61
мативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» [9] установлено, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования ОТ, которая включает:
–межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по ОТ;
–строительные и санитарные нормы и правила, правила и инструкции по безопасности;
–правила устройства и безопасной эксплуатации;
–Свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.
Федеральный закон «О техническом регулировании» [10], устанавливает три основных вида нормативных правовых актов:
–технический регламент – это документ, принятый международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и подразумевающий обязательное выполнение указанных в данном документе требований;
–национальный стандарт – это документ, подразумевающий добровольное исполнение, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации;
–стандарт организации – это документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его.
Регламенты – новый вид технического законодательства, который устанавливает минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ [25], работодатель обязан обеспечить:
–разработку и утверждение правил и инструкций по ОТ для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в установленном порядке;
–наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой своей деятельности.
Организацию разработки нормативных актов по ОТ осуществляют службы и другие структурные подразделения. Разработка положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ в отделениях, дирекциях, службах, центрах и структурных подразделениях осуществляется на основании приказа (распоряжения) соответствующего руководителя.
В приказе (распоряжении) назначается ответственный за организацию разработки положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ в целом по соответствующему подразделению, утверждается состав рабочей группы по проведению данной работы, в которую входят руководители и специалисты подразделения, утверждается перечень положений, инструкций и других нормативных документов по ОТ, утверждается перечень (график) разработки положений, инструкций и других норматив-
62
ных документов по ОТ на соответствующий год, назначаются ответственные за разработку положений, инструкций, программ, ответственные за учет, тиражирование и выдачу положений и инструкций в подразделения. Перечень положений, инструкций и других нормативных документов подразделения согласовывается с председателем соответствующей профсоюзной организации и утверждается руководителем данного подразделения.
Положения (стандарты) в данный перечень вносятся из необходимости их разработки для соответствующего подразделения. Инструкции по ОТ для работников вносятся в перечень и разрабатываются, исходя из их профессии, конкретного рабочего места или видов выполняемой работы(далее отельные виды работ). Профессии, должности вносятся согласно штатному расписанию подразделения. В исключительных случаях, когда требования мер безопасности для ряда профессий(должностей) абсолютно
одинаковы, допускается вносить в перечень и разрабатывать однуин струкцию по ОТ для нескольких профессий(должностей). Отдельные виды выполняемых работ, на которые необходимо разрабатывать инструкции по ОТ, определяются рабочей группой структурного подразделения исходя из проводимых работ в данном подразделении, использования оборудования и механизмов (общего пользования). После издания основного перечня положений, инструкций и других нормативных документов, разрабатываются и издаются в аналогичном порядке перечни или выписки из основного перечня положений, инструкций и других нормативных документов для производственных подразделений (цехов, участков). Положения, программы вводного инструктажа, инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ, согласовывают с соответствующим органом профсоюзной организации, руководителями и специалистами подразделе-
ния (в т. ч. с инженером по ОТ подразделения), а также при необходимо-
сти с органами государственного надзора, с органами контроля за состоянием ОТ на предприятиях связи и с другими организациями, деятельность которых взаимосвязана с требованиями разрабатываемых нормативных документов по ОТ и утверждается руководителем(работодателем) данного подразделения. В случае если положения (стандарты), инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ оговаривают меры безопасности, порядок взаимодействия работников разных структурных подразделений, они в обязательном порядке согласовываются с руководителями причастных структурных подразделений, а в отдельных случаях (в установленном порядке) утверждаются руководителем вышестоящего подразделения.
Согласованные и утвержденные Положения, программы, инструкции и другие нормативные документы, содержащие требования ОТ, вводятся в
действие приказом (распоряжением) руководителя соответствующего подразделения предприятия связи, в котором должен быть определен срок введения в действие нормативного документа и установлен срок для тира-
63
жирования, рассылки, изучения, проведения внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний работников, и другие мероприятия по введению в действие, кроме того, должны быть отменены ранее действующие нормативные документы, взамен которых вводятся новые.
Проверка и пересмотр нормативных документов организуется руководителем (работодателем) либо лицо им уполномоченным лицом. Проверка и пересмотр положений (стандартов), инструкций и других нормативных документов, содержащих требования ОТ проводиться не режеодного раза в 5 лет, а нормативных документов по ОТ, связанных с эксплуа-
тацией электроустановок (электробезопасностью), не реже одного раза в 3 года [3].
Нормативные документы досрочно пересматриваются: при пересмотре аналогичных нормативных документов по ОТ вышестоящего уровня; при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых - ин струкций по ОТ; при изменении условий труда работников; при внедрении новой техники и технологии; по результатам анализа материалов расследования аварий, НС на производстве и профзаболеваний; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральных органов надзора.
