Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

ВприложенииБ,гдеизображенаорганизационнаяструктураМинистерствасоциальнойполитикиСвердловскойобласти,видно,чточастьюданнойструктуры являетсяотделпо деламинвалидов.МинистерствосоциальнойполитикиСвердловскойобластиявляетсяисполнительныморганомгосударственнойвластиСвердловскойобласти,участвующимвпроведенииединойгосударственнойполитикивсфересоциальногообеспеченияиосуществляющимполномочияифункциипооказаниюгосударственныхуслугиуправлениювсоциальнойсферевпределахсвоейкомпетенции,атакжекоординирующимвэтойсферевпределахсвоейкомпетенциидеятельностьиныхисполнительныхоргановгосударственнойвласти Свердловской области.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, в том числе МинистерствомтрудаисоциальнойзащитыРоссийскойФедерации,МинистерствомпросвещенияРоссийскойФедерации,исполнительнымиорганамигосударственнойвластиСвердловскойобласти,органамиместногосамоуправления муниципальных образований, расположенных на территорииСвердловскойобласти,атакжеобщественнымиобъединениями,иныминекоммерческимиорганизациями, осуществляющимисвоюдеятельностьвсфересоциальногообслуживанияграждан,юридическимиифизическимилицамивпределахсвоей компетенции,втомчислевэлектроннойформе.Полномочия и функции других Министерств Свердловской области,задействованныхвсфересоциальнойзащитыинвалидов,перечислены

втаблице 3.Таблица3–ПолномочияифункцииМинистерствСвердловскойобласти,задействованныхвсфересоциальнойзащитыинвалидов¹

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
1	Министерство физической культуры и спорта Свердловской области	содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений; реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Свердловской области.	предоставляет субсидии из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим общественно полезные услуги в сфере физической культуры и спорта; осуществляет ведение реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг по объектам государственной собственности Свердловской области в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта.
2	Министерство образования и молодежной политики Свердловской области	обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.	организует разработку и реализацию специализированных программ профессионального образования и профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей; организует разработку и внедрение учебных программ, модулей, курсов в образовательных программах, реализуемых для детей- инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.
3	Министерство культуры Свердловской области	обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства; обеспечение условий доступности для инвалидов областных государственных библиотек.	осуществляет расчет объема субсидий из областного бюджета и подготовку правовых актов Свердловской области для их предоставления в соответствии с компетенцией Министерства.

¹Составленоавторомпо:материалыположенийоМинистерствахиДепартаментахСвердловскойобласти,задействованныхвсфересоциальнойзащитыинвалидов. URL: http://midural.ru/100032/100124/ (дата обращения12.12.2020).Продолжениетаблицы3

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
4	Министерство здравоохранения Свердловской области	создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.	осуществляет полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов граждан и др.); организует создание и развитие медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, в том числе оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.
5	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области	организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.	осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и ИП, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе государственный контроль (надзор) за обеспечением условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг в данной сфере в пределах своей компетенции, путем проведения плановых и внеплановых проверок, иных мероприятий.
6	Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области	обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.	выступает главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов в рамках предоставленного полномочия; издает приказ о распределении построенных (приобретенных) для ветеранов и инвалидов жилых помещений согласно предложениям глав муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Продолжениетаблицы3

№	НаименованиеМинистерства	Полномочия	Функции
7	Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Свердловской области	участие в реализации государственного полномочия по предоставлению меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, переданного органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области	определяет объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги
8	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	разработка и реализация региональных и государственных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов; осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов и регистрацией инвалидов в качестве безработных; организовывает сопровождение при содействии занятости инвалидов и др.	выдача обязательных для исполнения предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений по вопросам квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов; ежегодное издание приказа Департамента об установлении на текущий год минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и др.
9	Департамент информатизации и связи Свердловской области	В Положении о департаменте информатизации исвязиСвердловскойобластинетполномочийв сфересоциальнойзащитыинвалидов	ВПоложенииодепартаментеинформатизацииисвязиСвердловской области нет функций в сфере социальнойзащитыинвалидов

Среди Министерств есть межведомственная разрозненность. Несмотряна то, что есть координирующий орган – Министерство социальной защиты,комплексность системы не ярко выражена, каждый уполномоченный органзанимается«своим»,нетфункцийиполномочийпопередачеимаршрутизацииинвалидапо всейцепочке,необходимыхдлянегоуслуг.МинистерстваСвердловскойобласти,задействованныевсфересоциальной защиты инвалидов, являются исполнителями социальных услуг.Таким образом, все виды социальных услуг, оказываемых инвалидам, имеютсвоих исполнителей в лице государственных органов. Несмотря на то, что накаждый вид социальных услуг часто приходится несколько исполнителей,связь между всеми государственными органами, задействованными в сфересоциальнойзащитыинвалидов,нельзяназватьтесной.Вполномочияхифункциях органов государственной власти, о которых говорилось ранее, необозначено межведомственноговзаимодействия.Анализдеятельностиоргановвласти,занимающихсясоциальнойзащитойинвалидоввСвердловскойобласти,показал,чтоМинистерствосоциальнойполитикиСвердловскойобластиявляетсякоординирующиморганом,егополномочияифункциинаправленынаобеспечениекомплекснойреабилитациии абилитацииинвалидов.Межведомственнаяразрозненностьобъясняетсятем,чтоуданныхгосударственныхоргановнетфункцийиполномочийпопередачеимаршрутизацииинвалидаповсейцепочке,необходимыхдлянего услуг.В целом можно сделать вывод о том, что функционал уполномоченныхвобеспечениисоциальнойзащитыоргановгосударственнойвластисоответствует базовым потребностям инвалидов. Такая система даёт праволюдям с ограниченными возможностями получать необходимую помощь