Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

развития, по предложению Чжао Цзыяна был дополнен двумя основными пунктами – придерживаться «четырех основных принципов» и проводить политику «реформ и открытости». Формулировка «один центр – две основы», объединившая все эти положения, была предложена группой по подготовке доклада во главе с Бао Туном и получила поддержку Дэн Сяопина.

Впервые эта формула была официально использована Чжао Цзыяном 30 января 1987 г. в речи по случаю китайского Нового года, но встретила возражения консерваторов, усмотревших в нем сдачу идеологических позиций. Руководитель отдела теоретических исследований отдела пропаганды ЦК Ли Чжичао выдвинул тезис, что «два основных пункта» не могут считаться столь же важными, как «четыре основных принципа», потому что реформы – это только методы и уступают по своему значению принципам. Его позицию поддержали Дэн Лицюнь и Ху Цяому. Но их возражения не повлияли на общую концепцию, ее основные положения были поддержаны на самом высоком уровне.

Само понятие «начального этапа социализма» появилось в выступлении Е Цзяньина на торжественном собрании, посвященном 30-летию образования КНР. В партийных документах оно впервые было использовано в Решении 6-го пленума 11-го созыва. Тогда эта формулировка должна была подчеркнуть, что в Китае уже построен социализм, а экономика и духовная культура могут и дальше развиваться по социалистическому пути. Это нужно было для того, чтобы опровергнуть утверждения части обществоведов, что Китай не является социалистической страной, а только встал на путь социализма, поэтому его ближайшая задача – идти по пути «новой демократии». Такое же значение было вложено и в упоминание о начальном этапе социализма в докладе Ху Яобана XII съезду. Несмотря на использование в ряде партийных документов, оно так и не стало центральной категорией идейно-теоретиче- ской платформы КПК. Только в Решении 6-го пленума 12-го созыва положение о начальном этапе социализма получило дальнейшее развитие, оно уже обосновывало реальный социально-экономический курс, который проводился в КНР, – развитие многоукладности при главенствующем положении общественной собственности, неравенство в доходах и уровне благосостояния. В тот период целый ряд китайских руководителей и обществоведов считали, что нахождение на начальном этапе и составляет специфику социализма в Китае.

В предложенном тексте Доклада XIII съезду положение о начальном этапе социализма приобрело новое содержание, оно подразумевало возможность существования на протяжении следующих нескольких десятилетий не только плановой, но и рыночной экономики, многообразие форм собственности и соответственно способов распределения. Начальный этап социализма из характеристики состояния китайского общества становился самостоятельным историческим этапом развития социализма. Важным достоинством концепции, разрабатываемой к съезду, стала ее способность объяснить трудности и обусловленные ими ошибки, которые были допущены в КНР в первые десятилетия социалистического строительства.

Более сложной была подготовка раздела о политической реформе. Чжао Цзыян предлагал внести в раздел несколько положений о демократизации политической системы. Однако его предложения встретили неприятие Дэн Сяопина, который категорически возражал против любых упоминаний о парламентской демократии и разделении трех властей. Говоря о политической реформе, он неизменно подвергал критике тех, кто хотел превратить ВСНП и НПКСК в две палаты парламента – ВСНП в нижнюю, а НПКСК в верхнюю.

Политические реформы, по мнению Дэн Сяопина, не должны были поставить под сомнение монополию партии на власть. В июне 1987 г. на встречах с делегациями Югославии и Бангладеш он заявил, что политические реформы будут самым важным или одним из двух самых важных пунктов повестки дня XIII съезда. «Одно из величайших преимуществ социалистических стран состоит в том, что как только что-то решено и решение принято, оно может быть исполнено немедленно и без каких-либо ограничений, это совсем не похоже на парламентский демократический процесс, который очень сложен, при котором происходят движения взад и вперед, при котором только говорят, но не делают, занимаются чем-то, не доводя дело до конца. В этом отношении наша эффективность выше, мы делаем дело, как только мы принимаем решение в уме… В этом наша сила, и мы должны сохранять это наше преимущество». Все возражения Дэн Сяопина были приняты и учтены в тексте доклада.

Уже после съезда в 1988 г. Дэн Сяопин отверг предложение Чжао Цзыяна расширить права демократических партий и разрешить им создавать партийные группы в рамках ВСНП. Не возражая против использования представителей демократических партий в органах государственной власти и правительстве, Дэн Сяопин был против их работы как полномочных представителей партий – они могли работать только в личном качестве.

