Материал: Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1

4. Постпетровский период

винциальных: Пскове, Вологде, Калуге, Твери, Переславле Рязанском, Коломне, Ярославле, Костроме, Симбирске, Брянске, Орле,

атакже в Шлютельбурхе и в Ладоге. Эти периферийные конторы находились в полном подчинении Главной Санкт-Петербургской полицейской канцелярии и руководствовались в своей деятельности названными ранее петровскими «Пунктами» и инструкцией «Московскому обер-полицмейстеру данной при его учреждении»1.

Борьба с грабежами, кражами и разбойными нападениями стала первостепенным направлением в деятельности создаваемой регулярной полиции. Занималась она и розыском беглых, выявлением «гулящих людей», пресекала всякое непристойное поведение.

По Указу от 12 августа 1732 г. Тайная канцелярия, созданная Петром I, была переведена из Москвы в Санкт-Петербург, а в белокаменной оставлена ее контора, причем подтверждено, чтобы дела этой канцелярии производились секретно.

21 февраля 1762 г. Петр III издал манифест «Об уничтожении Тайной розыскной канцелярии». На смену Тайной канцелярии 25 февраля 1762 г. определением Сената была учреждена Экспедиция тайных дел (Тайная экспедиция), ставшая структурным подразделением Сената. 18 марта 1762 г. была учреждена аналогичная тайная экспедиция при Сенатской конторе в Москве, а в июне стала структурным подразделением Сенатской конторы.

Следует отметить, что 28 июня 1762 г. в результате дворцового переворота власть от Петра III перешла к его супруге Екатерине II. Вскоре после этого во второй половине 1762 г. императрица предприняла меры по переподчинению себе Тайной экспедиции, которая осталась в составе Сената, но фактическое руководство получила она. После этого 19 октября 1762 г. был издан Именной указ «Об уничтожении Тайной розыскной канцелярии; о хранении дел оной в Сенате, и о воспрещении произносить «слово и дело»,

а15 декабря 1763 г. специальным Манифестом было определено, что вопросы по делам Тайной экспедиции относятся к первому департаменту Сената, при котором состоит генерал-прокурор2.

Сыскной приказ был основан в июле 1730 г. для рассмотрения дел о преступлениях против личности («татиных, разбойных

1 См.: Российское законодательство X–XX веков... Т. 5. С. 155–159.

2 См.: Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие при Екатерине II и Павле I: Тайная экспедиция как следственный орган по делам о государственных преступлениях // Российский следователь. 2015. № 9. С. 52–56.

96

4. Постпетровский период

иубивственных дел»), совершенных в черте города Москвы. Тем самым соответствующий круг дел изымался из подведомственности Московской губернской и Московской полицмейстерской канцелярий. По компетенции Сыскной приказ напоминал дореформенный Приказ земских дел (Земский приказ), существовавший в Москве с 1560-х гг. до 1718 г. При воссоздании в октябре 1730 г. прокуратуры России в Сыскном приказе была введена должность прокурора1.

Дела в Сыскном приказе начинались по искам челобитчиков, по указам, прошениям и доношениям различных правительственных учреждений. Эти учреждения доставляли в приказ колодников – обвиняемых, и вместе с ними препровождались материалы предварительного дознания. Если эти материалы были достаточно полны

иобстоятельны, и при их чтении колодник не спорил и ничего из них не отрицал, то Сыскной приказ без дальнейшего следствия выносил свое решение. Если же в Сыскном приказе находили представленные материалы неполными и, главное, обвиняемый при чтении расспросных речей «на них не утверждался», то следствие начиналось сначала. «А буде колодник станет спорить, то переспросить его вновь обстоятельно», – писалось в резолюции на присланном в Сыскной приказ деле2.

Но Сыскной приказ потому и назывался сыскным, а не, к примеру, расспросным, что по большей части он сам отыскивал преступников и начинал против них дела. При приказе на службе состояли доносители, обязанностью которых было выявлять преступления и сыскивать воров и разбойников и их «пристани».

Также в период 1725–1762 гг. следствие по уголовным делам, кроме Сыскного приказа и Тайной канцелярии, осуществляли аудиторы, военные суды (кригсрехты).

