Материал: Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1

3. Петровский период

грабеже, взяточничестве и т. д. В компетенцию полиции не входило рассмотрение дел о политических преступлениях, о военнослужащих, о священно- и церковнослужителях, о расхищении государственной казны и др. Всех совершивших политические преступления отправляли в Тайную розыскных дел канцелярию; доставленных в полицмейстерские канцелярии военнослужащих после произведенного дознания о соучастниках преступления отправляли в контору военной коллегии или полки, где они числились на службе; священников и церковнослужителей – в синод или иные церковные органы. В случае задержания при совершении преступлений подозреваемые доставлялись в полицмейстерскую канцелярию, которая и осуществляла расследование. При возбуждении дела по челобитью дело подлежало рассмотрению Юстиц-коллегией1.

По всем преступлениям, обнаруженным полицией, в полицмейстерских канцеляриях производилось дознание, после чего виновных при соответствующих документах отправляли в другие учреждения либо начинали следствие, если преступление и виновный подлежали юрисдикции регулярной полиции.

Производство предварительного следствия начиналось в полицмейстерских канцеляриях с допроса всех причастных к делу лиц. При наличии расхождений в показаниях обвиняемого (подозреваемого) и других лиц (свидетелей, потерпевших) присутствие канцелярии приказывало допросить обвиняемого (подозреваемого) «с пристрастием», т. е. с применением пытки. Пытки к обвиняемым в совершении наиболее тяжких преступлений применялись достаточно часто. Пытать можно было лишь по приказу присутственных чинов. Таких приказов только в московской полицмейстерской канцелярии за август – октябрь 1724 г. было издано 182.

Приговоры полицмейстерских канцелярий можно было обжаловать в апелляционном порядке в Сенат, а приговоры Московской канцелярии, кроме того, в главной полицмейстерской канцелярии и московской сенатской конторе. Решение Сената было окончательным.

После вынесения приговора или получения указа Сената по статейным спискам полицмейстерские канцелярии исполняли приговор, если к осужденному не проявляли интерес другие учреждения (Преображенский приказ или Тайная розыскных дел канцелярия) и у него не было ходатайств.

1 См.: Фоминых С. В. Указ. соч. С. 18.

2 См.: Там же. С. 19.

91

3. Петровский период

Отметим, что в военных судах судьями являлись строевые командиры, а в качестве второй инстанции выступал соответствующий воинский начальник, приговоры в ряде случаев утверждались вышестоящим начальством. Четкого разделения на органы предварительного следствия и судебные органы не было, и соответственно в уголовном процессе отсутствовало деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде.

Так как судьи-офицеры не были специалистами в области права, то была введена должность аудитора, который в отличие от членов суда был штатным должностным лицом. В законе особо подчеркивалось, что аудитор не является членом суда, его главным назначением был контроль за соблюдением порядка судопроизводства.

Таким образом, в рассмотренный период отечественной истории существовали, как минимум, три различные организационные модели органов предварительного расследования (следствия): вневедомственная (подчиненная непосредственно главе государства), судебная и ведомственная (прокурорская и полицейская). Следовательно, выводы некоторых современных исследователей о выработке в 1722–1724 г. двух моделей организации предварительного следствия1 неточны.

Задание для самоподготовки

1.Определите социально-экономические предпосылки функционирования органов, расследовавших преступления экономической направленности в период правления Петра I.

2.Дайте характеристику основным органам, расследовавшим преступления экономической направленности в период правления Петра I.

3.Конкретизируйте перечень преступлений экономической направленности, подлежавших рассмотрению органами расследования в первой четверти XVIII в.

4.Раскройте особенности судопроизводства, осуществлявшегося органами расследования по делам о преступлениях экономической направленности в период правления Петра I.

5.Выделите особенности расследования по делам о преступлениях экономической направленности, осуществлявшегося следственными («майорскими») комиссиями.

1 Бозоян  А. О. Состояние и тенденции развития следственных органов в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 18.

92

3. Петровский период

Список рекомендуемой литературы

Аппарат власти следственной / под общ. ред. Н.А. Колоколова. М., 2016.

Бабич М. В. Государственные учреждения XVIII века: комиссии Петровского времени: монография. М., 2003.

Бозоян А. О. Состояние и тенденции развития следственных органов в России: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. М., 2014.

Дневные записки И.А. Желябужского // Рождение империи. М., 1997.

Законодательство Петра I.М., 1997.

История органов следствия России: хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по спецальности «Юриспруденция» / [сост.: А.К. Аверченко и др.]. М., 2015.

История следствия в России: монография / под общ. ред. Д.О. Серова, А.В. Федорова. М., 2017.

Казанцев С. М. История царской прокуратуры. СПб., 1993. Лавров А. С. Регентство царевны Софьи Алексеевны: Служилое об-

щество и борьба за власть в верхах Русского государства в 1682–1689 гг. М., 1999.

Памятники Русского права в 8 выпусках. Выпуск 8: Законодательные акты Петра I.М., 1961.

