Материал: Овчинников

С экономической тесно связана продовольственная и энергетич е - ская безопасности. Продовольственная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от пр о- довольственных кризисов, сбоев в обеспечении продовольствием населения, от не стабильности на продово льственных рынках и о т поставок продовольствия из-за рубежа. Продовольственная безопасность являе т- ся важнейшим сегментом национальной безопасности любого госуда р- ства. От ее состояния зависит очень многое, прежде всего ее независимость в случае экономической блокады . Кроме того, от качества пр о- дуктов зависит уровень и продолжительность жизни, здоровье граждан,

азначит, и демографическая безопасность страны.

Косновным угрозам продовольственной безопасности ученые относят: преобладание импортной продукции; недостаточность средств населения для оплаты жизненно необ хо димых населению пр одуктов

питания; ценовые диспропорции на аграрно-продовольственном рынке; низкий уровень развития агропромышленного рынка. Важнейшим условием обеспечения продовольственной безопасности является: эффе к- тивная работа агропромышленного комплекса; кво тирование импортной продукции; развитие перерабатывающей промышленности и торговли; улучшение общего состояния э кономики госу дарства.

Указом Президента РФ о т 30.01.2010 № 120 введена в действие Доктрина продово льственной безопасности Ро ссийской Федерации. Согласно ей, основными задачами обеспечения продовольственной безопасности являю тся:

своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых проду ктов;

устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независим о- сти страны;

достижение и поддержание физической и экономической досту п- ности для каждо го гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте , которые соответствуют установленным р а- циональным нормам потребления пищевых про дуктов, необ хо димых для активного и здорового образа жизни;

обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Развитие современной экономики в России немыслимо без потребления колоссального объема энергии. Эта энергозависимость совреме н- ных экономических систем развитых и развивающихся стран актуализировала такую сложную и многогранную проблему , как энергетическая безопасность государства. Энергетические ресурсы жизненно необ хо-

191

димы для современной техно логически развитой промышленности и торговли: компьютерные сети, системы связи и слежения, ко ммерческие и бытовые инфраструктуры, военные системы управления и оповещения, военный и гражданский транспорт, системы жизнеобеспечения населения и научные лаборатории, вся промышленность и сельское хозяйство основаны на по треблении энергии. В условиях глобализации энергетические ресурсы имеют как экономическое, так и правовое и политическое значение.

Энергетическая безопасность представляет собой состояние защищенности энергетических и связанных с ними экономических интересов государства, его региональных и межгосударственных структур от внешних и внутренних угроз стабильному функционированию топли в- но-энергетических комплексов, суверенной энергетической стратегии развития, стабильности энергетических отношений и свободных энергетических рынков. С целью ее обеспечения необходимы: энергетический суверенитет страны, ее независимость от внешних поставщиков эне р- гии, рациональная разработка и использование природных источников энергии, обеспечения со хранности энергетической инфраструктуры, благоприятная международная политика.

14.2. Правовое обеспечение экономической безопасности

Законодательные и иные нормативные правовые акты при их подготовке в обязательном порядке должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации. Порядок проведения указанной экспертизы определяет Президент Российской Федерации.

Большой урон экономической безопасности оказы вает экономическая преступность, ко торая существенно препятствует развитию пр о- мышленной экономики, производственной сферы, сдержива ет приток инвестиций, лишая бю джет значительной части до хо дов, увеличива е т инфляцию. Уголовный кодекс Российской Федерации со держит раздел VIII «Преступления в сфере экономики», включающий три главы : гл. 21 «Преступления против собственности» (ст. 158–168); гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» (ст. 169–200); гл. 23 «Преступления против интересов службы в ком мерческих и иных организациях» (ст. 201– 204). В главе 21 « Преступления про тив собственности» содержится 11 составов преступлений, часть из ко торых относится к хищениям в различных видах: ст. 158 – кража; ст. 159 – мошенничество; ст. 160 – присвоение или растрата; ст. 161 – грабеж; ст. 162 – разбой.

Большой урон экономической безопасности государства наносят таможенные правонарушения. Таможенное дело – это совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно -тарифного регулирова-

192

ния, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспор т- ных средств через таможенную границу. Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за ряд деяний, которые по пр и- знакам объективной стороны прямо связаны с перемещением тех или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

В связи с созданием таможенного союза и интеграцией законодательства трех стран России, Казахстана и Беларуси, для экономической безопасности необходимо создание единой нормативной базы, регулирующей взаимодействие правоохранительных служб трех стран. Это взаимодействие необходимо для быстрого принятия решений компетентными органами в случае различных таможенных правонарушений. С этой целью решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 г. был принят ряд договоров Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголо вным и административным делам: «Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза» (подписан в г. Астане 05.07.2010 г.), а также «Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» (Заключено в г. Астане 05.07.2010 г.).