Инструкция по ОТ для работника по профессии или отдельному виду выполняемой работы разрабатывается на основе отраслевой типовой инструкции по ОТ, содержащей государственные нормативные требования ОТ, а при ее отсутствии – правил по ОТ и других нормативных правовых актов, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, технической и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, технологической документации предприятия, с учетом конкретных условий производства. Инструкции по ОТ для работников разрабатываются, руководителями соответствующих производственных подразделений (цехов, участков) и специалистами организации. При необходимости, организация может привлекать для разработки инструкций другие организации или отдельных специалистов, имеющих опыт работы в области ОТ. Тиражирование инструкций по ОТ для работников организует руководитель (работодатель), либо лицо им уполномоченное.
Инструкции могут быть размножены в виде брошюр, сборников или односторонних листов для вывешивания на рабочих местах или производственных участках. Если в течение срока действия инструкции по ОТ условия труда работников в организации не изменились, то приказом (распоряжением) руководителя (работодателя) или лица, им уполномоченного, ее действие продлевается на следующий срок. У руководителя производственного подразделения должен постоянно храниться полный -ком плект инструкций по ОТ для работников данного подразделения. Выдача нормативных документов руководителям производственных подразделений организации производится инженером по ОТ с регистрацией в журна-
64
ле учета. Инструкции могут быть выданы работникам на руки при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Местонахождение инструкции по ОТ для работников определяет руководитель производственного подразделения с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкция по ОТ для работников должна содержать следующие разделы:
1.Общие требования ОТ;
2.Требования ОТ перед началом работы;
3.Требования ОТ во время работы;
4.Требования ОТ в аварийных ситуациях;
5.Требования ОТ по окончании работы.
При необходимости в инструкцию можно включать другие разделы.
2.8.Порядок изложения требований безопасности труда в технологической документации
Типовая технологическая документация разрабатывается с учетом требований ГОСТ 3.1120-83 [4], в котором указано, что порядок разработки, согласования и утверждения технологических документов, содержащих требования безопасности, устанавливается на отраслевом уровне или предприятием (организацией). Согласно указанного ГОСТ требования безопасности труда отражаются во всех основных технологических документах, не зависимо от их наименований. Требования безопасности излагают в документах перед описанием операций или в технологической инструкции (ТИ), в случае ее разработки. При разработке ТИ требования безопасности излагают в ТИ (технологическую инструкцию допускается разрабатывать как приложение или раздел в основном технологическом документе),
а в соответствующих документах вместо изложения этих требований делается ссылка на обозначение ТИ. Требования безопасности в технологических документах следует отражать с применением ссылок на обозначение действующих на данном предприятии(в организации) инструкций по охране труда (ИОТ). Допускается текстовое изложение требований безопасности в указанных документах. Необходимость текстового изложения требований безопасности определяет разработчик документов. В технологических документах допускается общая ссылка на обозначение ИОТ для группы однотипных операций, выполняемых на одном и том же или однотипном оборудовании.
2.9.Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием
В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от13.03.2008 г. № 168 [11] норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности.
65
Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных перечнем ВПФ, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.
Допускается замена молока другими продуктами, кроме равноценных, предусмотренных нормами бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, а также выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом. Работникам, получающим бес-
платно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. При обеспечении безопасных условий труда работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного органа.
Равноценные пищевые продукты, которые могут выдаваться работникам вместо молока кисломолочные продукты: кефир разных сортов,
кефир-био, простокваша, ацидофилин, ряженка с содержанием жирадо 3,5 %, йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5 % (500 г); творог (100 г); творожная масса, сырки творожные (150 г); молоко сухое цельное (55 г); молоко сгущенное стерилизованное без сахара (200 г); мясо говядина 2-й категории (сырое, 70 г); рыба не жирных сортов(сырая, 90 г); яйцо куриное (2 шт.); лечебно-профилактические напитки типа «VITA», витаминные препараты типа «Веторон», «Ундевит», «Глутаме-
вит», «Аэровит», «Гексавит», «Гептавит», «Квадевит» и бифидосодержа-
щие кисломолочные продукты.
Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, взамен молока выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов(факти-
ческое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г. При постоянном контакте с неорганическими -со единениями свинца рекомендуется вместо молока употребление кисломолочных продуктов. Замена молока сметаной или сливочным маслом не допускается.
2.10.Порядок бесплатной выдачи работникам смывающих
иобезвреживающих средств
Согласно приказа Минтруда РФ от17.12.2010 г № 1122н [19] на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло (400 г на месяц). На работах, связанных с трудносмываемыми загрязнениями(масла-
ми, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веще-