября текущего года составила 75,1 млн. человек, или около 53% от общей численности населения. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в ноябре 2007 г. по сравнению с ноябрем 2006 г. численность занятых в экономике увеличилась на 1,4 млн. человек и составила 70,6 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (54,2% общей численности занятых).
Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в ноябре 2007 г. составила 4,45 млн. человек, или 5,9% экономически активного населения. По сравнению с ноябрем 2006 г. общая численность безработных уменьшилась на 549 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных в ноябре 2007 г. по сравнению с ноябрем 2006 г. уменьшилась на 180 тыс. человек и составила 1,5 млн. человек, или 2% экономически активного населения.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) по сравнению с соответствующим месяцем 2006 г. уменьшился с 1,9 до 1,4 в ноябре текущего года. Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась в конце отчетного периода по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года на 198,8 тыс. человек, число вакансий в конце ноября 2007 г. составило 1221 тыс. человек.
Среднемесячная начисленная заработная плата, по предварительным данным Росстата, в ноябре 2007 г. составила 14406 рублей и возросла по сравнению с ноябрем 2006 г. на 28,0 процентов. Реальная заработная плата за январь-ноябрь текущего года относительно января-ноября 2006 г. составила - 116,0 процентов.
Рисунок 2.4. - Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2005 - 2007 гг.
В октябре 2007 г. по большинству видов экономической деятельности наблюдались высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Наиболее высокие темпы роста отмечались в следующих видах экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (136,7%), финансовая деятельность (134,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (132,9 процента).
Наиболее низкие темпы роста заработной платы наблюдались по таким видам экономической деятельности как транспортирование по трубопроводам (111,4%), рыболовство, рыбоводство (113,1%), государственное управление и обеспечение военной безопасности (117,4 процента).
Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики.
Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы в январе-октябре 2007 г. отмечался в финансовой деятельности - 33223 рубля (превышение общероссийского уровня в 2,6 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 32209 рублей (в 2,5 раза), транспортировании по трубопроводам - 28344 рубля (в 2,2 раза), в производстве кокса и нефтепродуктов - 27530 рублей (в 2,1 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 5854 рубля (45% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве - 6190 рублей (48%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 6878 рублей (53 процента).
Отмеченные диспропорции в оплате труда приводят к перетоку сокращающихся трудовых ресурсов в высокодоходные сектора экономики, способствуют возникновению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в большинстве обрабатывающих отраслей промышленности, что является сдерживающим фактором развития отраслей более высокого передела. Такая ситуация в перспективе может создать препятствия для дальнейшего экономического роста, затруднить выполнение задачи диверсификации экономики и повышения ее эффективности.
В 2007 году ухудшилось соотношение темпов прироста реальной заработной платы и производительности труда в промышленности. Если в январе-октябре 2006 г. они составляли 10,7% и 6,5% соответственно, то в январе-октябре 2007 г. - 14,5% и 5,8 процента.
Усилился разрыв в опережении темпов роста заработной платы на фоне замедления роста производительности труда в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, в текстильном и швейном производстве.
В то же время в производстве транспортных средств и оборудования наблюдается опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы (на фоне роста численности работников за январь-октябрь текущего года - на 1,5процента).
Сократился разрыв между реальной заработной платой и производительностью труда в химическом производстве и производстве транспортных средств и оборудования, однако производительность труда все еще отстает от заработной платы.
Рисунок 2.5. - Соотношение роста реальной заработной платы и производительности труда по промышленным видам экономической деятельности за январь-октябрь 2006-2007 гг.
В целом за рассматриваемый период численность работников во всех видах промышленной деятельности увеличилась на 0,7 процента.
По-прежнему серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 декабря 2007 г. составила 3461 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 ноября 2007 г. на 12,3 процента.
Из общей суммы просроченной задолженности 562,1 млн. рублей (16,2%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2006 году, 977,0 млн. рублей (28,2%) - в 2005 году и ранее.
2.3 Анализ параметров доходов населения РФ в 2008-2010 гг.
В 2008-2010 годах намечается сохранить относительно высокие темпы роста реальных доходов населения с учетом всех составляющих: заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности и предпринимательской деятельности.
Согласно прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, с учетом которого определены основные макроэкономические параметры проекта федерального бюджета на 2008-2010 годы, фонд заработной платы по сравнению с 2006 годом возрастет в 1,9 раза, в то время как номинальный объем ВВП - в 1,7 раза. В результате должна заметно увеличиться доля фонда заработной платы в ВВП: с 23,2% в 2008 году до 26,3% в 2010 году См.: Социальные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года. Материалы Минэкономразвития России, май 2007 года, № Д03-573..
Справочно. Проектируемый фонд оплаты труда в стране составит:
· в 2008 году - 8921 млрд. рублей, размер средней заработной платы достигнет 15571 руб. в месяц;
· в 2009 году - 10299 млрд. рублей, размер средней заработной платы достигнет 18094 руб. в месяц;
· в 2010 году - 11771 млрд. рублей, размер средней заработной платы достигнет 20815 руб. в месяц;
Предполагается, что реализация данных бюджетных проектировок позволит не только компенсировать в ближайшие три года рост цен на товары, но и повышать на 8-10% в год реальный рост покупательной способности заработной платы.
