Материал: Правовое положение представительства

Выдача разрешения на открытие представительства в иных общественно полезных целях осуществляется Министерством иностранных дел по согласованию с заинтересованными государственными органами.

Вместе с тем, представление интересов иностранной организации лицами, командированными в Республику Беларусь для ведения переговоров, может осуществляться без открытия представительства.

Разрешение на открытие представительства выдается на три года с возможностью продления срока его действия на тот же период.

Иностранная организация, заинтересованная в открытии своего представительства в Республике Беларусь, подает в МИД письменное заявление с изложением в нем цели открытия представительства и других данных, относящихся к созданию и деятельности данной организации.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

·        копия документа, подтверждающего государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны заявителя, выданную не позднее 3 месяцев до даты подачи документов в МИД (выписка из торгового реестра, сертификат о регистрации фирмы и т.д.), легализованная в установленном порядке;

·        доверенность на руководителя представительства, легализованная в установленном порядке;

·        положение о представительстве;

·        программа (проект) с описанием направлений деятельности представительства и комплекс конкретных мероприятий по их осуществлению (в случае, если планируется осуществлять общественно полезную деятельность).

·        документ, подтверждающего уплату государственной пошлины за получение разрешения на открытие представительства.

Все документы, указанные в п.1-5, представляются на одном из государственных языков Республики Беларусь - русском или белорусском, при этом перевод документов, исполненных на иностранном языке, должен быть заверен в установленном порядке нотариально либо дипломатическими или консульскими учреждениями Республики Беларусь за границей.

Для иностранных организаций, планирующих осуществлять общественно полезную деятельность в Республике Беларусь, дополнительно к указанному выше перечню документов требуется предоставить программу (проект) - утвержденный иностранной организацией и соответствующий приоритетным направлениям ее деятельности комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач, которые соответствуют целям открытия представительства, предусматривающий сроки и ресурсы для их исполнения.

Для открытия представительства также необходимо определиться с местом нахождения (юридическим адресом) представительства.

За выдачу разрешения на открытие представительства, а также за продление срока деятельности разрешения установлена государственная пошлина в следующих размерах:

·        65 базовых величин за каждый год действия разрешения - для представительств коммерческих иностранных организаций;

·        20 базовых величин за каждый год действия разрешения - для представительств некоммерческих иностранных организаций, а также представительств организаций, осуществляющих исключительно благотворительную деятельность.

Представительство считается созданным и имеет право осуществлять деятельность на территории Республики Беларусь с даты получения в Министерстве иностранных дел разрешения на его открытие.

В течение 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на открытие представительство обязано предоставить в соответствующую территориальную инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь документы, необходимые для постановки на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь. Представительство также обязано представить документы в соответствующее подразделение Белгосстраха для регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, в течение месяца с даты получения разрешения на открытие руководитель представительства должен направить в Министерство иностранных дел письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов и факсов представительства, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь [11, c.225].

Разрешение на открытие представительства может быть продлено. Для продления срока действия разрешения иностранная организация должна не позднее 10 дней до даты его истечения предоставить в Министерство иностранных дел заявление и документ об оплате государственной пошлины за продление срока действия разрешения (ставки указаны выше).

Деятельность представительства прекращается в следующих случаях:

·        в случае ликвидации иностранной организации;

·        в случае прекращения действия заключенного международного договора, на основании которого открыто представительство, если иное не предусмотрено данным договором;

·        по решению иностранной организации, открывшей представительство;

·        по решению Министерства иностранных дел в случае неосуществления представительством деятельности, в целях которой оно было открыто, в течение 6 месяцев подряд с даты создания представительства, а также в случае невыполнения руководителем представительства отдельных требований, установленных законодательством;

·        по решению суда в случае нарушения законодательства Республики Беларусь;

·        в случае истечения срока действия разрешения на открытие представительства, если он не был продлен в установленном порядке.

По сравнению с предыдущим Положением 1997 года из перечня документов, представляемых в Министерство иностранных дел для получения разрешения на открытие представительства иностранной организации, исключены копии учредительных документов иностранной организации, легализованные в установленном порядке, а срок документа, подтверждающего государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны учреждения организации определен не позднее трех месяцев до дня представления документов для выдачи разрешения на открытие представительства в Министерство иностранных дел.

