Помимо этого, в полномочия государства входят такие положения, которые предусматривают меры защиты для детей во избежание их дискриминации в силу того, какими социальными, психологическими, физическими и другими особенностями обладает ребёнок.
Все действия в отношении детей, а также в отношении таких незащищённых групп, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Особым положением обладают органы осуществляющие государственную защиту, к ним относятся социальные службы, суды и административные органы. Все эти органы преследуют только одну цель - достижение благополучного обеспечения ребёнка.
К тому же, на государственном уровне приняты такие обязательства, которые предполагают предоставление детям заботы и психологической защиты.
В круг обязанностей государства входит законодательное регулирование такого круга общественных отношений, которые регулируют отцовство, материнство и детство. Так, в отношении соблюдения прав ребёнка принимаются административные акты, в случае не соблюдения данных норм, положено соответствующее наказание.
Конвенция также предусматривает обязанность всех государств ответственно относится к обязанностям и ответственности родителей и лиц их заменяющих: опекунов, попечителей.
Помимо этого, в данном документе рассматриваются такие положения, как права ребёнка, причём именно в нем рассматривается четкий перечень этих прав. Во-первых, это право ребёнка на жизнь. Во-вторых, это право на беспрепятственного выражения своего мнения из этого права вытекает следующее - право на свободное мышление. В-третьих, это право на знание своих родителей. В-четвёртых, свободно выбирать ту религию, которая ему наиболее близка. В-пятых, это выбор собственного досуга и время и место
прохождения отдыха. Кроме всех перечисленных прав, есть ещё и другие, предусмотренные в Конвенции.
Кроме этого, Конвенция возлагает на государства обязанность про принятию различных мер, для защиты детей от насилия, оскорблений, жестокого обращения, а также предотвращение отсутствия заботы и поддержки от родителей, а также опекунов и попечителей.
На сегодняшний момент сложился целый ряд достижений, которые достигнуты благодаря международному сотрудничеству.
Так, А. Х. Саидов отмечает, что на донный период времени существует определение прав человека, а также определён перечень, который является признанным повсеместно и является обязательным для соблюдения. Кроме того, сложились стандарты осуществления защиты и обеспечения детей их неотъемлемыми правами. Международное сотрудничество помогло организовать целую сеть механизмов и порядков проведения процедур, которые направлены на защиту прав человека. Важным элементом является привлечение неправительственных организаций, которые также имеют свой собственный интерес в данной сфере.
По мнению М. В. Шугурова, самым эффективным способом для развития и существования прав человека, а также обеспечения их использования, является взаимодействие, при чем как международное, так и региональное. Если будет только с одной стороны регулирование данных отношений, то произойдёт замыкание на одном уровне и развития данных норм уже не будет. А такое, именно разделенное на уровни обеспечение защиты прав, позволяет развиваться данному институту и совершенствоваться дальше.
Как и на национальном, так и на международном уровне существуют различные органы, действующие в пределах своей компетенции и в интересах
защиты прав детей. Их действие можно подразделить также на уровни. Выделяют универсальный и региональный уровни.
Рассматривая первый - универсальный, то в него включаются такие органы, которые также имеют свою систему: внедоговорные контрольные механизмы органов и органы с общей и специальной компетенцией.
Первые, то есть внедоговорные, они создаются с помощью регламентации Устава Организаций объединённых наций. Другими словами, их можно назвать органами ООН. Их основа, то есть устав не напрямую воздействует на охрану и защиту прав человека, однако он выполняет функции обеспечения правил порядка.
Основной задачей ООН в области прав человека - уважение, соблюдение и защита данных прав, как лиц, достигших совершеннолетия, так и малолетних граждан. Для того, чтобы данная задача выполнялась, необходимо создание специальных учреждений, которые входят в состав ООН. Можно перечислить данные вспомогательные учреждения, они проявляются в разных сферах общества. Например, в области обеспечения соблюдения трудовых прав действует Международная организация труда, что касается защиты и охраны здоровья, а также регламентацию бесплатного оказания медицинской помощи осуществляет Всемирная организация здравоохранения. Существует ещё множество подобных организаций выполняющих главную функцию - защиту и обеспечение прав человека. Если обращаться к детям, то для них тоже существует международная организация, регулирующая защиту прав и интересов детей - Международный Детский Фонд.
Рассматривая внедоговорные органы необходимо обратить внимание на каждый орган, входящий в Организацию объединённых наций.
Первым является Генеральная Ассамблея. Данный орган является главным в такой международной организации как ООН. Ассамблея выполняет ряд функций: производит исследования в такой области как реализация прав человека; вырабатывает рекомендации, которые способствуют наиболее эффективному способу реализации прав; издает различные нормативные акты и договоры по вопросам прав человека. Также у Ассамблеи существуют вспомогательные органы, которые разрабатывают акты, регулирующие защиту прав ребёнка.
Второй орган - Совет Безопасности. Данный орган наиболее значим в периоды конфликтов, основанных на вооружении. Именно поэтому в данные периоды Совет Безопасности является главенствующим органом по поддержанию мира и безопасности.
Третий орган - ЭКОСОС, он уполномочен принимать решения по организации международных конференций, в случае, если возникает потребность обсуждения вопросов п правах человека, помимо этого, он уполномочен представлять проекты резолюций и конвенций на рассмотрение Ассамблеи.
