Дипломная (вкр): Социальный статус семьи и образовательные результаты учащихся

-       организационные, направленные на поиск путей и способов предупреждения рисков и разрешения противоречий в воспитании учащихся; организация психолого-педагогического просвещения родителей, предоставление учащимся равноценных возможностей и условий для обретения успеха и формирования уверенности в своих силах; развитие внутришкольной системы дополнительного образования, обеспечивающей равные возможности для успеха и самореализации каждого учащегося;

-нормативные, направленные на освоение новой системы ценностей, формирование продуктивной культуры жизнедеятельности, гуманизация взаимоотношений субъектов воспитания; обогащение содержания предметов социально-гуманитарного цикла яркими идеями и принципами, стимулирующими формирование сознательного и ответственного отношения к учебе, школе, труду, образованию, разумного - к материальным ценностям, богатству, власти, престижу взаимодействия.

Таким образом, на основании вышесказанного мы можем констатировать, что сегодня наблюдается полифония мнений по вопросу компенсации социального неравенства в образовании. При этом исследователи педагоги-практики сходятся во мнении о том, что:

·        социальное неравенство школьников как представителей социально неравных семей в системе образования несет в себе определенные риски;

·        социальное неравенство школьников - объективный факт, реалия нашего времени, с которой современной школе необходимо профессионально работать;

·        для каждого ребенка в образовательной организации должны быть созданы условия, позволяющие ему воспользоваться образованием как «социальным лифтом».

Поиск возможных способов решения проблемы социального неравенства является сегодня перспективной задачей руководителей в сфере образования всех уровней.

Как отмечает Пинская М.А., решение проблема «неблагополучных школ» - образовательных учреждений, работающих в сложных социальных контекстах - уже поставлено на повестку дня на государственном уровне, о чем свидетельствуют документы, принятые на высоком уровне:

·        «До конца 2013 года обеспечить реализацию мер по поддержке педагогов, работающих с детьми из неблагополучных семей» (из указа Президента Российской Федерации 2012 года).

·        «До конца 2020года разрыв в результатах национальных экзаменов между 10% наиболее успешных школ и10% школ, показавших наиболее низкие результаты, должен быть сокращен в1,5раза» (из Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020годы)

·        «Развитие, тестирование и реализация региональных программ по поддержке школ, работающих в сложных социальных условиях» (дорожная карта «Изменения в социальной сфере в целях улучшения эффективности образования и науки», 2012год).

На уровне управления отдельным образовательным учреждением решение проблемы социального неравенства находится в компетенции его руководителя. Попытка представить управленческую матрицу возможностей компенсации социального неравенства школьников на этом уровне - уровне отдельно взятого образовательного учреждения - будет представлена ниже.

3.2 Анализ современной нормативно-правовой базы по вопросам компенсации социального неравенства

Компенсация социального неравенства является сегодня одной из приоритетных задач на уровне реализации государственной политики. В частности, это находит отражение в ряде нормативно-правовых документов, актуальных для современной системы образования.

Проведенный нами анализ действующей нормативно-правовой базы позволил выявить следующие направления деятельности по компенсации социального неравенства через систему образования для отдельных категорий граждан:

·        Льготные категории учащихся при приеме в ОУ (перечень льготных категорий см. в Приложении 2).

·        Льготное питание в образовательном учреждении (перечень льготных категорий см. в Приложении 3);

·        Льготные путевки в организации отдыха (перечень льготных категорий см. в Приложении 4).

Наряду с вышеперечисленными мерами для льготных категорий граждан существуют меры компенсации социального неравенства, охватывающие всех учащихся (обеспечение учащихся учебниками за счет образовательной организации, обеспечение равного доступа к занятиям в творческих объединениях отделений дополнительных образований детей при общеобразовательных организациях, а также обеспечение равного доступа к занятиям внеурочной деятельности для классов, обучающихся по программам ФГОС; единые требования к внешнему виду и/или школьной форме учащихся).

В обобщенном виде данные о перечисленных выше льготных категориях учащихся представлены в виде таблице 1

Таблица 4. Льготы для отдельных категорий учащихся в качестве меры компенсации социального неравенства

Анализ позволил выделить 12 основных категорий граждан, которым предоставляются одна или несколько льгот. При этом:

·        4 случая предоставления льгот (п.1, 2, 3, 12), т.е. 25% случаев не имеют отношения к компенсации той или иной социальной характеристики семьи. Меры нацелены на создание условий для профессиональной деятельности родителей.

·        5 случаев, т.е. 34 % льгот нацелены на компенсацию социально-экономического статуса, который по результатам исследований в условиях современного мегаполиса не оказывает существенного влияния на образовательные результаты обучающихся (здесь и далее под мегаполисом в условиях современной России мы понимаем город с населением более 1000000 человек). При этом меры распространяются на семьи с экономическими показателями «ниже допустимого», что дает основания рассматривать их скорее как меры профилактики асоциального поведения взрослых (преступности, отказа родителей от собственных детей и др.).

·        2 случая (финансовые льготы для детей из неполных и многодетных семей), т.е. 17 % - демонстрируют «смещение» социального статуса. А именно, аспект социального статуса семьи, положенный во основу выделения данных льготных категорий - социально-ролевой. А мера компенсации носит социально-экономический характер. При этом мы не отрицаем общей «Чем больше детей, темы ниже доход на 1 члена семьи», а лишь подчеркиваем выпадение из зоны внимания основного признака данной категории учащихся - социально-ролевой статус, который, как показало исследование, в отличие от социально-экономического статуса оказывает существенное влияние на образовательные результаты учащегося.