Серов Д. О. Гвардейцы и фискалы Петра I в борьбе с лихоимцами и казнокрадами // Исторический вестник. 2013. Т. 6.

Серов  Д. О.  Должностная преступность при Петре I // Законность. 2007. № 5.

Серов Д. О. Из истории организации и деятельности майорских следственных канцелярий (1713–1720 гг.) // Ораниенбаумские чтения: сб. науч. статей и публикаций. СПб., 2001. Вып. 1. С. 79–93.

Серов Д. О. Первые органы следствия России (1713–1723 гг.) // Российский следователь. 2014. № 14.

Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие при Петре I: «майорские» следственные канцелярии // Российский следователь. 2015. № 5.

Томсинов В. А. Хрестоматия по истории отечественного государства и права X век – 1917 г. М., 2000.

Фоминых С. В. Становление института предварительного следствия в России в 1860–64 годах (уголовно-процессуальный и криминалистический аспект): дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1998.

93

4

ПОСТПЕТРОВСКИЙ ПЕРИОД (вторая четверть – конец XVIII в.)

Следующий этап развития органов, расследующих преступления экономической направленности, связан с так называемым вторым смутным временем в истории России.

После смерти Петра I (28 января 1725 г.), не оставившего завещания, при поддержке гвардейских полков власть перешла к Екатерине I – супруге Петра. Фактически вся власть сосредоточилась

вруках соратника Петра Александра Меншикова. Был образован Верховный тайный совет, состоящий из представителей новой знати (Меньшиков, Толстой, Апраксин, Головин, Голицын, Остерман). Сенат перестал быть правительствующим и стал называться «Высоким». Три главные коллегии: Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел подчинялись Тайному совету.

Врассмотренный период наблюдалось отступление от петровских реформ. Так, судебные инстанции были упразднены. Указом от 24 февраля 1727 г. уничтожены все местные судебные учреждения, их ведомство юридически закреплено за губернаторами и воеводами. При этом произошло увеличение числа губерний. Главным судебным присутствием губернии стала губернская канцелярия во главе с начальником губернии. Нередко канцелярия образовывала

всвоем составе особые розыскные (следственные) отделы (экспедиции). Возглавляли такие экспедиции особые асессоры. Губернской канцелярии во главе с губернатором подчинялись в апелляционном порядке низовые суды – провинциальные (городовые суды подчинялись воеводам). По Указу от 31 марта 1731 г. были учреждены пригородные воеводы. В помощь воеводам для осуществления судопроизводства назначались особые асессоры, а также секретари. Все вместе перечисленные лица составляли воеводскую канцелярию. Юрисдикция воеводской канцелярии по гражданским и уголовным

94

4. Постпетровский период

делам не была стеснена ничем. Единственное ограничение касалось преступлений, наказание за которые устанавливалось в виде смертной казни, приговор по которым подлежал утверждению губернатором. Пригородные и городовые воеводы, однако, состояли в подчинении губернатора, последнее выражалось в праве апелляционного обжалования решений губернатору, провинциальный воевода в эти дела не вступался. В центре суд в виде рассмотрения жалоб на решения нижестоящих судов был представлен приказами (в период с 1730 по 1786 г. существовало два особых судных приказа: Судный и Сыскной), Юстиц-коллегией и Сенатом.

4 апреля 1729 г. Преображенский приказ был ликвидирован, расследование дел о политических преступлениях перешло в непосредственное ведение Верховного тайного совета и Сената.

Также в 1729 г. была учреждена Розыскная экспедиция, которая занималась по предписаниям полиции розыском краденых вещей, поимкою воров и разбойников, и по отыскании отсылала их в те присутственные места, где должны были «производиться о них дела».

В1730 г. Указами от 20 марта и 22 июля, чтобы разгрузить полицмейстерскую и другие канцелярии, находившиеся в Москве, был восстановлен Сыскной приказ, который в пределах столицы должен был ведать «татиные и разбойные дела»1. В указах говорилось: «…в Сыскном приказе быть татиным, разбойным и убийственным делам, и которые воры и разбойники пойманы будут в Москве  и привезены в губернскую канцелярию, тех, записав, того же времени  отсылать в Сыскной приказ, а в той канцелярии никаким розыскам  не быть; а на неправое вершение в Сыскном приказе розыскных дел  бить  челом  в  Юстиц-коллегию». Иными словами, в Сыскном приказе должны были вершиться важные уголовные дела, случавшиеся

вМосковской губернии, но он проводил сыск и по менее важным, например, о побегах крепостных от своих господ.

В1732 г. началось широкое создание полиции в городах, и завершился этот этап принятием законодательного акта «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1733 г. По этому акту полицмейстерские конторы создавались в 10-ти губернских городах: Новгороде, Киеве, Воронеже, Астрахани, Архангельске, Смоленске, Белгороде, Казани, Нижнем Новгороде, Тобольске; и в 11-ти про-

1 См.: Полное собрание законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленное. Собрание Первое: с 1649 по 12 декабря 1825 года. М., 2006. Т. 8. № 5597.

95