Согласно ч.1 Ст. 32 Конституции РФ гражданам РФ предоставляется право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). В соответствии с положениями данной Статьи установлены следующие формы осуществления данного права:
1. непосредственно (непосредственная демократия)
2. через представителей (представительная демократия).
К формам непосредственной демократии в соответствии с законодательством относятся: право на участие в референдуме (регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015), на петиции (коллективные и индивидуальные обращения в государственные органы), на манифестации, а также пассивное избирательное право, реализация которого регулируется, в частности, следующими федеральными законами: «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 10.01.2013), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Однако в соответствии с поправками в действующее избирательное законодательство не могут быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлении?, а также экстремистских преступлении? либо же подвергнутых административному наказанию за совершение некоторых административных правонарушении? в ходе избирательного процесса или совершившие нарушения определенных положении? Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
К формам представительной демократии относятся: активное избирательное право, право на объединение, поскольку при реализации этих прав гражданин участвует в управлении через избираемых им представителей. Согласно последним изменениям в федеральное законодательство о выборах депутатов Государственной думы изменился порядок выборов в нижнюю палату Федерального собрания. Выборы18 сентября 2016 года прошли по смешанной системе - 225 депутатов было избрано по партийным спискам с 5% заградительным барьером, а остальные 225 депутатов избраны в одномандатных избирательных округах по системе относительного большинства. Также в соответствии с ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право выдвижения партийных списков и кандидатов в одномандатные округа без сбора подписей обладают партии, имеющие хотя бы одну фракцию в органе законодательной власти субъекта либо имеющие фракцию в Государственной думе, а также набравшие более 3% на предыдущих выборах в Государственную думу. Для остальных же случаев партиям необходимо собрать подписи 200 тыс. избирателей для регистрации федерального списка партии, а также 3% избирателей в одномандатном округе для выдвижения кандидата в соответствующем избирательном округе. Согласно поправкам к федеральному закону «О выборах Президента РФ» также значительно упрощены правила выдвижения кандидатов на выборы президента. В частности, было отменено положение о необходимости сбора подписей в размере 2 млн. от общего количества избирателей для выдвижения кандидата в Президенты. В соответствии с действующем законодательством количество подписей, которые необходимо собрать кандидату не имеющему парламентской льготы (представители партий, имеющих фракцию в Государственной думе либо партий, набравших более 3% голосов избирателей, но не преодолевших 5% барьер на выборах в нижнюю палату российского парламента) установлено на уровне 300 тыс., что, в свою очередь, по представлению разработчиков поправок в закон должно значительно облегчить процедуру выдвижения кандидатов на выборы Президента РФ и увеличить конкурентность самих выборов.
Значительные изменения произошли и на региональном уровне. В том же 2012 году были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», позволяющие субъектам Российской Федерации самим определять порядок избрания глав субъектов. На сегодняшний день в большинстве регионов главы субъектов избираются населением, проживающим на территории соответствующего региона. Однако в действующем законодательстве имеет место ряд позиций отличающих процесс избрания кандидата на должность главы субъекта от порядка действующего в предыдущий период. Теперь в соответствии c законодательством необходима поддержка кандидата на пост главы субъекта 5 - 10 процентами выборных лиц местного самоуправления, также законодательством предусматривается право главы государства проводить консультации с партиями, выдвигающими своих кандидатов, и с самовыдвиженцами. Также в соответствии с поправками в тот же Закон, внесенными в 2013 году, было отменено обязательное требование о том, что половина депутатов законодательного собрания субъекта должна избираться по пропорциональной системе, теперь же по пропорциональной системе может избираться не менее 25% депутатов региональных законодательных собраний, а города федерального значения имеют право полностью отказаться от пропорциональной системы при формировании своих органов законодательной власти.
Вместе с тем, согласно поправкам в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые были приняты в 2014 году, региональным законодательством устанавливается порядок избрания глав муниципалитетов, вместо закрепления этого в уставе муниципалитета ими самостоятельно, как было ранее, в соответствии с предыдущей редакцией закона. Принятие данных поправок привело практически к повсеместной отмене выборов глав муниципалитетов во многих регионах Российской Федерации.
Также вызывают неоднозначные оценки манипуляции государственной власти с датами выборов в Государственную думу и Президента Российской Федерации. В частности, первые были проведены на 3 месяца ранее даты, которой, в соответствии с законодательством о выборах депутатов Государственной Думы, они должны были пройти - 4 декабря 2016 года вместо 18 сентября того же года. Фактически полномочия депутатов шестого созыва были прекращены на 3 месяца ранее установленного Конституцией срока - 5-ти лет. Вместе с тем, в соответствии с поправками внесенными 3 марта 2017 года планируется перенести выборы Президента РФ с 11 марта 2018 года на 18 марта 2018 года. С учетом изложенного, представляется, что в Российской Федерации не сложилось налаженной, устоявшейся избирательной системы, она находится в процессе постоянного пересмотра с неясными политическими целями.
