Например, именно в этот период были внесены поправки в Конституцию, увеличивающие президентский срок с 4 до 6 лет и Государственной думы с 4 до 5 лет.
Современный период, начавшийся с 2012 года также характеризуется углублением названных выше процессов, но вместе с тем вновь была возвращена смешанная система выборов депутатов Государственной думы, отмененная в 2006 году, также субъектам Российской федерации вновь было представилось право самостоятельно определять порядок избрания на должность высшего должностного лица субъекта.
При этом необходимо отметить, что власть, чтобы оставаться легитимной не может игнорировать общественное мнение и вынуждена подстраиваться под ожидания людей и проводить свою политику, сверяясь с барометром общественного мнения. Поэтому курс, проводимый в последние годы и направленный на политическую и экономическую стабильность, обеспечение государственного суверенитета, предоставление определенных социальных гарантий, поддерживается на данный момент большинством граждан о чем может говорить уровень доверия граждан к Президенту и к политике, которую он проводит. Успехи по обозначенным направлениям являются основой легитимности власти в обозримом будущем и свидетельствуют о высоком доверии к ней со стороны общества.
Резюмируя, можно выделить следующие характерные черты политической системы современной России, влияющие на реализацию политических прав и свобод граждан:
1. сохранение противоречивости формально-правового пространства (системы действующих в государстве законов, подзаконных и административных норм), что открывает возможность для неправовых и в то же время ненаказуемых действий;
2. не соответствие юридических норм реальным условиям жизнедеятельности общества, а потому их невысокая легитимация. Когда новые нормы воспринимаются обществом как легитимные, они реализуются в массовых практиках и способствуют позитивному изменению институтов, в противном случае - отторгаются как необоснованные, несправедливые;
3. низкая эффективность государственного контроля за выполнением правовых норм и отсутствие дееспособной судебной системы;
4. преимущественно консервативная направленность социокультурных норм массовых групп населения, что приводит к сопротивлению в практическом освоении новых законов и правил (в том числе демократических);
5. доминирование Администрацией Президента РФ во властной вертикали;
1.3 Механизм реализации политических прав и свобод граждан
Реализация права, как системы общеобязательных формально определенных норм, обеспечиваемых государством и направленных на регулирование поведения людей в соответствии с принятыми в данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни является наиболее актуальной проблемой современной российской государственности.
Реализация прав и свобод тесно связана с механизмом правового и социального обеспечения прав человека и гражданина, который носит многоаспектный характер и обладает некоторыми отличительными особенностями, такими как:
признание государством и властных структур суверенитета личности, и признание ее прав и свобод - высшей ценностью;
направленность социального развития на достижение благосостояния общества, учитывая особенности каждого человека, а также обеспечение социальной справедливости и создание условий для свободного развития личности;
обеспечение общественного порядка и безопасности;
юридическое равенство субъектов правоотношений.
Так, например, по мнению Л.А. Морозовой к основным направлениям данного механизма, определяющих его сущность, может быть отнесена охрана, защита и восстановление нарушенных прав, формирование общей правовой культуры общества. Поэтому данный механизм реализации права должен также включать в себя средства стимулирования реализации прав и свобод, а также и создание условий для беспрепятственного использования того комплекса прав и свобод, который принадлежит человеку в силу его закрепления нормами национального права.
В данном контексте пользование правом напрямую зависит от беспрепятственной возможности его реализации легальными способами. Однако же в случае если опыт человека и его окружающих подсказывает ему, что для реализации его прав и свобод необходимо приложить немало усилий, а также потребуется немало материальных затрат, то он наверняка откажется от закрепленных за ним прав.
Немало исследований, посвященных правам, свободам и обязанностям личности в Российской Федерации показывают, что наиболее уязвимое звено в проблематике прав и свобод человека является именно реализация этих самых прав на национальном уровне, что механизм гарантий реализации прав человека в Российской Федерации еще окончательно не сформировался. Падение жизненного уровня в последние несколько лет, коррупция и даже криминализация государственного аппарата, а также другие негативные явления показывают явную неготовность всего государственного механизма к эффективной работе по обеспечению прав реализации прав и свобод человека в том числе в политической сфере. При этом самые совершенные юридические нормы, меры, механизмы не могут обеспечить нормальную охрану и защиту прав личности, если государство не в состоянии спросить со своих органов и должностных лиц за невыполнение ими своих обязанностей по обеспечению должной реализации гражданами своих конституционных прав.
По мнению большинства ученых-правоведов абсолютно не достаточно лишь юридических гарантий для нормальной реализации прав и свобод человека и гражданина. Поэтому создание системы правовых гарантий не может обеспечить автоматически и в полном объеме осуществление прав и свобод человека а также их реализации. В этой связи в юридическом дискурсе появился специальный юридический конструкт - социально-юридический механизм защиты прав человека и гражданина, который в свою очередь вобрал в себя целую систему средств и факторов, позволяющих создать необходимы условия для нормальной реализации прав и свобод человека, а также их уважение обществом. Также данный механизм включает в свою цепочку следующие структурные элементы: общественные нормы; правомерная деятельность субъектов прав человека и гражданина; транспарентность и открытость, а также общественное мнение; гарантии (общие, специальные, юридические, организационные), процедуры; ответственность; контроль.
