Материал: Шашин Д.Г. Подготовка и проведение ОРМ

лежала выделанная человеческая кожа. Результат ОРМ в дальнейшем был закреплен следственным путем, убийца был изобличен и осужден1.

Проведение обследования в ночное время (с 22 часов до 06 часов по местному времени) допускается лишь в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к сокрытию фактов преступной деятельности, а также при наличии данн ых о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Перед началом гласного обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись. Отметим, что ведомственный нормодатель (МВД России) почему-то ввел новый документ – распоряжение вместо постановления, что предусматривается ФЗ об ОРД.

Входе проведения обследования могут быть использованы информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка,

атакже другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. В случае применения в ходе обследования технических средств участвующие в обследовании лица предупреждаются об этом до начала его проведения.

Входе обследования сотрудники полиции вправе:

−опрашивать лиц, проживающих в помещении, здании, сооружении или находящихся в автомобиле, сотрудников компании и т.д.;

−осматривать документы и предметы (находящиеся, например, в офисе компании);

−использовать видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства;

−изымать вещества, предметы и документы, в том числе электронные носители информации. Если при проведении гласного обследования изымаются документы и (или) электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется на

1 Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативнорозыскной деятельности» (постатейный). М. : Юстицинформ, 2005. С. 44.

16

другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе. Если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. При копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД (ст. 15 ФЗ об ОРД);

−вскрывать двери, замки, сейфы и другие запирающиеся хранилища, если имеются основания полагать, что в них сокрыты искомые или запрещенные, а также ограниченные в гражданском обороте предметы и вещества и т.д.;

−изымать личные вещи, содержащие сведения о частной жизни и личную корреспонденцию;

−запрещать покидать квартиру, дом, офис, общаться друг с другом или иными лицами.

В ходе гласного обследования сотрудники полиции обязаны:

−представиться и предъявить служебное удостоверение;

−предъявить распоряжение о проведении обследования;

−перед началом обследования вручить представителю юридического лица либо физическому лицу копию распоряжения о проведении обследования;

−при изъятии предметов и документов составить протокол

изъятия;

17

−выдать заверенные копии изъятых документов и информации, содержащейся на изъятых электронных носителях. При невозможности изготовления копий в месте обследования сотрудник полиции должен выдать их в течение 5 рабочих дней после изъятия. В случае если по истечении 5 дней после изъя тия заверенные копии не переданы лицу, у которого они были изъяты, то данные копии документов в течение 3 дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением;

−ознакомить с протоколом изъятия всех лиц, участвующих в обследовании;

−выдать копию протокола изъятия представителю юридического лица либо физическому лицу.

Необходимо сказать и о том, что некоторые ОРМ, обладая схожими признаками и целями, являются как бы «непроцессуальным воплощением» аналогичных следственных действий, регламентированных УПК РФ. Например, опрос (п. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД) можно отождествить с допросом (ст. 187-190 УПК РФ), сбор образцов для сравнительного исследования (п. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД) – с получением образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ), исследование предметов и документов (п. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД) – с судебной экспертизой (ст. 195 УПК РФ), прослушивание телефонных переговоров (п. 10 ст. 6 ФЗ об ОРД) – с контролем и записью переговоров (ст. 186 УПК РФ).

По познавательной сущности обследование имеет много общего со следственным действием «осмотр», но по юридическим основаниям и процессуальной форме они в корне отличаются. Соотношение ОРМ обследование и следственного осмотра можно показать следующим образом.

Отличия обследования и следственного осмотра.

1.Осмотр – это следственное действие. Обследование – это

ОРМ.

2.Нормативной правовой базой осмотра является УПК РФ. Регламентирующим документом обследования является ФЗ об ОРД.

3.Для проведения осмотра не требуется «ведомственной санкции» руководителя органа, осуществляющего предварительное расследование, и вынесение отдельного постановления на его производство. Для проведения обследования его инициатору необходимо представить руководителю органа, осуществляющего ОРД, проект распоряжения и мотивированный рапорт.

