го обеспечения. Должно быть обеспечено нормативное правовое регулирование поддержания запасов материальных средств в государстве н- ном и мобилизационном резерве, а также сотрудничества с другими государствами в области военной безопасности.
34. Реструктуризация, оптимизация и развитие обороннопромышленного комплекса Российской Федерации в среднесрочной перспективе согласовываю тся с решением задач по всестороннему и своевременному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формир ований и органов современными видами вооружения и специальной техники.
2.Государственная и о бщественная безо пасность
35.Стратегическими целями обеспечения национальной безопа с - ности в сфере государственной и общественной безопасности являю тся защита основ конституционного строя Российской Федерации, осно в-
ных прав и свобод человека и гражданина, о храна суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также со хранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
36. Российская Федерация при обеспечении национальной безопа с- ности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исхо дит из необ хо димости постоянно го сове р- шенствования правоохранительных мер по выявлению, пр едупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
37. Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являю тся: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; деятельность те р- рористических организаций, группировок и отдельных лиц, направле н- ная на насильственное изменение основ конституционного строя Ро с- сийской Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и у ч- реждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества , устрашение населения, в том числе пу тем применения ядерного и химического ор у- жия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская деятельность националистических, религио зных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение
231
единства и территориальной целостности Российской Федерации, де с- табилизацию вну триполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группир о- вок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; со хр а- няющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.
38. Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в кач е- стве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупр е- ждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстр е- мизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотру д- ничества в правоо хранительной сфере.
39. Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спе ц- служб, создание единой государственно й системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных пр а- вонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правопр и- менительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня корру мпированности и криминализации общественных отношений.
40. В целях обеспечения государственной и общественной безопа с- ности: совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти, реализуется Национальный план противодействия коррупции, развивается система выявления и противо действия глобальным вызовам и кризисам современности, включая междунаро д- ный и национальный терроризм, политический и религиозный экстр е- мизм, национализм и этнический сепар атизм; создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов; формируется долгосрочная концепция комплексного ра з- вития и совершенствования правоо хранительных органов и спе цслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка правоо хранительной деятельности, пр и- нимаются на вооружение перспективные специальные средства и те х- ника, развивается система профессиональной подготовки кадров в сф е- ре обеспечения государственной и общественной безопасности; укре п- ляется режим безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и
232
атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения; повышается социальная о тветственность органов обеспечения государственной и общес твенной безопасности.
41. Одним из условий обеспечения национальной безопасности является надежная защита и о храна государственной границы Российской Федерации.
Основными угрозами интересам и безопасности Российской Феде - рации в пограничной сфере являю тся наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вб лизи ее государственной границы, незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с о тдельными сопредельными госуда р- ствами.
Угрозу безопасности в по граничной сфере представляю т деятельность международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий, а также активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государстве н- ную границу Российской Федерации нарко тических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных био логических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.
Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и о храны государственной границы Российской Федерации оказывает недостаточный уровень развития по граничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов.
42. Решение задач обеспечения безопасности государственной гр а - ницы Российской Федерации достигается за счет создания высоко те х- нологичных и многофункциональных пограничных комплексов, ос о- бенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республи кой, а также повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне Ро с- сийской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.
43. Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных с и- туациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных с и- туаций природного и техно генного характера (в том числе территор и- альных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвы - чайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности ре а- лизации полномочий органов местного самоуправления в области обе с- печения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на по те н-
233
циально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения н а- селения в местах их массового пребывания, а также разработки систем ы принятия превентивных мер по снижению риска террористических а к- тов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техно генного и природного характера.
44. Российская Федерация укрепляет национальную оборону, обе с- печивает государственную и общественную безопасность в целях формирования благоприятных внутренних и внешних условий для дост и- жения приоритетов в области социально -э кономического развития государства.
3.Повышение качества жизни российских граждан
45.Стратегическими целями обеспечения национальной безопас - ности в области повышения качества жизни российских граждан явл я-
ются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе – коренное улучшение дем ографической ситуации.
46. Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности ко м- фортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности.
47. Источниками угроз национальной безопасности могут стать та - кие факторы, как кризисы мировой и региональных финансовобанковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические , во дные и продовольственные ресурсы, о т- ставание в развитии пере довых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.
48. Обеспечению национальной безопасности в об ласти повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, прот и- водействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социально -политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, у с- тойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизво д- ство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация м играционных потоков.
49. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе определяется продово льс т-
234
венная безопасность и гарантированное снабжение населения высо кокачественными и доступными лекарственными препаратами.
50. Продовольственная безопасность обеспечивается за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также пу тем предо твращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельско хозяйственных земель и пахо тных у годий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, беско н- трольного распространения пищевой продукции, по лученной из генет и- чески модифицированных растений с использованием генетически м о- дифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.
51.В целях развития фармацевтической отрасли формируются у с- ловия для преодоления ее сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков.
52.Для про тиводействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспеч е- ния национальной безопасности во взаимодействии с институтами гр а-
жданско го общества :
совершенствуют национальную систему защиты прав человека пу - тем развития су дебной системы и законо дательства;
содействую т росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне дохо дов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необ хо димому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулир о- вания рождаемости и снижения смертности населения;
улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышаю т защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенн о- го характера;
совершенствуют систему защиты от безработицы , со здаю т условия для вовлечения в трудовую деятельность лю дей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную мигр а- ционную политику, развиваю т пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
обеспечивают сохранение ку льтурного и ду ховного наследия, до с - тупность информационных технологий, а также информации по разли ч- ным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
совершенствуют государственно-частное пар тнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоо хранения, культуры, образования, развития жилищно го строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.
235