Материал: 1704

11. ОРГАНИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ

Думать о качестве всех производств есть несомненная обязанность каждого мыслящего существа. Не устремленные к качеству пусть лучше и не говорят о культуре.

Н.К. Рерих

11.1. Нормирование труда: история, основные понятия, нормативы и факторы

Нормирование труда имеет свою историю. Ученые Древнего мира: Платон, Аристотель, Ксенофонт разрабатывали вопросы разделения труда между рабами и надсмотрщиками. Платон обосновывал необходимость закрепления труда за работниками, что делало труд более производительным. Только с середины XIX века пришли к мысли об эффективности перемены труда.

Вотечественной практике сложилась своя история нормирования труда. В 1918 году частный капитал устранялся от вопросов нормирования труда, последние становятся прерогативой государства. В 1919 году принято Положение о сдельно-премиальной «оплате труда». В1920 году был создан Институт труда, который в 1921 году реорганизован в Центральный Институт труда (ЦИТ), который просуществовал до 1938 года. Война прервала этот процесс и только в 1956 году деятельность института была возрождена. До 1938 года в практику был внедрен разовый пересмотр норм труда на предприятиях. С 1956 года было вменено в обязанность предприятиям проводить систематический пересмотр норм. Это и определило дальнейшее развитие нормирования труда в стране и роль предприятий в этой деятельности.

ВРоссии в начале переходного периода к рынку было ослаблено внимание к нормированию и оплате труда. Шли поиски новых подходов к нормированию труда. Были попытки «онаучивания» этого процесса в направлении отказа от нормирования и упования только на рынок. Ошибочность такого подхода доказала практика. В настоящее время нормированию труда уделяется большое внимание. В Трудовом кодексе РФ в гл. 22, ст. 159–163 определены основные по-

98

ложения по организации нормирования труда. Причем речь идет о системной организации нормирования труда (ст. 163). В соответствии с Конвенцией МОТ № 150 за 1978 год нормирование понимается в широком смысле: условия труда, заработная плата, производственная среда, социальные гарантии, условия занятости, инспекция труда.

Основная цель нормирования труда – выявление и использование внутренних резервов производства, рост производительности труда, экономия материальных и трудовых ресурсов, равная напряженность нормированных заданий у работников. Введем некоторые основные понятия.

Рабочее время – установленная в законодательном порядке продолжительность рабочего дня, в течение которого работник обязан выполнять порученную ему работу.

Время работы – часть рабочего времени, в течение которого выполняется определенная работа.

Норма труда – установленная мера затрат труда для изготовления единицыпродукцииили выработки продукциив единицувремени.

Норма выработки – количество единицы работы (штук, тонн, метров), которые необходимо выполнить в единицу времени (час, смену и т.д.).

Нормативы труда – руководящие материалы для установления норм труда аналитически-расчетным методом.

Нормативы для нормирования труда используются для расчета продолжительности выполнения отдельных элементов работы при конкретных условиях производства.

Приведем классификацию нормативов по труду по четырем критериям:

1)по сфере применения (в структуре промышленности: межотраслевые, отраслевые, местные);

2)по степени укрупнения: дифференцированные, укрупненные;

3)по сфере применения (на территории страны): общефедеральные, республиканские, региональные;

4)по назначению: нормативы режимов работы оборудования, нормативы времени, нормативы времени обслуживания, нормативы численности.

Уточним содержательные характеристики четвертой группы нормативов. Нормативы режимов работы оборудования необхо-

димы для расчета основного машинного и машинно-ручного времени (число оборотов, температура, время нахождения детали в обработке

идр.).

99

Нормативы времени определяют необходимые затраты времени на выполнение отдельных элементов работы. Подразделяются на нормативы: оперативного времени, времени обслуживания рабочего места, времени перерывов на отдых и личные надобности, подгото- вительно-заключительного времени.

Нормативы времени обслуживания – регламентированные ве-

личины затрат труда на обслуживание единицы оборудования, рабочего места.

Нормативы численности – это регламентированные величины численности исполнителей на определенную сумму работы и ее часть (единицы работы, полный объем работ, отдельная трудовая функция).