Динамичный рост заработной платы в среднесрочном периоде будет обеспечен сохраняющимися высокими доходами в экспортно-ориентированных отраслях экономики, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, а также мерами по стимулированию развития различных секторов экономики. Кроме того, увеличение заработной платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов, усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов.
Размер среднемесячной заработной платы за 2007-2010 годы в номинальном выражении возрастет в 1,94 раза, с 10728 рублей в 2006 году до 20815 рублей в 2010 году, а в реальном выражении - соответственно в 1,47 раза.
Соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума (ПМ) составит в 2007 г. - 3,2; в 2008 г. - 3,5; 2010 г. - 3,9. При позитивной динамике роста заработной платы Россия по-прежнему будет существенно отставать (в 2-5 раз) от стран Западной и Центральной Европы.
Прогнозируется сближение опережающих темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2006 году отношение темпов роста заработной платы к темпам роста производительности труда составляло 1,069, то к 2010 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 1,014.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2008-2010 годах продолжается дальнейшее осуществление мер, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. В проекте основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов предусмотрено к 2011 году довести МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом законодательного изменения структуры минимального размера оплаты труда.
В 2004 году минимальный размер оплаты труда составлял 600 рублей или 23,1% от прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2007 году с учетом законодательного изменения структуры минимального размера оплаты труда он возрастет до 2300 рублей или 56,6% от прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ).
На следующих этапах МРОТ намечено повысить: с 1 декабря 2008 года до 3000 рублей в месяц, с 1 октября 2009 года до 3500 рублей в месяц. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период 2010 года» составит в 2008 году - 4441 рубль, в 2009 году - 4830 рублей, в 2010 году - 5238 рублей.
Таким образом, согласно заложенным в проекте параметрам МРОТ и ПМ, разрыв между ними сохранится и в 2010 году и достичь поставленной в Бюджетном послании задачи повышения МРОТ до ПМ не удастся.
В тоже время повышение минимального размера оплаты труда позволит усилить государственные гарантии в части размера оплаты труда, несколько упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке труда, получить дополнительные поступления подоходного налога, вывести из «тени» часть заработной платы, скрытую от налогообложения, несколько снизить масштабы бедности среди работающих как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. При этом размеры и сроки повышения минимального размера оплаты труда должны быть увязаны с возможностями федерального, региональных и местных бюджетов.
Соотношение минимальной и средней заработной платы не входит в число регулируемых российским законодательством показателей. Между тем в настоящее время именно этот показатель является важнейшим для регулирования заработной платы в промышленно развитых странах. В Российской Федерации это соотношение 10-12%, что ниже рекомендуемых Международной организацией труда и Евросоюзом величин в 40% и 50%, соответственно.
По мнению экспертов, предложенные темпы приближения МРОТ к величине прожиточного минимума все еще недостаточны и его повышение идет слишком медленно как с позиции покупательной способности МРОТ, так и с позиции соотношения минимальной и средней заработной платы: в 2007 году - 17%, в 2008 году - 19,3%; в 2009 году - 19,3%; в 2010 году - 25% при рекомендуемом МОТ соотношении не менее 50%, а положениями Европейской социальной хартии - не менее 60%.
Затягивается утверждение нормативной правовой базы для перехода федеральных государственных учреждений на новые условия оплаты труда. С конца 2007 года намечено осуществить необходимые меры, направленные на изменение систем оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых сегодня по Единой тарифной сетке.
Учитывая необходимость указанного реформирования, в том числе путем стимулирования проведения мероприятий по поэтапному переходу федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда, формирование бюджетных ассигнований на основе государственного задания по оказанию государственных услуг, в составе бюджетных ассигнований по разделу «Социальная политика» зарезервированы средства в объеме 16,9 млрд. руб. в 2008 году, 46,2 млрд. руб. в 2009 году и 51,4 млрд. руб. в 2010 году.
Уже в 2007 году будет решена поставленная Президентом Российской Федерации задача по удвоению уровня заработной платы работников бюджетной сферы в номинальном выражении. Если в 2005 году средняя заработная плата в бюджетной сфере составляла 4158 рублей в месяц, то в 2007 году с учетом запланированной с 1 сентября индексации в 1,15 раза она достигнет 6242 рублей. В реальном выражении (с учетом инфляции) заработная плата 17,5 млн. работников бюджетной сферы, в том числе - 4,1 млн. работников федеральных государственных учреждений, за этот период, как и планировалось, в среднем увеличится в 1,5 раза.
Кроме того, темпы роста фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений будут соответствовать темпам роста инфляции: в 2008 году - на 7% с 1 сентября; в 2009 году - на 6,8% с 1 августа и в 2010 году - на 6,5% с 1 января. Следует отметить, что намеченное повышение оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций на уровне прогнозируемой, а с учетом сроков проведения индексации, то фактически более низкой по сравнению с инфляцией, означает ее фактическое замораживание на планируемый трехлетний период. Это приведет к снижению реальной покупательной способности заработной платы данной категории работников и еще больше увеличит существующую диспропорцию с заработной платой в других отраслях экономики. Как следствие, не произойдет приближения размеров и основной части тарифных ставок ЕТС (по экспертным оценкам - до 16-го разряда) к величине прожиточного минимума.