Н.В. Витрук и В.В. Копейчиков определяют реализацию прав граждан как «регламентированный нормами права демократический по своему содержанию и формам осуществления процесс, обеспечивающий каждому гражданину материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиты прав от любых посягательств».
А А.С. Пиголкин рассматривает реализацию прав и свобод человека как взаимосвязанный процесс превращения своего рода идеальных моделей, отражающих нужды либо господствующего класса либо же народа, в эмпирическую реальность, в реально действующую систему правопорядка.
В этой связи экономическим базисом реализации прав и свобод несомненно является обладание собственностью, которая позволяет лицу суверенно осуществлять определенные действия, направленные на реализацию его духовных либо материальных интересов. Социальными же гарантиями могут являться наличие тех или иных социальных программ, направленных на реализацию потребностей человека, которые не могут быть должным образом удовлетворены без того или иного содействия государства, например, образование, здравоохранение и т.д.
При этом под политическими гарантиями юридическая наука понимает как непосредственные формы осуществления власти народом, как, например, выборы, референдум, собрание, так и иные формы коллективного (шествия, митинги, пикетирование, петиции) и индивидуального волеизъявления граждан, а также разделение государственной власти с реализацией принципа «сдержек и противовесов», многопартийная политическая система, беспрепятственная возможность граждан в управлении государством.
Политические права и свободы граждан могут быть надлежащим образом реализованы - отмечает Н.В. Витрук - только в случае если они также гарантируются и определенными правовыми средствами, к которым, например, можно отнести определение в законе механизма осуществления политических прав и свобод, а также средств и мер их защиты в случае нарушения (например, возможность обжалования, обращение в суд), юридической ответственности граждан и представителей государства за те или иные нарушения политических прав и свобод и др. Текущее (отраслевое) законодательство, являясь намного более изменчивым по сравнению с конституционным, будет подвергаться постоянному совершенствованию с целью сбалансировать личные и общественные интересы для более эффективной реализации политических прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, сущность прав и свобод раскрывается в первую очередь не посредством формального закрепления их в нормативных правовых актах (при том, что это чрезвычайно важно, так как это становится существенным фактором при определении поведения всех субъектов деятельности по претворению норм закона в жизнь, а также правотворческой деятельности, которая должна быть направлена на защиту интересов граждан), но и их гарантирование реальными условиями и средствами их реализации.
Исследование сущности, содержания механизма правовой защиты граждан позволяет сделать вывод, что он до сих пор до конца не сформировался, а процесс его создания и совершенствования напрямую зависит от специалистов-юристов, экономистов и социологов; от развитости институтов гражданского общества и сопутствующего ему сектора некоммерческих организаций, а также от умения различных правозащитных органов и организаций, объединять усилия для повышения эффективности оказания помощи и совершенствования правозащитных действий в рамках действующих международных институций, призванных осуществлять защиту прав и свобод.
Человекоцентричность, направленность на реализацию его прав и свобод являются главными направлениями деятельности всего государственного механизма в демократических государствах. Не является исключением и наша страна, вставшая на путь демократического развития, в Российской Федерации были признаны интересы, потребности каждого гражданина, необходимость соблюдения прав человека на государственном уровне, что в общем и целом соответствует современным правовым тенденциям и подкрепляется механизмом международных гарантий в связи со вступлением России в международные организации, призванные осуществлять защиту политических прав и свобод на международном уровне.
Обеспечение прав и свобод человека должно стоять во главе угла процесса реформирования общественных институтов и связей в процессе транзита России в сторону демократических государств, а не быть второстепенной или побочной задачей процесса преобразований до сих пор идущих в нашей стране.
То или иное субъективное право имеет свою социальную ценность лишь в том случае если их возможно надлежащим образом и беспрепятственно осуществить. Отсюда и возникает проблематика реализации субъективных прав граждан и их защиты, что также в полной мере относится и к политическим правам и свободам граждан.
Таким образом, ценность политических прав и свобод человека состоит, прежде всего, в возможности их полноценной реализации. Только лишь декларирование данной группы политических прав и свобод не образует основы для действительной их реализации, для этого политические права человека, которые закреплены в международном и национальном законодательстве, необходимо осуществить и обеспечить. Для этого необходимо создание действенного механизма их осуществления.
Под осуществлением политических прав юридическая наука подразумевает приведение их в жизнь путем превращения в действительность возможности и необходимости определенного поведения человека, т.е. их реализация. Под осуществлением же субъективного права понимается его материализация, а также непосредственное пользование человеком определенным благом, которое составляет содержание конкретного права (свободы).
Правовая наука достаточно так же достаточно четко дала определение термину «реализация права», под которым понимается «поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению юридических прав и выполнению юридических обязанностей». Реализация основных прав человека - это процесс их претворения в жизнь, в ходе которого происходит получение каждым того блага, которое составляет содержание субъективного основного права.
Осуществление политических прав и свобод означает, прежде всего, непосредственное использование человеком блага политической свободы. Целью реализации исследуемой категории прав является получение личностью того или иного политического блага.
В пример такого рода реализации юридических норм можно привести осуществление гражданами Российской Федерации своих прав, закрепленных в нормах Конституции, регламентирующих право граждан на объединение, в которое несомненно входит и право создавать профессиональные союзы для защиты своих корпоративных интересов (ч. 1 ст. 30 Конституции России); собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции России), а также принимать участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции России) т.д.