Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

системымедико-социальнойэкспертизынедостаточная.Отмечаетсяростчисла граждан, которые не согласны с решениями МСЭ: в 2018 году 52,4 тыс.человекобжаловалиэтирешениявсудах,12,2%решенийбылопересмотрено.«За этими цифрами стоят неудовлетворенные, обиженные люди. ПоэтомунеобходимомодернизироватьсистемуМСЭ,разрабатыватьболееобъективныемеханизмыустановленияинвалидности,т.к.доступностьикачествомедико-социальнойэкспертизы имеют первостепенноезначение.¹С 2013 года численность инвалидов с каждым годом снижается, о чемсвидетельствует рисунок 1, но это снижение объясняется не изменениями вдеятельностимедико-социальнойэкспертизы(МСЭ),аестественнымвыбытием,поскольку2/3инвалидов–людипенсионноговозраста,чтодоказываетсярисунком4.Несмотрянато,чточисленностьинвалидовзапоследние8летсократиласьна1,2миллионачеловек,нельзясчитатьданныйпоказательблагоприятнойтенденцией,посколькуснижениеростачислаинвалидовможет

бытьобусловленоестественнойубыльюнаселения,чтовидноизрисунка1.Тоесть,снижениеколичестваинвалидовнеобусловленоповышениемэффективностиреализациигосударственнойполитикивобластисоциальнойзащитыинвалидов.Такаятенденцияяркопрослеживаетсязапоследние4года (периодс2017по2020гг.).СтатистикаУральскогоФедеральногоокруга(далее–УрФО),изображенная на рисунке 2, показывает, что по численности инвалидов врегионе лидирует Свердловская область. Почти 40% всех инвалидов УрФОпроживаютвСвердловскойобласти.Рисунок 2 – Состав численности инвалидов в УрФОна1 января2020 года,чел.¹ Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения
За последние 4 года (период с 2017 по 2020 гг.) темпы снижения роста численности инвалидов, приходящейся на 1000 человек населения, замедляются. За рассматриваемый период (2017 – 2020 гг.) число инвалидов, приходящееся на 1000 человек населения, сократилось всего лишь на 2 человека, что видно по рисунку 3.

						81	81
2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
91	90	88	87	83	82	81	81

Рисунок 3 – Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человекнаселения¹Стоит отметить и то, что состав инвалидов за последние 5 лет (2016 –2020 гг.) не изменился. Большую часть инвалидов (65%) составляют людистаршетрудоспособного возраста,этовиднопорисунку 4. Рисунок4 –Составинвалидов¹Даннаястатистикапоказала,чтоинвалидысоставляютболее8%населения. В среднем, если взять среднестатистическую группу людей из 100человек, 8 из них будут инвалидами, из этих 8 инвалидов, 5 человек будут ввозрастеот54лет,3человека–ввозрастеот18до54лет,1человек–ребёнокввозрасте до18лет.Такженедостаточнуюэффективностьимеющейсягосударственнойполитики в области социальной защиты инвалидов доказывает тот факт, чтоневсеосновныецелевыеориентирысоциальнойполитики,обозначенные«Концепциейдолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРФнапериод до 2020 года» достигнуты. Так, в данном нормативно – правовом актев качестве цели было обозначено достижение к 2020 году уровня занятостиинвалидов в Российской Федерации 40% от общего числа инвалидов.² Поданным Росстата на период 2020 года лишь 14% от общего числа инвалидовпризнаныработающими³.Сложившаясяситуацияговоритонедостаточной ¹Составленоавторомпо:статистическиеданные,предоставленныеФедеральнойслужбойгосударственнойстатистики.²БакалдинаЕ.Государственная

социальная политика Российской Федерации: выбор приоритетов // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 4. С.106.

³ Статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.

эффективности имеющейся государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

На сегодняшний день принято считать, что существуют следующие направления реабилитации и абилитации инвалидов:

а) социально – бытовая реабилитация и абилитация; б) социально – средовая реабилитация и абилитация;

в) социально – психологическая реабилитация и абилитация; г) социально – педагогическая реабилитация и абилитация; д) профессиональная ориентация;

е) социально – психологическая адаптация;

ж) социально – производственная адаптация при осуществлении трудовой и профессиональной деятельности;

з) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации к занятиям физкультурно – оздоровительными мероприятиями и спортом;

и) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации инвалидов к активному участию в социокультурной жизни общества.¹

Несмотря на то, что в рамках обеспечения социальной защиты инвалидам оказывается помощь по разным направлениям реабилитации и абилитации, существует ряд основных факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области.

Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской

области, представлена в таблице 11.






¹ ГОСТ Р 58258-2018. Реабилитация инвалидов. Система реабилитации инвалидов и абилитации детей-инвалидов [Электронный ресурс] : Введ. 2019-07-01. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311157/ (дата обращения 09.11.2020).

Таблица 11 – Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области¹

№ п/п	Виды факторов	Факторы
1	Экономические	необходимость финансовой обеспеченности инвалидов через трудоустройство; отсутствие экономической возможности сделать реабилитационный центр в каждом городе; низкие заработные платы сотрудников социальной сферы; отсутствие финансовой прозрачности в центрах социальной помощи.
2	Правовые	недостаточность общей нормативно-правовой и административно-правовой базы; отсутствие единой терминологии; разночтения в понятийном аппарате и отсутствие единого подхода к реабилитации инвалида.
3	Организационные	межведомственная разрозненность; отсутствие преемственности в работе с инвалидом разных учреждений; разрозненность реабилитационных услуг, отсутствие единой информационной базы; отсутствие специалистов по разным типам и этапов реабилитации в ведомственных учреждениях (дефицит психологов); большое число отчетных документов у сотрудников, нет времени работать вживую с инвалидом.
4	Психологическое	неготовность части родителей самим активно включаться в процесс реабилитации ребенка-инвалида; безынициативность и отсутствие мотивации инвалидов к реабилитации; отсутствие заинтересованности у сотрудников в успешной и качественной работе с инвалидами.