Четвёртый орган - Комиссия ООН. Она выполняет очень важную роль, принимает сообщения о нарушениях прав и свобод человека.
На данный момент в Российской Федерации создана правовая основа, которая берет свои начала из международных норм. Основной закон России содержит права и свободы человека и гражданина, данные права являются неотъемлемыми. Что касается института семьи, то в Конституции также предусматривается норма по регулированию материнства, отцовства и детства. Основываясь на этих нормах, государство создаёт программы для нормального развития, воспитания и образования детей.
Помимо Конституции, существует Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Он определяет основные направления деятельности органов по защите прав детей и обеспечения доступности их использования.
Одним из важных моментов Конвенции о правах ребёнка является тот факт, что она непосредственно влияет на национальное законодательство. В пример можно привести пример экономической эксплуатации, которая отражена в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)50. В части 2 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 07.03.2018) имеется ст. 218, регламентирующая стандартные налоговые вычеты. Права детей учтены при реформировании законодательства о пенсионном обеспечении. Например, согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют, в том числе, дети- инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Помимо этого, строиться закон, который учитывает все особенности при формировании социальной поддержки малоимущих семей. В качестве примера приведем ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи».
Главной целью этой поддержки является поддержание минимального уровня жизни для малоимущих семей, обеспечение их минимальным наборов потребностей, необходимых для поддержания жизни.
Большое внимание уделяется на сферу правосудия несовершеннолетних. На данный момент разработано большое количество нормативных актов, которые регулируют защиту детей, а также обеспечивают реализацию прав, принадлежащих этим детям. Встаёт вопрос о разработке конкретной отдельной концепции правового статуса человека, его прав и свобод.
Некоторые авторы склоняются к мнению о том, что необходимо включение в Конституцию отдельного раздела, который бы регулировал отношения семьи и детства, основываясь га правовом статусе личности. Существуют обстоятельства, подтверждающие необходимость создания данной концепции. Во-первых, она будет основываться на уже существующих категориях, что позволяет не тратить время на детали разработки, одной из основных категорий будет - правовое положение личности. Во-вторых, на данный момент необходимо признание как прав и свобод человека, и детей, а также необходима защита этих прав. В-третьих, от детей зависит будущее нашей страны, именно поэтому необходимо регулировать сферу защиты прав. В-четвёртых, на данный момент необходима повышенная защита прав несовершеннолетних. Проанализировав данные положения необходимо решать вопрос комплексно.
Итак, рассмотрев такой вопрос, как международное влияние правовых норм на обеспечение детей их правами и предоставление возможности их реализации, а также защиты этих прав, можно сделать вывод о том, что международные нормы охватывают большой круг регулирования общественных отношений. Одной из приоритетных задач международных норм является обеспечение граждан и в том числе детей возможностью реализации своих прав и свобод. Для наилучшего результата существуют международные организации, которые осуществляют поддержку таких институтов как семья, материнство, отцовство и детство.
Очень важным моментом является опора российского законодательства на нормы международного права, это позволяет внести улучшение в действующие законы.
Несмотря на разработанность международных норм и опору российского законодательства, данная сфера общественных отношений не доведена до совершенства. И она требует комплексного подхода и государственной программы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подведем итог выпускной квалификационной работы, в предоставленном нами исследовании проанализирована правовая защита детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как в Российской Федерации, так и на международном уровне, и на основании этого сделаны следующие выводы и внесены предложения.
Установлено, что правовой статус данной категории населения нашей страны представляет собой совокупность социальных гарантий, предоставляемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит из трех элементов (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность), каждый из которых имеет свои особенности, обусловленные свойством субъекта соответствующих норм.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлено совокупностью нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах их компетенции и регулирующих различные аспекты социальной защиты, рассматриваемой категории детей.
Рассмотрев такую категорию населения, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей особое внимание уделено следующим проблемам.
Также важной проблемой является приспосабливание к жизни детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска из детских домов. Установлена проблема отсутствия ознакомления выпускниками детских домов со своими личными документами и со своими правами. Во избежание таких трудностей необходимо, проводить ознакомление воспитанников с юридическими вопросами (начиная с ознакомления со своими документами, их функциями и т.д., заканчивая занятиями по правовым вопросам).
Актуальной является проблема правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Данную проблему предлагается решить следующими путями:
во-первых, необходимо создать воспитательные центры на базе воспитательных колоний, в которых нужно предусмотреть:
методы в работе с несовершеннолетними, например, проведение занятий психологического, педагогического и социального воздействия;
введение раздельного содержания осужденных в зависимости от степени тяжести совершенного преступления и возраста;
улучшение условий отбывания наказаний в колониях для несовершеннолетних, размещение осужденных в комнатах небольшой наполняемости, не более 4 человек;
наличие в структуре воспитательного центра программы по подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы;
во-вторых, необходимо изменить и дополнить уголовное и уголовно- исполнительное законодательство, например, в части, касающейся правового регулирования деятельности воспитательных центров, организации исправительного процесса несовершеннолетних осужденных, а также внести изменения в программу подготовки сотрудников для работы в таких воспитательных центрах.