Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как «Группа восьми», «Группа двадцати», РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институ тов.
Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств является для России приоритетным направление м внешней политики. Россия бу дет стремиться развивать по тенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве гос у- дарств – участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств, а также Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами – участниками Со дружества Независимых Государств.
При этом Организация Договора о коллективной безопасности рассматривается в качестве главного межгосударственно го инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно - политического и военно-стратегического характера, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психо тропных веществ.
14. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, и н- струмента содействия реализации крупных во дно -энергетических, и н- фраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения.
15.Для России особое значение будут иметь укрепление политич е - ского потенциала Шанхайской организации сотру дничества , стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально -Азиатском регионе.
16.Российская Федерация выступает за всемерное укрепление м е- ханизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, вне ш-
ней и вну тренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.
17. Определяющим фактором в отношениях с Ор ганизацией Севе - роатлантического до говора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и п о- пытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права.
Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатла н- тического договора на основе равноправия и в интересах укрепления
226
всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе, глубина и содержание ко торых буду т определяться го товностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно -политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуман и- стической направленности.
18. Россия будет стремиться к выс траиванию равноправного и полноценного стратегическо го партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов остану тся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания ант и- террористического сотрудничества , урегулирования региональных конфликтов.
19. В сфере международной безопасности Россия сохранит пр и- верженность использованию политических, правовых, внешнеэ коном и- ческих, военных и иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальных интересов.
Проведение предсказуемой и открытой внешней политики нера з- рывно связано с реализацией задач устойчивого развития России. Успешную интеграцию России в глобальное экономическое простра нство и международную систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный пу ть развития.
20. Для предо твращения угроз национальной безопасности необ хо - димо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфесси о- нальное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост наци о- нальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и ку льтурное развитие .
III.Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты
21.Национальные интересы Российской Федерации на долгосро ч- ную перспективу заключаются:
в развитии демократии и гражданского общества, повышении кон-
курентоспособности национальной эконом ики; в обеспечении незыблемости конституционного строя, территор и-
альной целостности и суверенитета Российской Федерации;
227
в превращении Российской Федерации в мировую державу, де я- тельность которой направлена на по ддержание стратегической стабил ь- ности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.
22.Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты.
23.Основными приоритетами национальной безопасности Россий-
ской Федерации являю тся национальная обор она, государственная и общественная безопасность.
24. Для обеспечения национальной безопасности Российская Феде - рация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития:
повышение качества жизни российских граждан путем гарантир о- вания личной безопасности, а также высоких стандар тов жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего пу тем ра з- вития национальной инновационной системы и инвестиций в человеч е- ский капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, кото - рые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного пар тнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование, по д- держание ко торых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое пар т- нерство, ко торые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели м ироустройства.
IV. Обеспечение национальной безопасности
25. Основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в по ддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, о т- вечающем национальным интересам Российской Федерации.
Состояние национальной безопасности Российской Федерации напр я- мую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.
1.Национальная о борона
26.Стратегические цели совершенствования национальной обор о- ны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и ко н-
228
фликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в и н- тересах обеспечения военной безопасности страны.
Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатич е- ских, военных, э кономических, информационных и иных мер, напра в- ленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства – агрессора (коалиции госу дарств).
Стратегическое сдерживание осуществляется с испо льзованием экономических возможностей государства, включая ресурсную по д- держку сил обеспечения национальной безопасности, пу тем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления вое н- ной организацией государства .
27. Российская Федерация обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет методов и средств невоенного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничес тва.
28. Военная безопасность обеспечивается путем развития и сове р- шенствования военной организации государства и оборонного поте н- циала, а также выделения на э ти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.
Достижение стратегических целей национальной обороны осущ е- ствляется путем развития системы обеспечения национальной безопа с- ности, проведения перспективной военно -технической политики и развития военной инфраструктуры, а также за счет совершенствования системы управления военной организацией государства и реализации комплекса мер по повышению престижа военной слу жбы.
29. Государственная политика Российской Федерации в области национальной обороны и военного строительства , в том числе в рамках Союзного государства, на долгосрочную перспективу нацелена на с о- вершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, призванных при любых условиях развития военно-политической обстановки обеспечить безопасность, суверенитет и территориальную целостность государства.
30. Угрозами военной безопасности являются: по литика ряда ве - дущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладаю щего превосхо дства в военной сфере, прежде всего в стратегических яде р- ных силах, путем развития высоко точных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных пр и-
229
вести к новому витку гонки вооружений, а также на распространение ядерных, химических, биологических техно логий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств до ставки.
Негативное воздействие на состояние военной безопасности Ро с - сийской Федерации и ее союзников усугубляется отхо дом от международных до говоренностей в области ограничения и сокращения во оружений, а также действиями, направленными на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения яде рных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленн о- сти, других по тенциально опасных объектов.
31. Российская Федерация реализует долгосрочную государстве н- ную политику в области национальной обороны путем разработки си с- темы основополагающих концептуальных, программных документов, а также документов планирования, развития норм законодательного регулирования деятельности органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора экономики, институтов гражданского общества в мирное и военное время, а также совершенс т- вования сил и средств гражданской обороны, сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах национальной обороны.
32. Главной задачей укрепления национальной обороны в средне - срочной перспективе является переход к качественно новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации с со хранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организацио н- но-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной го товности, а также совершенствования оперативной и боевой подго то вки, организации межвидового взаимодействия войск и сил.
Для э того у точняется система комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воински х формирований и органов, включая подго товку личного состава и развитие необ ходимой инфраструктуры, отрабатываю тся оптимальные механизмы нахождения в резерве, поднимается престиж военной службы и статус офицерского состава, а также обеспечивается выпо лнение государственных программ
изаказов на разработку, создание и м одернизацию вооружения, военной
испециальной техники, в том числе средств связи, разведки, радиоэле к- тронной борьбы и управления.
33.В среднесрочной перспективе до лжен быть завершен перехо д на единую систему заказов федеральными о рганами исполнительной власти вооружения, военной и специальной техники для Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на унифицированную систему тылового и техническо-
230