Наконец, еще одной важной задачей съезда был кадровый вопрос. Для продолжения курса реформ необходимо было ограничить влияние ветеранов, поэтому необходимо было продолжить работу по обновлению руководства. В решении кадровых вопросов наибольшую сложность представляло определение нового состава Постоянного комитета ПБ, который, в свою очередь, зависел от того, останется ли в его составе Дэн Сяопин. Большинство членов высшего руководства считали, что Дэн Сяопин должен остаться, чтобы поднять авторитет нового ПК ПБ. Существовала высокая вероятность того, что без его формального участия многие ветераны просто не будут воспринимать решения высшего руководящего органа партии в качестве обязательных к исполнению. Однако сам Дэн Сяопин считал, что съезд должен продемонстрировать динамизм не только в проведении

Чэнь Юня, Ли Сяньняня и Пэн Чжэня. Тогда Дэн Сяопин попросил выступить посредником в решении этого вопроса Бо Ибо, которому в результате удалось уговорить Чэнь Юня. После него согласились принять предложение Дэн Сяопина Ли Сяньнянь и Пэн Чжэнь. Было также решено, что Дэн Сяопин сохранит за собой право участвовать в принятии решений по всем ключевым вопросам. 7 июля 1987 г. это решение было окончательно утверждено на заседании «группы пяти» дома у Дэн Сяопина. Во время этого заседания было решено, что после избрания Чжао Цзыяна генеральным секретарем на 1-м пленуме ЦК 13-го созыва он официально внесет предложение просить Дэн Сяопина принимать участие в окончательном решении всех важнейших вопросов партийного и государственного строительства. Тогда же были согласованы окончательные решения о новом составе ПК ПБ, кандидатурах на пост Председателя КНР, премьера Госсовета, председателя ПК ВСНП.

В этот период Чжао Цзыян неоднократно обращался к Дэн Сяопину с просьбой не избирать его генеральным секретарем, а назначить премьером Госсовета. Сославшись, что частая смена генсеков будет плохо воспринята в стране и за рубежом, Дэн Сяопин отказался поддержать его просьбу.

Существенным был вопрос и о количественном составе высших руководящих органов. Первоначально планировалось, что ПК ПБ будет состоять из 7 человек. Но со стороны некоторых ветеранов были высказаны возражения против Вань Ли и Тянь Цзиюня. В результате состав ПК был сокращен до 5 человек – Чжао Цзыяна, Ли Пэна, Ху Цили, Цяо Ши и Яо Илиня. На пост Председателя КНР была утверждена кандидатура Ян Шанкуня, на пост председателя ПК ВСНП – Вань Ли, которого поддержал Пэн Чжэнь и Дэн Сяопин. На пост премьера был рекомендован Ли Пэн, которого, несмотря на недостаток опыта в руководстве экономикой, активно поддерживали Чэнь Юнь и Ли Сяньнянь. Для решения этой проблемы была достигнута договоренность, что Чжао Цзыян продолжит возглавлять Руководящую группу по вопросам экономики и финансов. К Ли Пэну была еще одна претензия – многие считали, что он симпатизирует СССР, где долгое время учился. Для того чтобы рассеять

эти сомнения, Дэн Сяопин попросил Ли Пэна после его назначения на пост премьера выступить с официальным заявлением на этот счет.

27 августа 1987 г. почти через 9 лет после начала реформ агентство Синьхуа опубликовало материалы Государственного управления статистики. Производство валовой продукции промышленности и сельского хозяйства, валовый внутренний продукт, финансовые доходы государства и доходы жителей города и деревни выросли в 2 раза, что означало, что в Китае успешно преодолевается бедность, и он вошел в группу развивающихся стран со средним уровнем дохода. Это было хорошим фоном для начала работы съезда.

XIII съезд КПК

Съезд проходил в Пекине с 25 октября по 1 ноября 1987 г., в его работе участвовали 1936 делегатов, представлявших 46 млн членов партии. По официальной информации 41% членов КПК были крестьяне, 32% – служащими и представителями интеллигенции, 17% – рабочими, 7% имели высшее образование, 8% были неграмотными. Из избранных на съезд делегатов 55,8% были моложе 50 лет, 75,7% были кадровыми работниками, 5,4% передовиками производства, 18,9% представителями различных отраслей экономики, образования, науки и техники. Все делегаты были избраны на альтернативной основе. Среди 96 приглашенных были беспартийные заместители председателя и члены ВК НПКСК, руководители всех 8 демократических партий, представители национальных меньшинств и религиозных конфессий, а также известные общественные деятели, не состоящие в партии. Еще до съезда все они принимали участие в обсуждении доклада.