·        Лишь 1 случай - это всего 8 % льгот - идентифицирован нами как компенсация того социального статуса, влияющего на образовательные результаты учащихся, но основании которого выделена данная льготная категория. Это льготные путевки в места отдыха для детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Таким образом, проведенный выше анализ дает нам основания предполагать, что социальные льготы, представляемые на уровне государства отдельным категориям граждан, имеют своей целью не компенсацию социального неравенства школьников как представителей социально неравных семей в системе образования, а решают иные значимые для государства задачи (профилактика преступности, повышение престижа государственно значимых профессий и т.д.). А школа - лишь социальное пространство, в котором этим меры возможно реализовать.

Следовательно, компенсация неравенства социального статуса семей, прежде всего в части социокультурного, социально-психологического и социально-ролевого аспекта (в отличие от экономических характеристик в большей степени влияющих на образовательные результаты ребенка в современном мегаполисе) - задача, решение которой лежит сегодня на уровне управления конкретной образовательной организацией.

3.3 Государственные меры компенсации социального неравенства, охватывающие всех учащихся

К государственным мерам компенсации социального неравенства, охватывающим всех учащихся, относятся следующие меры:

·        Обеспечение учащихся учебниками за счет образовательной организации (Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 06.11.2013 № 2585-р "Об утверждении Порядка предоставления в пользование обучающимся, осваивающим основные образовательные программы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, учебников, учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания"). Однако, как и в случае с предоставлением льгот отдельным категориям граждан первостепенная цель, достигаемая в результате принятия данной меры иная: повышение престижа образования в РФ как отрасли, финансируемой государством, а не компенсация социального неравенства. Практика показывает, что даже в самые тяжелые экономические периоды постсоветского периода дети не оставались без учебников. Проблема социального неравенства в этой форме ее выражения решалась на местах спонтанно: учебники покупались в Старой книге, передавались от старших братьев/сестер к младшим, от бывших учащихся конкретной параллели их последователям и т.д.

·        Обеспечение равного доступа к занятиям в творческих объединениях отделений дополнительных образований детей при общеобразовательных организациях, а также обеспечение равного доступа к занятиям внеурочной деятельности для классов, обучающихся по программам ФГОС. (Приказ Министерство образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»; Приказ Министерство образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2010 г. №1897 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»). При условии включения часов внеурочной деятельности в основную общеобразовательную программу и возложения на школу ответственности за внеурочную занятость учащихся (индивидуальные карточки занятости учащихся во внеурочное время) мера представляется эффективной именно как мера компенсации социального неравенства семей, в частности в социокультурном аспекте, существенно влияющем непосредственно на образовательные результаты учащихся.

·        Единые требования к внешнему виду и/или школьной форме учащихся.

Ношение школьной формы стало обязательным с 1 сентября 2013 года В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определение требований к внешнему виду обучающихся относится к компетенции образовательной организации, если иное не установлено Законом или законодательством субъекта Российской Федерации (статья 28 часть 3 пункт 18).

Минобрнауки РФ было направлено инструктивное письмо «Об установлении требований к одежде обучающихся», к которому приложен «Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Вместе с тем прокурорские проверки свидетельствуют, что при введении школьной формы допускаются нарушения законодательства, требований нормативных документов Минобрнауки. Например, не допуск до занятий, удаление с уроков обучающихся, пришедших не в форме установленного образца, применение к ним неправомерных мер дисциплинарного взыскания и др.

Сегодня Федеральным законом от 4 июня 2014 года №148-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно новой редакции «организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения». Таким образом, единые требования к школьной форме и внешнему виду учащихся закреплены локальными актами образовательных организаций.

В основе «возрождения» единых требований к внешнему виду и/или школьной форме учащихся лежит традиционное представление о том, что школьная форма отчасти компенсирует социальное неравенство - благодаря ей в школе нет «богато одетых» и «бедно одетых» детей. Однако необходимо учесть, что в условиях современного мегаполиса одежда перестает играть роль индикатора социального статуса человека. Внешними показателями социального статуса (в частности его экономического аспекта) становятся иные атрибуты: марка автомобиля и/или смартфона, место отдыха в период каникул/отпуска и др. и т.д.). Дети, как и взрослые, фиксируют свое внимание именно на этих показателях. А школьная форма становится инструментом решения совершенно иных, не менее важных, но не имеющих отношения к компенсации социального неравенства задач. Школьная форма - это показатель принадлежности школьников к определенной социальной группе, инструмент для формирования чувства стиля и дисциплины и др.

Таким образом, из 3 приведенных выше мер, связанных в общественном сознании с компенсацией социального неравенства семей школьников при более глубоком анализе в действительности лишь 1 первостепенно реализует эту функцию. Две другие решают в первую очередь иные, не менее важные, но не связанные с компенсацией социального неравенства задачи.

На основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

Государственные меры, связанные в общественном сознании с компенсацией социального неравенства семей школьников, а также социальные льготы, представляемые на уровне государства отдельным категориям граждан, при более глубоком рассмотрении в большинстве своем имеют первостепенной целью не компенсацию социального неравенства школьников как представителей социально неравных семей в системе образования, а решают иные значимые для государства социальных и воспитательных задачи (профилактика преступности, повышение престижа государственно значимых профессий, формирование у учащихся чувства стиля и дисциплины и др.). Школа - лишь социальное пространство, в котором этим меры возможно реализовать.