Таким образом, если ранее в качестве подтверждения государственной регистрации иностранной организации в уполномоченном органе страны учреждения организации в Министерство иностранных дел можно было предоставить копию свидетельства о государственной регистрации иностранной организации, выданного, например, в 1996 году и легализованную в установленном порядке непосредственно до подачи документов, то в соответствии с Положением № 1189 такая возможность исключена. Подтверждающим документом по новому Положению может служить выписка из торгового регистра либо документ, ее заменяющий и выданный не позднее трех месяцев до дня представления документов для выдачи разрешения на открытие представительства в Министерство иностранных дел.

Пунктом 15 Положением № 1189 года увеличен перечень нормативно закрепленных обязанностей руководителя представительства. Так, наряду с уже имевшимися в Положении 1997 года обязанностями руководителя представительства уведомлять в течение десяти рабочих дней заинтересованные государственные органы в случае изменения местонахождения представительства и обеспечить внесение соответствующих изменений в положение о представительстве, установлена обязанность в течение месяца с даты получения разрешения на открытие представительства направить в Министерство иностранных дел письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов, факсов представительства иностранной организации, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь.

Кроме того, руководитель представительства должен обеспечить в десятидневный срок представление в Министерство иностранных дел новой доверенности в случае истечения срока действия предыдущей.

Новшества коснулись и основной обязанности руководителя представительства по представлению в Министерство иностранных дел письменного отчета о деятельности представительства. После 1 января 2014 года это необходимо делать только один раз в год (с 1 по 10 января).

В случаях невыполнения руководителем представительства указанных выше обязанностей Министерство иностранных дел направляет ему письменное предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений в месячный срок с даты направления предупреждения. Невыполнение указанных письменных требований Министерства иностранных дел является основанием для прекращения деятельности представительства по решению Министерства иностранных дел.

В настоящее время Министерство иностранных дел выдает служебные карточки только руководителям представительств. Ранее, в соответствии с Положением 1997 года, служебные карточки выдавались всем иностранным гражданам, принятым в представительство на работу, в пределах численности, указанной в разрешении на открытие представительства. В соответствии с Положением 2014 года, число иностранных граждан и лиц без гражданства - сотрудников, которые могут быть приняты на работу в представительство указывается в разрешении на открытие представительства (не должно превышать пяти человек).

2.2 Порядок функционирования представительства

В соответствии с целями деятельности представительство может от имени и по поручению представляемой им иностранной организации совершать юридические действия, в том числе заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах. Как правило, представительство заключает и исполняет сделки, целью которых является материально-техническое и информационное обеспечение деятельности представительства на территории Республики Беларусь. Объем полномочий представительства устанавливается открывшей его иностранной организацией с учетом норм законодательства Республики Беларусь.

Деятельность представительств в общественно полезных целях должна осуществляться на основании программ и проектов, соответствующих приоритетным направлениям деятельности иностранной организации, утвержденных этой организацией. Выделение представительствами иностранных организаций грантов (финансовых материальных и иных ресурсов, предоставляемых на конкурсной основе) вне реализуемых программ и проектов запрещено. Согласно ч.4 п.5.1 Декрета Президента Республики Беларусь "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" № 24 от 28.11.2003 (с изменениями и дополнениями) предоставление представительствами иностранных организаций безвозмездной помощи на запрещенные законодательством цели (в том числе изготовления и распространения агитационных материалов, проведение семинаров и других форм агитационно-массовой работы среди населения) может повлечь прекращение деятельности указанных представительств [1].

Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь в пределах полномочий предоставленных ему иностранной организацией.

Для организации деятельности представительства иностранная организация по своему усмотрению может наделять представительство имуществом, в том числе денежными средствами. Имущество, ввозимое из-за пределов Республики Беларусь для обеспечения деятельности представительства, может быть помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (только для собственных нужд представительства) либо под таможенную процедуру временного ввоза с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Имущество помещается под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Установлен перечень товаров, ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. За пользование имуществом, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза, в отношении которого действует частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный месяц нахождения имущества на территории Республики Беларусь уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Помимо этого, имущество, а также денежные средства могут приобретаться представительством на территории Республики Беларусь. Независимо от способа приобретения все имущество и денежные средства представительства являются собственностью открывшей его иностранной организации.

Представительство имеет право открыть в банках Республики Беларусь счета как в национальной, так и в иностранной валютах. Открытие счетов производится после представления в банк ряда документов, конкретный перечень которых определяется локальным нормативным актом банка.

Правовой режим счетов представительства в национальной и иностранной валютах устанавливается в соответствии с Правилами проведения валютных операций, утвержденными Постановлением Правления Национального банка № 72 от 30.04.2004 г. с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с этими Правилами представительства могут открывать в банках-резидентах следующие виды счетов в иностранной валюте:

·        текущий (расчетный) счет;