Материал: 1704

Важным ориентиром качества трудовой жизни являются показатели доли среднего класса в структуре населения и его структура расходов. По материалам Общенационального исследовательского проекта «Стиль жизни среднего класса России» маркетингового агентства «Эксперт ДАТА» на конец 2006 года общая структура расходов домохозяйств среднего класса в России имела следующий вид

Представленные данные свидетельствуют, что 1/3 в структуре расходов занимает текущее потребление, что соответствует по размеру аналогичному показателю потребления домохозяйств.

12.4. Система индексации доходов: понятие, методы, основные объекты

С переходом к рыночным отношениям инфляционные процессы нарастают, что неизбежно сказывается на материальном положении всего населения, но в первую очередь малообеспеченных групп. Более всего страдают лица с фиксированными доходами и маргинальные группы населения. Возникает необходимость в механизме индексации денежных доходов населения.

Под индексацией в общем виде понимается механизм увязки номинальных показателей доходов (а также процентных ставок налогового обложения) с изменением индекса цен в соответствии с заранее установленной процедурой (в некоторых случаях вместо индекса цен применяется индекс заработной платы). Конкретный механизм индексации может значительно варьироваться не только по странам, но и внутри страны: по отраслям социальных групп.

В мировой практике известны два основных метода индексации: автоматический и полуавтоматический (договорный). Автоматический означает, что заработная плата повышается пропорционально росту индекса цен, возмещая потери полностью. Но такая система пересчета зарплаты может отрицательно влиять на эффективность ее организации, если повышение оплаты труда никак не связано с его результатами. К тому же, автоматическая индексация

118

может еще больше раскрутить инфляционную спираль. Полуавтоматический (договорный) метод индексации широко применяется в странах Общего рынка. Механизм его таков: на уровне страны в целом с участием четырех сторон (профсоюзов, работодателей, государства, ученых-экспертов) принимается решение о рекомендуемом росте заработной платы с учетом цен. Затем предприятия реализуют его в приемлемых для них размерах, сроках, чаще всего путем заключения новых коллективных договоров. Такой порядок позволяет приспособить механизм индексации к конкретным условиям, финансовым возможностям и трудовым отношениям, нося рекомендательный характер.

Однако есть в мире страны, где корректировка доходов на изменение цен производится не методом индексации, а путем прямого пересмотра тарифных ставок при заключении коллективных договоров (пример Швеции, Австрии, Норвегии).

ВРоссии принят ежеквартальный механизм индексации доходов, когда пересматриваются минимальный уровень заработной платы, пенсий, стипендий, пособий.

Итак, индексация – это один из признанных методов регулирования доходов в лице рыночных отношений. Что же является объектами индексации? В роли индексируемой величины могут выступать: заработная плата (о чем уже шла речь), социальные выплаты и пособия (иногда социальные программы в целом), шкала подоходного налога. Причем заработная плата может индексироваться по трем вариантам:

1) лишь в части гарантированного минимума зарплаты (Франция, Россия);

2) индексация всей заработной платы;

3) когда корректировка зарплаты осуществляется в зависимости от ее уровня (Бельгия, США, Канада, Италия, Австралия).

ВГермании же, к примеру, индексирование заработной платы запрещено законом. Широко индексируются социальные выплаты, пособия и помощь в США, указанными направлениями охвачено сейчас более 50 млн человек, что составляет примерно 21 % населения страны. Достаточно развита эта система в Германии. И наконец, может индексироваться шкала подоходного налога, когда осуществляется корректировка прогрессивной шкалы с целью, чтобы трудящийся, получивший в условиях инфляции компенсацию к заработной плате, сохранил достигнутый уровень жизни, не лишался ее из-за пе-

119

ремещения на более высокую ступень налогообложения.

В экономически благополучных странах с изобилием товаров и незначительным приростом цен (в США – 3–5 %, во Франции – 2– 3 % ежегодно) индексация позволяет населению сделать дополнительные покупки, способствует поддержанию достигнутого уровня производства и жизни. Отечественная же экономика, по-видимому, нуждается не столько в пересчете доходов, сколько в максимально возможном стимулировании объемов национального производства и накоплении отечественных товарных ресурсов.