Чаще всего предметом нормирования труда называют измерение затрат труда и установление различных видов норм труда. При этом имеются в виду научно обоснованные нормы труда – нормы, отвечающие следующим требованиям: ориентир на внедрение новой техники, прогрессивной технологии, более совершенной организации и управления. Такие нормы соответствуют требованиям психофизиологической обоснованности, объективности и экономической целесообразности.

При установлении норм труда выделяют нормируемые и ненормируемые затраты рабочего времени (рис. 14):

–затраты основного времени;

–затраты вспомогательного времени;

–время обслуживания рабочего места;

–время на отдых и личные надобности;

–регламентированные перерывы по организационно-техно- логическим причинам;

–подготовительно-заключительное время (его доля велика в единичном производстве; обычно устанавливается на партию изделий).

Суммарная величина нормируемых затрат времени на единицу продукции обычно называется штучно-калькуляционным временем

(tшт.-кальк.).

Рассматривая различные подходы к нормированию труда, можно сказать, что объектом нормирования является производственный процесс, как совокупность разнохарактерных взаимосвязанных процессов труда, направленных на преобразование материальносырьевых ресурсов, полуфабрикатов в готовую продукцию. Производственный процесс классифицируется по ряду признаков:

100

1)по типу производства (массовый, крупносерийный, мелкосерийный);

2)по степени участия машин и механизмов (механический, автоматизированный, гибкие производства);

3)по длительности периодичности (прерывный, непрерывный);

4)по отраслевой специфике (физико-химические процессы, биологические и др.);

5)по отношению к исполнителю, оборудованию или технологическому процессу.

В целом производственный процесс подразделяется на частичные процессы – страты в виде приемов, операций, движений, которые различаются на технологические, сортировочные, ремонтные и т. д. Основной единицей измерения является операция, которая совершается одними и теми же предметами. Операция расчленяется на движения, выполнение которых предполагает определение затрат рабочего времени (см. прил. 7).

Рабочее время

Время работы

Время

перерывов

Рис. 14. Структура рабочего времени

101

Основными методами разработки нормативов в современных условиях являются:

1.Системно-аналитический, производимый как в научно-иссле- довательских лабораториях НИИ отраслевых Министерств, так и непосредственно на производстве, опираясь на научно-технические новации и передовой опыт предприятий. Результаты исследования оформляются таблицей или графиками, которые становятся обязательными или рекомендательными в практической работе.

2.Хронометражные исследования, позволяющие изучать циклически повторяющиеся элементы оперативной работы, отдельные элементы подготовительно-заключительной работы или работы по обслуживанию рабочего места. Цель – определение продолжительности повторяющихся элементов операции для расчета норм или разработка норм времени, выявление передовых методов и приемов труда, выяснение причин невыполнения норм отдельными работниками. Хронометраж может быть сплошной и выборочный, осуществляться

спомощью технических средств: секундомера, киносъемки, промышленного телевидения.

3.Фотография рабочего дня – это измерение всех без исключения затрат рабочего времени и установление остальных элементов

tшт.-кальк. Цель этого метода – выявить потери времени, допущенные по вине работника, по техническим или организационным причинам и разработать мероприятия по их устранению. Виды фотографии рабочего времени: индивидуальная, групповая (бригадная), массовая (методом моментальных наблюденийгруппы более10человек).

4. Для нормирования работ, носящих преимущественно творческий характер, целесообразно использовать метод экспертных оценок на основе проведения экспертизы с помощью группы специалистовэкспертов в несколько туров.

Все виды нормативов отражают определенный уровень развития техники и организации производства с учетом накопленного опыта работы передовых рабочих. Факторы, определяющие норму труда:

-особенности средств труда: инструменты, приспособления и устройства; машины, станки, аппараты; система машин и механизмов;

-особенности исполнителей: уровень подготовки, нормы физической нагрузки, нормы психофизиологической нагрузки;

-особенности предметов труда: продукты природы, сырье, материалы, полуфабрикаты;

-особенности организации трудовых процессов: организация производства, технология, организация труда.

102