Частью 4 статьи 32 Конституцией РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе. Данное право гарантирует каждому гражданину Российской Федерации без какой бы то ни было дискриминации и ограничений равный доступ на замещение государственных должностей. Данная категория политических прав и свобод регулируется Федеральном законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
В соответствии с федеральным законодательством установлены следующие принципы гражданской службы:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о гражданской службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Также порядок осуществления данной категории политических прав урегулирован и на региональном уровне, например, законом города Москвы от 26 января 2005 года «О государственной гражданской службе города Москвы», который в сущности, дублирует федеральное законодательство.
Следующим рассматриваемым политическим правом является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленное в ст. 33 Конституции РФ. Данный вид политических прав регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ под обращением граждан понимается: направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Также субъектами обращения граждан в органы публичной власти в соответствии со статьей 33 Конституции РФ могут быть только граждане РФ. Однако, давая оценку конституционности ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» Конституционный суд в своем Постановлении от 18 июля 2012 № 19-П дал расширительное толкование понятия гражданин, тем самым предоставляя право на обращение и иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В силу ч. 1-3 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому лицу, находящемуся на территории Российской Федерации государством гарантируется свобода мысли и слова. При этом категорически запрещается пропаганда либо же агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную либо религиозную розню и вражду. Также по смыслу данной статьи ни один человек не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений либо отказу от них.
Свобода мысли и слова является своего рода симбиозом личной жизни и индивидуальной свободы человека с публично-политической сферой общественной жизни в целом.
Поэтому свобода мысли и слова отличается от других групп политических прав и свобод рядом специфических черт.
1. Мысль в первую очередь находит свое воплощение в слове, хотя, конечно, возможны и другие способы ее выражения, например, посредством рисунка, взгляда, либо же исполнения музыкального произведения. Поэтому можно сказать, что свобода мысли предлагает не только широкую разновидность самих мыслей, но и способов их выражения.
2. Реализация свободы мысли и слова не предполагает возможности использования при трансляции своих мыслей и воззрений разного рода психических и психотропных средств обработки мыслительных процессов.
3. Реализация свободы мысли и слова предполагает существование определенных общественных условий, позволяющих их свободное выражение, а именно: исключение давления на личность, ее сознание, а также навязывания определенных стереотипов поведения.
Тем не менее свобода мысли и слова может находить свое выражение в пропаганде и агитации - своеобразных средствах с помощью которых человек способен целенаправленно и публично транслировать свои воззрения, среди которых могут быть также и политические и религиозные взгляды. Но вместе с тем Конституция Российской Федерации согласно ст. 29 запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную расовую, национальную либо же религиозную ненависть и вражду, а также превосходства по этим же основаниям. Также в процессе реализации данного вида права категорически запрещается использования средств принуждения: никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений либо же отказу от них.
Таким образом, свобода мысли и слова является правом человека публично, в присутствии других лиц, излагать свои взгляды на что угодно.
Смежным со свободой мысли и слова политическим правом безусловно является свобода печати и информации. Без всякого преувеличения можно сказать, что это коренной вопрос демократии, поскольку без свободы печати не может существовать и нормально функционировать ни гражданское общество, ни правовое государство.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый человек вправе свободно искать и получать информацию. По смыслу данной статьи все государственные органы и вместе с ними общественные организации и объединения должны публично и открыто предоставлять сведения об их деятельности, в случае если они не являются в соответствии с законом государственной тайной.
Гарантии прав и свобод граждан, касающиеся свободы средств массовой информации закреплены в Федеральном законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в последней редакции ). Например, в соответствии с положениями закона государственные органы, а также общественные объединения и организации обязаны предоставить сведения об их деятельности по запросам СМИ. Не допущение нормальной работы и функционирования средств массовой информации может повлечь за собой уголовную, административную или иную ответственность в согласно действующему законодательству. Согласно последним поправкам к данному Федеральному закону было значительно ограничено право на участие в капитале национальных средств массовой информации иностранных инвесторов, с 1 января 2016 года их доля в капитале не может превышать 20% акций российского средства массовой информации. Вместе с тем, с 1 января 2016 года также иностранные физические и юридические лица, а также граждане Российской Федерации с двойным гражданством и лица без гражданства не смогут входить в число учредителей средств массовой информации.
При этом распространение информации и формирование информационной повестки не должно быть государственной монополией.
Однако, не влияя на редакционную политику частных средств массовой информации, государство тем не менее влияет на информационную политику государственных средств массовой информации. При том, что на государственные средства массовой информации также как и на другие средства массовой информации распространяются все гарантии свободы печати, но, тем не менее, государство может требовать от них освещения деятельности органов государственной власти. Поэтому в 1995 был принят Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (в последней редакции). Данный закон, распространяясь на государственные средства массовой информации, устанавливает, что они должны предоставлять информацию о деятельности Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ, а также других органов власти, а также включать информационно-просветительные программы в сетку вещания, с соблюдением определенных требовании? (например, не прерывать официальные сообщения рекламой).