4.Для производства осмотра УПК РФ не у станавливает требования о необходимости предупреждения о его проведении какоголибо органа, на территории обслуживания которого будет

18

произведен осмотр. В случае необходимости проведения обследования за пределами обслуживаемой территориальным органом МВД России территории руководитель, подписавший распоряжение, обязан до начала проведения обследования письменно проинформировать начальника (заместителя начальника) территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого планируется проведение обследования.

5.Цели производства осмотра указаны в УПК РФ ( ст. 176). Задачи обследования как ОРМ закреплены в ФЗ об ОРД (ст. 2).

6.В соответствии с УПК РФ результаты осмотра являются доказательствами по уголовному делу – протокол осмотра (п. 5 ч. 2 ст.

74). Результаты обследования не являются доказательствами по уголовному делу, они могут лишь быть приобщены к материалам уголовного дела в последующем, после их представления следователю или дознавателю (протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств).

7.Осмотр может проводиться только гласно и никак больше, обследование может проводиться как в гласной, так и негласной форме.

8.Обязательными участниками осмотра, за исключением случаев, указанных в УПК РФ (ч. 3 ст. 170), являются понятые, представитель администрации организации, которой принадлежит осматриваемое помещение (ч. 6 ст. 177). ФЗ об ОРД не предусматривает обязательных участников обследования для удостоверения факта его содержания, хода проведения и результатов.

9.Осмотр может производиться как лицом, производящим расследование, так и иными должностными лицами по поручению следователя, дознавателя: сотрудником оперативного подразделения, участковым уполномоченным и т.д. Обследование может быть проведено сотрудником оперативного подразделения либо по его заданию лицом, оказывающим содействие оперативному подразделению. Следователь, дознаватель не имеют права осуществлять ОРД.

10.Изъятие предметов и документов при осмотре осуществляется в рамках проводимого следственного действия, на основании норм УПК РФ (ч. 3 ст. 177). При проведении обследования могут быть изъяты предметы и документы в соответствии с ФЗ об ОРД (п. 1 ч. 1 ст. 15) либо Федеральным законом «О полиции» (п. 10 ч. 1 ст.

13).

11.УПК РФ (ч. 3 ст. 170), устанавливает, что в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия (в

19

том числе и осмотр) могут производиться без участия понятых, о чем

впротоколе следственного действия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного д ействия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись. ФЗ об ОРД и инструкция не дают никаких руководящих разъяснений на этот счет. Очевидно, что если принято решение о проведении обследования в подобных условиях, то практика может идти по такому же пути, как и при следственном осмотре.

12.В соответствии с УПК РФ протокол осмотра составляется

вединственном экземпляре и никому из присутствующих при осмотре не вручается (ст. 217). Инструкция устанавливает иное правило в отношении обследования (п. 31) и требует передать копию протокола юридическому лицу либо физическому лицу, указанному

впротоколе. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах.

13.В соответствии с требованиями УПК РФ следователь перед началом следственного действия разъясняет понятым цель их приглашения, вид и порядок проведения следственного действия, их права и ответственность (ч. 5 ст. 164). Требование разъяснить права и обязанности приглашенным в соответствии с инструкцией лицам (на практике так называемые незаинтересованные лица, представители общественности) в ней не содержится (п. 14).

14.Привлечение сотрудников правовых подразделений ОВД для проведения следственного осмотра не предусмотрено нормами УПК РФ. Инструкция устанавливает, что в целях оказания правовой помощи сотрудникам, проводящим обследование, к ег о проведению могут привлекаться в том числе сотрудники правовых подразделений ОВД (п. 8).

15.По результатам следственного осмотра составляется протокол, правила его составления и структура предусмотрены в нормах УПК РФ (ст. 166). О результатах проведенного обследования сотрудник оперативного подразделения докладывает рапортом руководителю. В соответствии с инструкцией в рапорте описываются действия

втом порядке, в каком они производились в ходе проведения обсле-

дования (п. 34, 35).

Сходства следственного осмотра и обследования.

1.УПК РФ выделяет некоторые виды осмотра (осмотр места происшествия, документов и предметов), которые могут быть произведены как до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176), так и в процессе его расследования. В соответствии с ФЗ об ОРД

20