Материал: 1704

8.Колосницына М.Г. Экономика труда. – М.׃ Просвещение, 2003.

9.Омский областной статистический ежегодник. Ч. II/ Омскстат. –

Омск, 2006.

10.Практикум по экономике, организации и нормированию труда/ Под ред. Р.Г. Погосяна, Л.И. Жукова. – М., 1991.

11.Ревич Б.А. К оценке факторов риска смертности населения России и реальности их снижения׃ комментарии к докладу Всемирного банка «Рано умирать» // Проблемы прогнозиро-

вания. – 2006. – № 6.

12.Россия в цифрах. – М.: Росстат, 2006.

13.Соболева И., Маслова И., Белозерова С. Реализация трудового потенциала // Человек и труд. – 2006. – № 10.

14.Экономика труда׃Учебник / Подред. П.Э.Шлендера, Ю.П. Кокина. – М.׃ Юристъ, 2003.

15.Экономика труда / Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. – СПб.׃ Питер, 2004.

4. РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В СИСТЕМЕ

РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Структурной составляющей рыночной экономики является рынок труда. Формировать цивилизованный рынок невозможно без создания эффективного рынка труда.

4.1.Механизм рынка труда: понятие, основные черты

исоставляющие элементы

Рынок труда как форма движения личного фактора производства обеспечивает права граждан на добровольность труда, стимулирует повышение качества рабочей силы, предприимчивость и инициативу, обеспечивает мобильность рабочей силы в перемещении не только на территории страны, но и за ее пределами.

Вопрос рынка труда имеет наибольшую остроту, так как связан с такими вопросами, как проблема занятости, безработица, дифференциация населения по доходам, а эти проблемы волнуют каждого.

Говоря о механизме рынка труда, нас должен заботить в первую очередь вопрос, насколько эффективно функционирование рабочей силы в сложившемся хозяйственном механизме, является ли

38

форма функционирования рабочей силы мощным положительным стимулом для развития производства, экономического роста или же нет. Только ответив на этот вопрос положительно, можно сказать, что сложившийся механизм рынка труда эффективен.

До перехода экономики России к рынку механизм занятости характеризовался следующими чертами: работнику гарантировалось то рабочее место, на которое он однажды попал; ограниченность в выборе места и условий приложения своих способностей; обязательность трудовой деятельности; внушительные размеры скрытой безработицы подавленной формы (в виде излишней рабочей силы на действующих предприятиях и одновременный рост избыточных рабочих мест); низкий уровень заработной платы (уравнительный принцип); низкий экономический рост (т.к. отсутствовали эффективные стимулы). Соответствует ли такой механизм занятости рыночной экономике? Безусловно, нет. Как меняется этот механизм с переходом к рыночным отношениям? Рабочее место не гарантируется работникам, последние должны быть конкурентоспособны; работник может свободно выбирать рабочее место и передвигаться по территории как внутри страны, так и за ее пределами; добровольность занятости; работать придется в более жестком режиме, но достойном для человека; более остро стоит проблема занятости, безработицы, последняя официально признается и регистрируется.

Рынок труда, как и любой другой структурный рыночный элемент, должен характеризоваться следующими параметрами: предложением, спросом, ценой. Формирование организованного рынка труда подразумевает следующее: во-первых, свободу предложения рабочей силы. Чтобы рассчитать предложение рабочей силы, нужно определить: численность населения; долю в нем трудоспособного населения; среднее число часов, отработанных работником за год; качество труда и квалификацию работников. С ростом цены труда (т.е. ставки зарплаты) повышается и его предложение (рис. 8). Во-вторых, свободу спроса на рабочую силу, т.е. свободу найма и увольнения работников всеми работодателями при обязательном соблюдении норм трудового законодательства.

39

Рис. 8. Кривая предложения труда

Рис. 9. Кривая спроса на труд

С ростом цены труда снижается количество работников, которых может нанять фирма. Поэтому кривая спроса показывает (рис.9), сколько фирма может нанять работников при определенном уровне зарплаты. В-третьих, цена труда определяется на основе свободного движения заработной платы и других законных видов доходов при соблюдении установленного законом гарантированного минимума.