В докладе «Вперед по пути строительства социализма с китайской спецификой» было отмечено, что за 9 лет после начала реформ ВВП и средние доходы населения увеличились примерно в 2 раза, в Китае решена проблема «тепла и сытости», реформа «вдохнула в социализм новые силы». Однако и трудностей оказалось больше, чем предполагалось – по доходам на душу населения Китай находился во второй сотне государств мира, технический уровень предприятий отставал от мирового уровня на десятки и даже сотню лет, значительным был разрыв между бедными и богатыми регионами. Все это не могло не отразиться на строительстве социалистического общества. В докладе констатировалось, что КНР находится на начальном этапе социализма, что объясняет все особенности ее экономической и политической системы.

Чжао Цзыян всесторонне обосновал тезис о «начальном этапе социализма». В докладе говорилось: экономическая, научная, техническая, культурная отсталость Китая по сравнению с развитыми странами мира, слабость производительных сил, неравномерность развития по регионам и отраслям производства, вытекающая из предыдущего полуфеодального характера общества неразвитость товарного хозяйства и рынка предполагают длительный период начального этапа социализма, на протяжении которого «предстоит осущест-

вить индустриализацию страны, обобществление, коммерциализацию и модернизацию производства, т.е. проделать то, что многие другие страны проделали

вусловиях капитализма». Для этого необходимо развивать многоукладную экономику при сохранении ведущего места за общественной собственностью, применять разные формы распределения при сохранении ведущего места за принципом распределения по труду. Для обеспечения всеобщей зажиточности следует поощрять стремление части людей раньше других становиться зажиточными благодаря «честному труду и законному ведению хозяйства».

Концепция «начального этапа социализма» позволяла более свободно обращаться с марксистской теорией и содержала целый ряд других теоретических новаций. Доклад зафиксировал, что «частное хозяйство – это тот экономический уклад, в котором существуют отношения наемного труда», но этот уклад является «необходимым и полезным дополнением к экономике, основанной на общественной собственности». Таким образом, была подготовлена теоретическая почва для легализации частного хозяйства.

Чжао Цзыян призвал отделить право собственности от права хозяйствования, внедрять акционерные и паевые формы собственности, развивать систему ответственности директоров и постепенно сократить государственный контроль над ценами до нескольких наиболее важных видов товаров и услуг. В докладе подчеркивалось, что наличие лишь рынка товаров недостаточно для полноценного функционирования рыночного механизма. Вместе с тем, признавая необходимость рыночного регулирования, Чжао Цзыян утверждал, что рынок не тождествен капитализму, и на утверждение новой экономической системы «времени потребуется больше, чем предполагалось ранее».

Съезд сформулировал комплексную программу социально-экономическо- го развития, разделив ее на три этапа. Первый до 1990 г. – увеличение ВВП

в2 раза по сравнению с 1980 г. и «разрешение вопроса об обеспечении населения питанием и одеждой». Эта задача фактически уже была выполнена. Второй – увеличение ВВП к 2000 г. еще в 2 раза, что должно было «обеспечить народу уровень средней зажиточности». Третий – увеличение среднедушевого ВВП к середине XXI в. до уровня среднеразвитых стран, «что должно обеспечить народу более зажиточную жизнь и осуществление в основном модернизации». (Практически, первая цель была достигнута в 1987 г., а вторая – к концу 1995 г., о чем было заявлено на 5-м пленуме 14-го созыва в 1995 г.)

Помимо продолжения курса на экономическую реформу другой главной задачей XIII съезда Чжао Цзыян считал подготовку и проведение политической реформы, завершавшей общественно-экономическую конструкцию, которую Дэн Сяопин и поколение революционных войн оставляли после себя.

Впервую очередь, необходимо было продолжить разделение партийных и административных функций на всех уровнях власти, в том числе разделить функции секретарей парткомов и директоров предприятий, на которых возлагалась полная ответственность за результаты производственной деятельности. В рамках этой реформы было принято решение прекратить дублирование парткомами функций правительств и ликвидировать в них соответствующие отделы. В русле реализации этой линии были проведены изменения органи-