Екатерина I царствовала всего два года (1725–1727 гг.), но за это время она упразднила Верховный тайный совет, а расследование политических дел указом от 24 марта 1731 г. передала генералу А.И. Ушакову.

До смерти Екатерина I подписала завещание о передаче престола внуку Петра I – Петру II, сыну Алексея Петровича, казненного за измену, которому было всего 12 лет. Функции регента исполнял

1 См.: Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие от Екатерины I до Екатерины II // Российский следователь. 2015. № 8. С. 51–55.

2 См.: Голубев  А. А. Сыскной приказ. Общественный быт и судопроизводство: По документам Московского архива Министерства юстиции. М., 1884. С. 109.

97

4. Постпетровский период

Верховный тайный совет. Петр II объявил себя противником преобразований своего деда и стал уничтожать созданные им учреждения. Из Верховного совета были исключены петровские соратники

ивведены представители старой родовой знати – Долгорукие и Голицыны. Меншиков вместе с семьей был отправлен в ссылку.

Петр II умер от оспы в 1730 г., не оставив ни потомства, ни завещания. Вновь встал вопрос о выборе императора. Выбор Верховного тайного совета был сделан в пользу четвертой дочери Ивана Алексеевича (Ивана V) – Анны Иоанновны, жившей в Курляндии. Приехав в Россию и узнав о конфликте дворян с правительственной верхушкой из-за формы правления, она разорвала ранее подписанную Кондицию1 и при поддержке дворянства объявила себя самодержавной императрицей.

Верховный тайный совет был упразднен. Вместо него был создан Кабинет министров, состоявший из приближенных императрицы. В дальнейшем указом Анны Иоанновны от 6 апреля 1731 г. была образована Канцелярия тайных розыскных дел, которую возглавил А.И. Ушаков.

Всвоей деятельности Анна Иоанновна опиралась на иностранцев. Страной фактически правил ее фаворит Эрнст Бирон, который приостановил преобразования, начатые Петром I, что замедлило развитие Русского государства2.

Вцарствование Анны Иоанновны объявился новый самозванец, выдававший себя за царевича Алексея. Самозванец был пойман

иказнен (посажен на кол).

Умерла Анна Иоанновна в октябре 1740 г. Наследником престола по ее завещанию был объявлен двухмесячный сын ее племянницы Анны Леопольдовны, Иван Антонович VI. Регентом с самодержавными полномочиями до совершеннолетия царя был назначен Бирон.

Бирон начал свое правление с того, что отменил несколько смертных приговоров, снизил подушной налог, смягчил судебные кары, но

1 Подписанная Анной Иоанновной Кондиция включала особые условия правления, по которым она обязывалась делить власть с Верховным тайным советом, без ведома которого не объявлять войны и не заключать мира, не вводить новых налогов, не награждать чиновников чином выше полковника, не жаловать вотчин и не конфисковывать их без суда. Верховный тайный совет должен был командовать гвардией.

2 «Бироновщина» – один из самых мрачных периодов в истории правления династии Романовых. Она ознаменовала политический террор, усиление казнокрадства, распущенность нравов в верхах, неуважение к русским традициям.

98

4. Постпетровский период

править продолжал прежними методами: угрозами, унижениями, наказаниями, чем вызвал новую волну недовольства гвардии, при помощи которой он был арестован и выслан в Тобольскую губернию.

После падения Бирона правительницей стала внучка Ивана V, мать малолетнего Ивана VI, Анна Леопольдовна. В ночь с 24 на 25 ноября 1741 г. был совершен новый дворцовый переворот. Иван Антонович (Ивана VI) правил всего один год, лежа в колыбели, а остальные 23 года провел в Шлиссельбургской крепости, где был убит по распоряжению Екатерины II.

Новый дворцовый переворот в 1741 г. возвел на престол дочь Петра I – Елизавету Петровну. Посаженная на трон гвардейцами, Елизавета дала обет отменить смертную казнь на Руси и в течение своего двадцатилетнего царствования она сдерживала слово.

Вуправлении страной возродилась линия Петра I. Сенату были возвращены прежние полномочия. Иностранцы были изгнаны из управления и заменены новыми русскими государственными деятелями. Елизавета создала свою личную канцелярию – кабинет ее Величества.

