Материал: 1704

Таблица 429

Структура прожиточного минимума по социально-демографическим группам в среднем по России (в %)

По составу потребительские расходы населения России с 2001 по 2005 гг. выросли более чем в 2 раза, что в целом положительно (табл. 5). При этом в структуре расходов более чем в 3 раза выросли расходы на жилищно-коммунальные услуги, топливо (причина – рост тарифов), на здравоохранение; в 3,5 раза – на образование; в 4 раза – на транспорт.

Таблица 530

Состав потребительских расходов домашних хозяйств (рублей в месяц)

_______________

29См. Россия в цифрах. – М., 1996. – С. 29.

30Россия в цифрах. – М.: Росстат, 2006. – С. 115.

113

Таблица 631

Наборы продуктов питания для социально-демографических групп населения России и Омской области на уровне прожиточного минимума (кг в год)

Стоимостью этого набора принято оценивать порог бедности (малообеспеченных).

Существование малообеспеченных (бедных) групп населения острейшая социально-политическая проблема почти каждого современного государства, даже самого богатого. Но понятие «малообеспеченность» («бедность») относительно и неоднозначно для разных стран мира. Малообеспеченность в Индии, Пакистане, Мозамбике, где национальный доход на одного человека в год ниже 350 долларов, имеет совсем иное содержание, нежели малообеспеченность в богатых странах США, Швейцарии, Японии, Швеции, Германии,

_______________

31 См. Россия в цифрах. – М., 1996. – С. 59; Викторов И.К. Проблемы аграрной политики // Регион-плюс. – 1997. – С. 35–37.

114

где национальный доход на 1 человека в год составляет 10 16 тыс. долларов. Интересно, что по оценкам Всемирного банка реконструкции и развития современный уровень развития нашей страны с учетом ее экономического потенциала определяется как зажиточный. А бывший СССР входил в группу стран (Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия), средняя величина национального дохода которых на одного человека составляет 7 13 тыс. долларов США. Это значит, что решать проблему социальной защиты малообеспеченных для нас посильно, но нужно изменить механизм хозяйствования, чтобы оптимально использовать экономический потенциал.

В современной России в огромных масштабах сложилась бедность населения, когда 85 % россиян получают всего 43 % совокупных доходов, при этом 66 % всех бедных составляет работающее население трудоспособного возраста. Проведенные исследования ВЦИОМом показали, что 40 % опрошенных связывают неблагоприятную в стране демографическую ситуацию с низким уровнем жизни, а 30 % с неэффективной социальной политикой и только 17 % с изменениями ценностных ориентаций молодежи.

Структура бедности:

–домохозяйства – 10 % (дефицит дохода свыше 60 % от прожиточного минимума);

–семьи одиноких пенсионеров – 6 %;

–семьи с детьми – 60 % (дефицит дохода около 80 % от прожиточного минимума);

–неполные семьи – 20 %.

Согласно мониторингу, в 1997 году в России на уровне прожиточного минимума находилось 26,8 % населения; 28,7 % стояло перед выбором: нормально питаться или обновить гардероб; 35 % россиян жили скромно, но достойно, обновляя одежду, разнообразя питание и пользуясь жизненно необходимыми услугами. Лишь примерно 8 % определяли свой выбор, руководствуясь только личными потребностями, не глядя на цены (это возможно, когда душевой доход больше семи прожиточных минимумов). И только 1,5 % соотечественников могли позволить себе абсолютно все, что заблагорассудится32. Кстати, в Омской области население на свой средний денежный доход могло приобрести немногим более двух наборов прожиточного минимума, а соседи-новосибирцы всего 1,6.

_______________

32 См. Средний омич живет вдвое лучше нищего // Новое обозрение. – 1997. – 5 ноября.

115

С 2002 по 2005 год численность населения Омской области с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума снизилась с 24,3 до 16,3%. Величина прожиточного минимума в Омской области на конец 2004 года по социально-демографическим группам в сравнении со среднестатистическими показателями оставалась ниже:

–трудоспособное население – почти на 400 рублей;

–пенсионеры – на 270 рублей;

–дети – на 150 рублей.33

Абсолютно точно определить границу бедности нельзя. Но в зависимости от того, насколько точно определен этот показатель, будет более верно определена доля населения, нуждающаяся в поддержке.

