Материал: Путилов Коммертсиализатсия текхнологиы и промышленные инноватсии 2014

ЕС. Существенным шагом развития концепции ТП стало использование ее основных положений при разработке Европейской Седьмой рамочной программы (7-РП), являвшейся в Европе основным финансовым инструментом поддержки научно-исследовательской и инновационной деятельности на период до конца 2013 г. Платформы создавались с целью развития и постоянного обновления научно-исследовательских направлений по конкретным отраслям народного хозяйства. Всего было сформировано 36 ТП по приоритетным направлениям развития ЕС. В данный момент европейские технологические платформы находятся на разных этапах развития – одни функционируют успешно и фактически трансформировались в альянсы с крупными компаниями, другие практически стагнируют или не развиваются. Часть ТП получили юридический статус неприбыльных организаций, действующих на основе членских взносов. Возможно, сложившаяся ситуация связана с тем, что для платформ не было установлено срока окончания их действия на законодательном уровне.

В конце 2012 г. Еврокомиссия опубликовала план развития технологических платформ на период до 2020 г., в котором был представлен результат проведенного анализа деятельности ТП в 20082012 гг., определены цели и задачи на ближайшую перспективу. В целом работа технологических платформ была оценена положительно. Успех ТП был достигнут в вопросах выработки совместного видения, определения приоритетов исследований и разработок для рамочных программ, создания некоторыми странами национальных ТП в целях усиления своей роли в ЕС. Однако вместе с тем были продекларированы некоторые недостатки действующих ТП: сложность участия в деятельности платформ малых инновационных компаний, риски «захвата» платформ крупными компания- ми-участниками, риски дублирования исследований и разработок, др. При этом Еврокомиссией подчеркивается особая значимость работы платформ в вопросе обеспечения согласованных действий между всеми участниками в целях реализации концепции инновационной политики ЕС.

Технологические платформы как инструмент налаживания и укрепления взаимодействия между ключевыми субъектами инновационной деятельности очень актуален и для России. В соответствии с международными сопоставлениями, наша страна сильнее

− 271 –

всего отстает именно по параметрам, характеризующим связность национальной инновационной системы, к которым относятся уровень расходов частного сектора на НИОКР, сотрудничество частных компаний и университетов, уровень защиты прав интеллектуальной собственности и пр. Разработка и адаптация механизма ТП в России началась в 2010 г. и впервые была сформулирована на законодательном уровне Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. По состоянию на конец 2013 г. в России функционирует более 30 ТП в ключевых отраслях народного хозяйства. Также как и в ЕС, разработка платформ в России призвана усилить связь субъектов инновационной системы в рамках создания перспективных коммерческих технологий. Сравнительная характеристика параметров формирования технологических платформ в России и ЕС представлена в табл. 13.

− 272 –

Как показал проведенный анализ, роль ТП в инновационном процессе в России и в ЕС понимается совершенно по-разному. В Евросоюзе, главным образом, решается вопрос дублирования проводимых в разных странах исследований и разработок и, соответственно, перераспределения финансовых средств на НИОКР. В России же внимание обращено на такие первоочередные проблемы функционирования инновационной системы, как низкая инновационная активность предпринимательского сектора и его оторванность от науки. В отличие от ЕС, где главными инициаторами выступают крупные частные компании, обеспечивающие актуальность исследований и разработок с позиции реального сектора экономики, в России основная активность исходит от органов исполнительной власти, государственных научных организаций и предприятий с государственным участием. Ввиду отсутствия у представителей российского бизнеса необходимого опыта стратегического планирования, предприятия фактически не ориентированы на долгосрочное инновационное развитие. Отсюда поведение государства, исполняющего ведущую роль в формировании ТП, выглядит вполне логичным. Еще одно отличие от европейских ТП состоит в том, что отечественным платформам с момента их формирования не было оказано государственной финансовой поддержки на решение организационных вопросов, включая разработку требуемых документов. В связи с этим некоторые платформы еще даже не составили окончательных планов своих НИОКР. Другие же, наоборот, не только самостоятельно изыскали необходимые средства на начало своей работы, но уже активно пользуются средствами действующих источников финансирования научно-технической деятельности, в т.ч. и по той причине, что коллективные проекты платформ являются хорошо проработанными. Спустя четыре года с момента инициирования формирования технологических платформ все еще остаются вопросы, связанные с их функционированием в части финансирования деятельности.

Анализ существующих механизмов инвестирования российских и европейских технологических платформ показывает, что в Евросоюзе существует множество разнообразных финансовых инструментов реализации научно-технической и инновационной политики. Причем поддержка может быть осуществлена напрямую в основном через рамочные программы, учрежденные Европейской

− 273 –

комиссией, и опосредованно при участии национальных и региональных органов власти, Европейского Инвестиционного банка и других финансовых структур через отраслевые, структурные фонды, специальные совместные инициативы регионального развития и пр. Источники финансовой поддержки инновационной деятельности ЕС представлены в табл. 14.

Таблица 14

Источники финансовой поддержки инновационной деятельности ЕС на период 2007–2013 гг.

Седьмая Рамочная исследовательская программа (7-РП), рассчитанная на завершившийся период с 2007 по 2013 гг., с бюджетом более 50 млрд евро способствовала реализации междисциплинарных исследований и разработок путем предоставления участникам научной деятельности в соответствии с их проектными предложениями денежных грантов. Реализация 7-РП проводилась по следующим направлениям.

− 274 –