Регулирование верхнего предела осуществляется только через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Сам механизм функционирования рынка труда включает следующие основные элементы:

-широкодоступную систему профессиональной ориентации, обучения и переподготовки;

-разветвленную сеть центров трудоустройства;

-общенациональные и местные банки данных в спросе на рабочую силу и ее предложении;

40

-специальные программы стимулирования роста занятости в трудоизбыточных районах;

-систему изучения и прогнозирования состояния общенационального и региональных рынков рабочей силы.

4.2. Занятость населения и ее классификация в России. Безработица: формы, проблемы и варианты решения

В соответствии с Законом РФ "О занятости населения" к занятому населению относятся все трудоспособные граждане, которые: выполняют работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня (недели); имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют в связи с болезнью, командировкой, учебой, забастовкой и др.; самостоятельно обеспечивают себя работой; проходят военную службу. Тогда безработными признаются трудоспособные граждане, не занятые трудовой деятельностью и не имеющие заработков, действительно ищущие работу и зарегистрированные в Государственной службе занятости. Известны следующие основные формы безработицы: фрикционная (текучая), структурная, циклическая. Они могут выступать в открытой форме, подавленной, а также принимать застойный (хронический) характер. Главная забота общества (на разных уровнях) – не допустить превышения нормы безработицы

ее естественного уровня. Естественный уровень безработицы складывается обычно при наличии в обществе фрикционности и частично структурной безработицы и отмечается следующими показателями – от 6 до 8 %.

Безработица отрицательно сказывается на всей экономической жизни общества и конкретного человека, ведет к экономическим потерям: снижается уровень производства валового продукта и жизни, утрачивается квалификация, возрастает преступность, повышается смертность и число психических заболеваний.

Для смягчения этой социально-экономической проблемы в промышленно развитых странах предпринимается ряд мер:

-государственными субсидиями поощряется частичная занятость, которую обеспечивают предприятия;

-используется метод "разделения рабочих мест", когда одно и то же рабочее место предоставляется двум работникам с понижением зарплаты (компании пользуются налоговыми льготами);

-практикуется "досрочный" выход на пенсию (США, Великобритания, Венгрия);

41

- создание и расширение программ профессиональной подготовки и трудоустройства безработных по следующей схеме: для длительно безработных; для безработной молодежи; для безработных старше 30 и старше 45 лет; отдельно по подготовке специалистов для работы в наукоемких отраслях;

- открываются специальные клубы для безработных, где оказываются различные услуги.

В этих странах на регулирование рынки труда затрачивается 2 – 3 % валового внутреннего продукта. В России безработица регистрируется Государственной службой занятости.

4.3. Служба занятости: цель, задачи, функции

Цель службы занятости – обеспечить предприятия необходимыми кадрами и оказать содействие работникам в трудоустройстве. В этой связи для создания высокоэффективной службы занятости необходимы профессионально подготовленные и высокооплачиваемые специалисты, призванные решать следующие задачи: 1) осуществлять систематический анализ состояния рынка труда; 2) прогнозировать его изменения, позволяющие достаточно точно предвидеть предстоящие процессы в сфере занятости.

Решение этих задач позволяет службе занятости обоснованно ставить вопросы перед местной администрацией о создании новых рабочих мест, а также при необходимости тормозить сроки закрытия предприятия, требовать от предприятий предоставления достоверной информации о наличии вакантных мест или о готовящемся крупном сокращении рабочей силы.

Службы занятости выполняют функции диспетчера, информатора, методиста-консультанта. Эффективность службы занятости зависит:

-от достоверности информации;

-профессионализма кадров;

-компьютеризации информационной базы;

-автоматической системы управления (АСУ), позволяющей увязать городскую службу с областной и республиканской.

В Швеции (при норме безработицы 1,7 %) на 100 тысяч жителей приходится 63 работника Государственной службы занятости. Если взять эту норму за основу и экстраполировать на население г. Омска, то только в Омске должно работать примерно 760 специалистов.

42