Какую методику использует Госкомстат РФ? Рассмотрим ее на примере г. Омска: цены регистрируются на продукты питания по 35– 40 торговым точкам ( в основном по бывшим государственным магазинам). Далее цены складываются по одноименным продуктам и сумма делится на число торговых точек. Т.е. используется средняя арифметическая простая, при этом не учитывается количество проданного товара в той или иной торговой точке, а значит, не считается, что значительная часть населения покупает продукты не в магазинах, а на оптовых ярмарках. К тому же, семьи с низким уровнем дохода ориентируются не на средние цены, а на цены, близкие к минимальным. Отсюда следует, что необходимо определять не только среднюю, но и минимальную цену набора из 19 основных продуктов питания (она по Омску на 15 % меньше, чем по средней цене), а также аналогично рассчитывать величину прожиточного минимума. Иначе идет завышение величины прожиточного минимума на 12–13 % и соответственно завышается доля лиц, нуждающихся в поддержке.

Для более точного определения уровня жизни населения необходимо определять:

-реальный уровень потребления;

-реальные расходы на продукты питания;

-реальные расходы на непродовольственные товары и услуги отдельных групп населения, особенно с низкими доходами.

Необходимо различать понятия «уровень жизни» и «качество

трудовой жизни». Они взаимосвязаны, но качество жизни более емкая категория, на которую оказывают влияние следующие факторы34:

_______________

33Рассчитано на основе данных: Россия в цифрах. – М.: Росстат, 2006. – С. 114; Омскийобластной статистический ежегодник.Ч.II/Омскстат.–Омск,2006.–С.138.

34Цыганков В. Качество трудовой жизни. Какую модель выбирает Россия? // Че-

ловек и труд. – 2006. – № 9. – С. 44.

116

1)надлежащее и справедливое вознаграждение за труд;

2)безопасные и здоровые условия труда;

3)возможность самовыражения и самореализации;

4)трудовая демократия и правовая защищенность;

5)создание условий для профессионального роста;

6)социальная значимость работы.

Определение более точного уровня порога бедности позволит делать социальную политику более адресной, эффективной.

В зарубежной практике используют несколько методов расчета порога малообеспеченности: статистический, субъективный, нормативный, медианный, ресурсный, качественный. Уточним первые четыре, как наиболее часто встречающиеся.

Статистический метод рассматривает в качестве малообеспеченных либо первые 10–20 % шкалы распределения населения по доходам, либо тех, кто имеет доходы ниже средних. Так, в Венгрии и Польше из обследованной совокупности семей и домашних хозяйств в качестве малообеспеченных выделяются группы с доходами, составляющими 40−50 % по отношению к среднему доходу.

Нормативный метод распространен во многих странах, на его основе подсчитывается минимально необходимая для жизни потребительская корзина (прожиточный минимум). Она определяется по соответствующим нормативам, в нее включаются продовольственные, непродовольственные товары и услуги, производимые в массовом масштабе и по наиболее благоприятным ценам, доступным для низкодоходных групп населения.

Так, в Болгарии учитывается в потребительской корзине 1436 изделий и услуг. В корзину включаются не только предметы роскоши, престижные товары, но и покупки по кооперативным ценам. Не учитываются территориальные различия в ценообразовании. В Польше учитывается примерно 1100 наименований.

Дополнительно проверить правильность полученных результатов помогает объективныйметодпутемпроведения опросовнаселения.

Медианный метод – с его помощью минимальный прожиточный уровень определяется на определенной медиане; например, в Германии на уровне 50 % среднего уровня дохода. Судя по практике, наша страна пошла по пути нормирования потребительской корзины, денежная оценка которой позволяет определить общественно признанный, обоснованный минимальный уровень дохода. Потребительская корзина отражает в среднем потребительский стандарт населения или определенной его части.

117