Материал: 460
51
особое внимание обращает на упорядочение организации работы в детских трудовых колониях.
Особую актуальность имела директива МВД от 23 мая 1946 г. «О мероприятиях по предупреждению преступлений со стороны воспитанников детских трудовых и трудовых воспитательных колоний МВД». Следует сказать, что в предшествующий данной директиве период в детских колониях МВД СССР, расположенных в Калининской, Ивановской, Челябинской, Саратовской областях и Татарской АССР, были случаи убийства одних воспитанников другими. Это стало возможным, во-первых, из-за неудовлетворительной работы воспитателей и надзирателей с воспитанниками, особенно с нарушителями режима и дисциплины; во-вторых, вследствие некачественной профилактической работы со стороны оперативных отделов. Для предупреждения таких тяжких преступлений, как убийства, директива требовала организовать постоянное наблюдение за воспитанниками, в первую очередь, за теми, кто имел отрицательные характеристики. Оперативные отделы обязывались усилить агентурно-оперативные мероприятия по предупреждению убийств среди воспитанников. Для того, чтобы воспитанники не использовали в преступных целях топоры, ломы, ножи, молотки и т. п., руководство колоний должно было обеспечить порядок в их хранении, выдаче и учете. Назначать командирами отрядов и их помощников из числа воспитанников следовало только тщательно проверенных подростков, способных оказывать помощь администрации в поддержании в отряде здоровой дисциплины и нормальных взаимоотношений. Устанавливалась персональная ответственность начальников детских отделов, колоний и оперативных работников, обслуживающих колонии, за случаи убийств и избиений воспитанников1.
Проведенной в начале 1947 г. проверкой было установлено, что во многих детских трудовых и трудовых воспитательных колониях не уделялось должного внимания организации и поддержанию постоянной связи воспитанников с родителями, что негативно влияло на воспитательную работу. Были вскрыты факты, когда руководители ряда детских колоний, и их заместители по учебно-воспитательной работе, не извещали родителей о поведении, успеваемости и работе их детей, не руководили перепиской воспитанников с родственниками, не сообщали родителям о порядке переписки, посещения детей, о возможности передач и посылок.
1 ГАРФ. Ф. 94101. Оп. 1 а. Д. 214. Л. 179.
52
Проверкой были выявлены факты грубого и невнимательного отношения отдельных работников детских колоний к родителям, прибывшим на свидание к воспитанникам. В некоторых детских колониях вообще не было оборудованных комнат для свиданий.
Директива МВД СССР от 5 марта 1947 г. определила круг мероприятий, направленных на исправление ситуации в изобилующей минусами организации, связи детских колоний с родителями воспитанников1. В соответствии с данной директивой не позднее десяти дней со дня поступления воспитанника в детскую колонию родителям должны были сообщаться сведения о его нахождении, подробный адрес колонии, порядок переписки, свиданий и возможность направления без ограничений посылок и передач с продуктами питания и личными вещами.
Исходя из особенностей режима трудовых и трудовых воспитательных колоний, устанавливался контроль за содержанием переписки воспитанников с родными и знакомыми. В детских трудовых колониях вводился обязательный просмотр всей переписки воспитанников (входящих и исходящих писем). Запрет или ограничение переписки допускались только по оперативным или педагогическим соображениям.
Администрация колоний должна была оказывать помощь в установлении и поддержании переписки подростков с родителями, а также в получении посылок и передач.
По необходимости руководящие работники колонии, а именно опытные воспитатели, педагоги и мастера производственного обучения, под руководством и контролем начальника колонии и его заместителя по воспитательной части должны были вести личную переписку с родителями несовершеннолетних.
В каждой детской колонии оборудовались специальные отдельные комнаты для свиданий. Директива требовала установить порядок, дни и часы свиданий воспитанников с родными. Если родители прибывали к воспитанникам из отдаленных районов, то допускалось свидание с детьми, независимо от установленного распорядка.
Деньги, как получаемые от родных, так и заработанные воспитанниками в колонии, начислялись на личную сберегательную книжку каждого воспитанника. Для исключения возможности перепродажи и проигрывания в азартные игры личных вещей и продуктов питания воспитанников, получаемых от родных и приобретаемых на зарабо-
1 ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1 а. Д. 257. Л. 62–63.
53
танные деньги, устанавливался контроль за их хранением и использованием.