Из сказанного следует, что важнейшим элементом формулы регулирования является так называемый порог индексации – заранее установленный государством или закрепленный в коллективном договоре уровень роста цен, по достижении которого включается тот или иной механизм индексации. В конечном итоге цели индексации следующие:

-поддержание способности населения приобретать фиксированный набор потребительских благ;

-поддержание постоянного соотношения между уровнем жизни получателей пособий по социальным программам и работающей части населения.

Контрольные и дискуссионные вопросы, тесты

1.Ваше понимание социальной политики.

2.Что Вы вкладываете в содержание социальной политики?

3.Почему, чем демократичнее общество, тем более содержательна социальная политика. Приведите примеры.

4.Фундаментальная проблема, с которой сталкивается социальная политика государства, – это:

а) эффективное распределение ресурсов; б) уравнительное распределение дохода; в) стабильное развитие экономики; г) гарантия минимального дохода; д) рост предложения.

5. Социальная политика – это политика, направленная :

а) на поддержание и укрепление конкурентоспособности отечественных товаров;

б) поддержание и укрепление социальной защищенности населения;

120

в) поддержание и укрепление обороноспособности страны.

6.Основная проблема, с которой сталкивается социальная политика государства, – это:

а) уравнительное распределение дохода; б) гарантия минимального дохода; в) стабильное развитие экономики.

7.Основным принципом системы социальной защиты населения должна быть:

а) гибкость; б) добровольность; в) всеобщность; г) адресность.

8.Основой построения механизма социальной защиты населения являются:

а) минимальный потребительский бюджет; б) индексация доходов населения; в) государственное регулирование цен;

г) среднедушевой валовый внутренний продукт.

9.Какими проблемами социальной защиты населения в рыночной экономике должно заниматься государство:

а) уравнительное распределение дохода; б) распределение денежных доходов в обществе;

в) определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество;

г) оказание помощи конкурентному потребителю с ограниченными доходами;

д) определять, что и сколько нужно производить из наличных ресурсов?

10.Назовите основные показатели, характеризующие уровень жизни человека.

11.Что Вы понимаете под социальными гарантиями?

12.Чем отличается традиционная система гарантий от системы гарантий в условиях перехода к рынку?

13.Ваше понимание показателя прожиточного минимума.

14.Какой метод расчета порога бедности используется в России: а) медианный; б) статистический; в) нормативный?

15.Структура бюджета прожиточного минимума (ПМ) не вклю-

121

чает в себя расходы:

а) на обязательные платежи и сборы; б) питание;

в) непродовольственные товары и услуги; г) содержание иждивенцев.

16.Для характеристики качества жизни используются: а) объективные и субъективные индикаторы; б) субъективные индикаторы; в) объективные индикаторы.

17.Что дает более точное определение малообеспеченной части населения?

18.Почему цена продовольственного набора в разных регионах России разная. Приведите примеры.

19.С помощью каких методов можно рассчитать прожиточный минимум?

20.Определение уровня бедности в России базируется на концепции:

а) относительной бедности; б) абсолютной бедности;

в) субъективной концепции бедности.

21.К какой группе показателей уровня жизни относятся демографические показатели:

а) прямые; б) косвенные;

в) микропоказатели?

22.Индекс человеческого развития (ИЧР) не включает в себя:

а) уровень потребления основных продуктов питания; б) ожидаемую продолжительность жизни; в) уровень образованности населения.

23.Что Вы понимаете под механизмом индексации? Для чего он нужен?

24.Под автоматическойформойиндексации доходовпонимается: а) рекомендуемый рост зарплаты с учетом роста цен;

б) повышение зарплатыпропорциональноростуиндексацен.

25.Объясните основные объекты индексации.

26.Можно ли обойтись без механизма индексации?

Рекомендуемая литература

1.Бахнина Т.С., Бондаренко О.В. Экономика и социология труда. – М.: Просвещение, 2003.

122