Правление Елизаветы было одним из самых мирных и спокойных периодов в истории России. Она пользовалась искренней любовью и уважением дворянства и простого народа, в ней видели дочь Петра Великого, наследницу его славы, добрую и милостивую государыню. Царствование Елизаветы отмечено двумя основными чертами: гуманностью и русской направленностью.

В1746 г. следствие по общеуголовным преступлениям и суд над задержанными преступниками стали осуществляться в Главной полицмейстерской канцелярии. Для этого в ее структуре была создана особая розыскная экспедиция1. В именном указе от 1 мая 1746 г. говорилось: «В силу указу … Его Императорского Величества Петра  Великого от 18 января 1721 г. воров и разбойников, которые не толь- ко в Санкт-Петербурге и в слободах, но где б оные в Здешней губер- нии пойманы ни были, и с оговорными людьми розыски производить  и экзекуцию чинить при Полиции: понеже города с уездами в таких  делах разделить не можно, ибо оные злодеи делами своими друг другу обязаны бывают, и потому в одном месте, а в разных правительствах  розыски  производить  за  неудобство  признается:  и  для  того  при здешней Полиции учредить особую Экспедицию…».

1 См.: Гoрoбцoв  В. И.,  Гoнюхoв  С. O.,  Шилoв  Н. С.  Полиция Рoссийскoй империи: учеб. пoсoбие. Крaснoярск, 1999. С. 27–28.

99

4. Постпетровский период

19 ноября 1756 г. Елизавета Петровна издает указ «Об определении главных сыщиков для сыску и искоренения воров и разбойников и беглых людей», в котором Сенат приказал: «Для  лучшаго  и скорейшаго сыска и искоренения воров и разбойников и беглых драгун, солдат, матросов и прочих тому подобных непотребных людей, ныне быть особливым главным сыщикам, а именно: в Нижегородской,  Казанской, Оренбургской, Астраханской губерниях, действительному статскому советнику Никите Болотову; в Московской, Новгородской, Смоленской, статскому советнику Федору Зубову; в Белгородской  и  Воронежской,  статскому  ж  советнику  Андрею  Житову-Бо- роздину; в Архангелогородской, подполковнику Афанасью Веревкину,  с  определенными  к  ним  военными  командами;  к  тому  же  и  прежде  отправленным  сыскным  командам,  где  оныя  поныне  находятся,  состоять в полном их же, главных сыщиков, ведомстве».

В п. 6 Инструкции, определенной для сыска и искоренения воров и разбойников главному сыщику, в частности, говорится: «Где  Бог поможет таких воров и разбойников каким-нибудь образом по- лучить,  то  тотчас  в  силе  Уложенья  и  указов  разыскивать,  и  кто  дойдет до пытки, тех и пытать и спрашивать, где на разбоях были  и что где разбоем взяли, какия смертные убийства и мучение чинили, а паче допытываться, у кого пристают, кому воровския пожитки  продают или отдают, с кем знаются, и не ведают ли других каких  воровских станиц, и кой час кого оговорят, тотчас за ними посылать  и брать, и как наискорее стараться, не продолжая розыск оканчивать, а которых будут оговаривать дальних жителей, и за дальностию тебе от себя по них послать будет невозможно, о тех писать  к  тамошним  управителям,  дабы  присылали  немедленно  к  тому  ж  розыску,  которыми  по  присылке  потому  ж  накрепко  разыскивать;  а кои пойманные воры и разбойники будут оговаривать работников,  идущих водою на соляных и других всяких судах, что они с ними на  разбоях были, то для взятья с тех судов тех оговоренных посылать  пристойныя команды, и велеть оных оговоренных забирать, однако  тех судов затем нигде нимало не останавливать и никакого задержания и приметок отнюдь не чинить, а поступать, как об них особливые указы повелевают»1.

Как главные сыщики, так и все названные следственно-судебные учреждения опирались в своей деятельности на законопослушную

1 Указ «Об определении главных сыщиков для сыску и искоренения воров и разбойников и беглых людей» (с приложением инструкции). СПб., 1756.

100