Проблемы антитеррористической защищенности объектов топлив- но-энергетического комплекса, безопасности их, защищенности их от актов незаконного вмешательства , инженерно -технических средств о х- раны разрешаются Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно -энергетическо го комплекса».

Контрольные вопросы

1.Назовите угрозы экономической безопасности.

2.Что такое государственное обеспечение экономической бе зопасности?

3.Дайте определение и назовите угрозы продовольственной бе зо-

пасности.

4.Дайте определение и назовите угрозы энергетической безопа с-

ности.

5.Охарактеризуйте правовое обеспечение экономической безопасности.

193

Тема 15. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

15.1. Информационные войны и технологии манипулирования сознанием

Современные средства и технологии массовой информации откр ы- ли совершенно новую эпоху в управлении обществом. Теперь использование информации в политических целях стало привычным и основным для политиков, особенно в период избирательных кампаний. Значение информационного воздействия на человека возросло революционно. К сожалению, э то воздействие стало испо льзоваться и в качестве оружия. Постепенно политическая деятельность превратилась в сплошную информационную битву, в ходе которой побеждает то т, кто овладел мотивацией и сознанием людей. Отдельные государства , бизнесмены, ко р- порации стали использовать информацию для прикрытия своих далеко не благих поступков: для захвата привлекательных рынков, для игры на биржах, для мировой гегемонии. Раньше других э то осознали политич е- ские и деловые круги США, где уже в 1963 го ду директор Окриджской национальной лаборатории Вайнбергер сделал до клад президенту на тему «Наука, правительство и информация», где высказывалась мы сль о необхо димости создания информационных центров, усиления внимания общества и государства к информационным потокам. И се годня в США создана эффективная система диагностики вну тренней социальной и н- формации в интересах власти, что позво ляет в условиях спада э коном и- ки по ддерживать социально -психо логический климат на высо те, а также внешней политической информации, которая дает возможность, по мнению ведущих специалистов, доминировать в глобальном информ а- ционном пространстве в интересах геополитического мирового лиде р- ства. Элиты США раньше увидели взаимосвязь между информационной безопасностью и эффективной политикой, между инфо рмацией и политической безопасностью. Один из ведущих специалистов в сфере информационных войн китайский ученый Шэнь Вэйгуан в книге «О новой войне» пишет: «Чтобы защищать по литическую безопасность страны,

194

нужно научиться вести информационную войну с использованием различных средств массовой информации»57.

Информационные, а также б лизкие им сетевые войны сопровожда - ются, как правило, созданием системы управления и контроля над гр а- жданским обществом и властными структурами со стороны сетевых (имеющих сеть по всему миру) общественных организаций правозащитно го то лка; информационным программированием населения; террористическими актами; экономическими войнами, санкциями, финансовыми спекуляциями.

Средства массовой информации обладают возможностью подм ены реального мира вымышленным, фантазийным. Оказывается , социальная реальность конструируется по той схеме, которая выго дна те хноло гам – социальным инженерам. Новейшие техноло гии обмена информацией, блогосфера, СМ С, электронная переписка, спу тниковое телевидение и пр. позволяю т создавать абсолю тно фиктивный мир, который целые народы и континенты воспринимают как реальный. Например, с пом о- щью телевидения можно убедить в благоденствии то го или иного гос у- дарства , народа, нахо дящегося в реальности на грани гибели, или пр едставить поражение в военных действиях как победу, испо льзуя кадры других фронтов или времен. Особенно наглядно это можно было н а- блюдать при репортажах из Косово или из Украины, когда для Евр опы составлялась специальная картина событий, убеждающих в геноц иде албанцев или силовом захвате Крыма. Информация из СМИ может пр и- водить в шоковое состояние , в него дование или радость целые народы, инициируя войны или межэтнические конфликты по д присмотром р е- жиссеров.

Официальные взгляды на цели, задачи, принципы и о сновные на - правления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации изложены в Доктрине информационной безопасности Ро ссийской Федерации 2000 года . В ней же дается определение : « По д информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сф е- ре, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства». Доктрина указывает на особую значимость информационной безопасности в жизни страны. В ней го ворится, что современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совоку п- ность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, ос у- ществляющих сбор, формирование, распространение и использова ние информации, а также системы регулирования возникаю щих при этом общественных о тношений. Эта сфера активно влияет на состояние по-

57 Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М ., 2003. С. 22.

195