литической, экономической, оборонной и других составляющих бе зопасности Российской Федерации. В доктрине отмечается, что наци о- нальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в хо де техн и- ческого прогресса эта зависимость будет только возрастать.
Доктрина выделяет четыре основные составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере : 1 – соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею , обеспечение ду хо вного обновления России, со хранение и у крепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны; 2 – информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до росси й- ской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и ме ждународной жизни, с обеспечением доступа граждан к о ткрытым государственным информационным ресурсам; 3 – развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обе с- печение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выхо д этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, с о- хранности и эффективного испо льзования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких техноло гий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отеч ественной науки и техники. Россия должна занять досто йное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленн о- сти; 4 – защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
15.2. Правовая политика России в сфере информационной безопасности
Основные направления правовой политики России в сфере инфо р- мационной безопасности зависят от признания государством наличия ряда угроз ей. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации определяет следующие виды угроз информационной бе зопасности Российской Федерации:
угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области ду ховной жизни и информационной деятельности, индив и- дуальному, групповому и общественному сознанию, ду ховному во зрождению России;
196
угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;
угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обе с- печению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информ а- ционных ресурсов;
угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на терр итории России.
Источники угроз информационной безопасности Российской Феде - рации подразделяю тся на внешние и вну тренние. К внешним источникам относятся:
деятельность иностранных по литических, экономических, военных, разведывательных и информационных структу р, направленная про тив интересов Российской Фе дерации в информационной сфере;
стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и вну треннего информационных рынков;
деятельнос ть международных террористических организаций; увеличение технологического о трыва ведущих держав мира и на -
ращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных техноло гий;
разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на инфо р- мационные сферы других стран мира, нарушение нормального фун к- ционирования информационных и телекоммуникационных систем, с о- хранности информационных ресурсов, получение неса нкционированного доступа к ним.
К внутренним источникам относятся:
критическое состояние отечественных о траслей промышленности; неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся
получением криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации;
недостаточная координация деятельности федеральных органов го - сударственной власти, органов государственной власти субъектов Ро с- сийской Федерации по формированию и реализации единой гос ударс т- венной политики в области обеспечения информационной бе зопасности Российской Федерации;
неразвитость институтов гражданского общества и недостато чный государственный контроль за развитием информационного рынка Ро с- сии;
197
снижение эффективности системы образования и воспитания, не - достаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности.
С целью обеспечения информационной безопасности граждан Ко н- ституция РФ 1993 г. в ст.23 защищает право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании суде б- ного решения. Со гласно ст. 24 сбор, хранение, использование и распр о- странение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Со гласно ст. 152.2 ГК РФ, о храняю щей частную жизнь гр а- жданина , если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаю тся без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и испо льзование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительс тва, о личной и семейной жизни.
В свою очередь, право граждан на информацию может быть огр а- ничено федеральным законом только в той мере, в какой э то необ ход и- мо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Осуществление права на поиск, по лучение, передачу, произво дство и распространение информации; вопросы применения информац ионных технологий; проблемы правового регулирования и обеспечения защи ты информации отражены в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 28.12.2013. Интересно отметить, что в ст. 8 данного закона указывается на право на и н- формацию: граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. При этом не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим пр а- ва, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государстве н- ных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о с о- стоянии о кружающей среды; 3) информации о деятельности госуда рственных органов и органов местного самоуправления, а также о б использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, нака пливаемой в открытых фондах биб лиотек, музеев и ар хивов, а также в гос у- дарственных, муниципальных и иных информационных систем ах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недоп устимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
198
Согласно указанному закону государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с и с- пользованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей р еспублики в составе Российской Федерации в соо тветствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее по лучить доступ к такой информации, не обязано обосновы вать необ хо димость ее получения.
Существует еще ряд законов, направленных на об еспечение информационной безопасности. Например, отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау) регулируются Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». В Указе Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно -телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» определяются меры защиты информации государственной важности.
В июле 2000 г. Президент РФ В.В. Пу тин совместно с дилерами стран Большой восьмерки в Окинаве по дписал «Окинавскую хар тию глобально го информационного общества», ко торая стала основой политики государства по формированию нормативной правовой базы в сф е- ре информационных отношений. Впоследствии она стала основой До к- трины информационной безопасности Российской Федер ации.
Подписав Окинавскую хартию глобального информационного о б- щества, Российская Федерация активно продвигает его формирование как на национальном, так и на международном уровне. Например, Ро с- сия ежегодно инициирует в ООН принятие резолюции «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности». В э том направлении продо лжается взаимодействие с государствами – участниками СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС по поиску решения проблемы международной информационной безопасности и борьбы с кибертерроризмом.
В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 07.02.2008, закрепляю тся цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и теле коммуникационных техноло гий, науки, образования и культуры для пр о- движения страны по пути формирования и развития информационного общества.
199
В заключение отметим, что один из самых ошибочных принципов государственного строительства нашего времени связан с информацией. Этот принцип гласит: свободные СМИ – гарант демократии. СМИ в рыночном обществе по определению не могут быть свободными. Со б- ственники «газет и паро ходов» не могут желать своему государству ка- ких-то иных идеалов, кроме тех, ко торые предлагает р адикальный рыночный либерализм. С помощью СМИ можно за относительно короткое время из «никого» сделать «лидера нации». В условиях информационного общества современные технологии манипуляции сознанием позволяю т владельцам СМИ эффективно управлять любыми про цессами: хо ть маркетингом, хо ть выборами в Государственную думу. Социо логи бьют тревогу : ду хо вные основы общества разрушаются в хо де либер а- лизации госу дарственно-правового регулирования деятельности средств массовой информации, не способных в условиях рынка к самоцензуре и противостоянию рентабельным проектам массовой культуры. В н а- стоящий момент можно говорить о серьезной угрозе информационной, культурной, нравственной безопасности России, которой угрожают свободные СМ И.
Контрольные вопросы
1.Дайте понятие информационной безопасности.
2.Назовите способы и мето ды ведения информационных войн.
3.Опишите у грозы информационной безопасности.
4.Определите основные направления правовой по литики России в
сфере информационной безопасности.
5.Какую роль играю т средства массовой информации (СМ И) в сфере национальной безопасности?
6.Назовите основные нормативно-правовые акты в сфере информационной безопасности.
200