Не позднее чем за месяц до освобождения воспитанника из детской колонии, его родители или родные письменно уведомлялись об этом событии. В сообщении должна была иметься информация
ожелательности их приезда за воспитанником и для решения вопроса
оего дальнейшем устройстве по месту жительства или трудовом устройстве колонией.
Руководству детских колоний в необходимых случаях следовало поддерживать письменную связь с освобожденными из колоний воспитанниками и их родителями, получать сведения о дальнейшем воспитании и обучении подростков и оказывать в этом помощь.
Проведенные мероприятия по улучшению связи воспитанников с родителями, а также посещений колоний родителями улучшили общее состояние колоний, воспитательную работу, производственное и школьное обучение.
Большое значение в воспитательной работе с несовершеннолетними придавалось социалистическим соревнованиям, которые приурочивались к каким-либо памятным датам новой советской истории, например, к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Соревнования шли в течение года, а затем подводились итоги. В качестве примера можно привести приказ МВД СССР от 6 ноября 1947 г. № 520 «О выполнении детскими колониями МВД социалистических обязательств в честь 30-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции». Данный приказ говорил, что за девять месяцев 1947 г. себестоимость продукции детских колоний была снижена против плана на 9,4 %, что дало экономию 10 млн руб. Отмечалось, что наряду с производственными успехами данные детские учреждения добились в 1947 г. улучшения общего их состояния, воспитательной работы и производственного обучения. За девять месяцев в 1947 г. было обучено рабочим специальностям с квалификацией третьего и четвертого разрядов 22 870 воспитанников. Существовали списки детских колоний, которые выполнили годовой план производства и добились лучших показателей в работе (Архангельская, Казанская, Раифская и другие), а также тех, кто планы производственные и производственного обучения не выполнил (Новосибирская, Челябинская, Кинешмская и другие). В соответствии с требованиями приказа нужно было принять конкретные меры к повышению производительности труда, качества выпускаемой продукции и к снижению ее себестоимости. За успешное выполнение и перевыполнение производ-
54
ственных заданий и улучшение общего состояния детских колоний разрешить министрам внутренних дел республик и начальникам УМВД премировать особо отличившихся работников детских колоний, досрочно выполнивших производственные задания1.
В послевоенные годы руководство МВД СССР неоднократно обращалось к вопросам прекращения передвижения беспризорных и безнадзорных детей на железнодорожном и водном транспорте.
Транспортная милиция проводила активную работу по пресечению передвижения беспризорных и безнадзорных детей. Так, в 1945 г. было задержано 233 659 беспризорных и 155 504 безнадзорных детей. Из них 203 963 человека было изъято на станциях и пристанях; 120 506 – в поездах и пароходах; 64 675 – в клубах и других местах общественного пользования2.
Благодаря усилиям органов транспортной милиции за безнадзорность детей в 1945 г. было привлечено к административной ответственности 13 152, к уголовной – 218 и предупреждено 63 3153.
Численность детских комнат милиции на транспорте в 1945 г. увеличилась с 343 до 359. Утвержденный штат детских комнат по состоянию на 12 марта 1946 г. составил 613 единиц: 62 старших инспектора и 551 инспектор4.
Во второй половине 1946 г. в связи с засухой и голодом было отмечено увеличение количества беспризорных и безнадзорных детей в Поволжье, ряде областей Северного Кавказа и т. д.5 Если во II квартале 1946 г. на железных дорогах было задержано 57 260 беспризорных детей, то в III квартале того же года было задержано уже 77 291 человек6.
Директива МВД СССР от 4 июля 1946 г. поставила перед МВД– УМВД и дорожными отделами милиции задачу прекращения проезда беспризорных и безнадзорных в поездах. В связи с увеличением количества беспризорных и безнадзорных детей, передвигавшихся по железнодорожному и водному транспорту, было разрешено временно
1 Дети ГУЛАГа: 1918–1956 гг. (Россия. XX век. Документы) / под ред. А. Н. Яковлева. М. : Международный фонд «Демократия», 2002.
2ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 97. Л. 85.
3Там же. Л. 88.
4Там же. Л. 89.
5Там же. Л. 219.
6Там же. Л. 280.
55
принимать в приемники-распределители беспризорных в возрасте до семнадцати лет1.
Несмотря на усиленное изъятия железнодорожной милицией беспризорных и безнадзорных детей с транспорта, их количество на железных дорогах и в городах Украины, Кавказа, Закавказья и Средней Азии увеличилось. Уже 23 ноября 1946 г. вышла очередная директива МВД
СССР о принятии решительных мер к пресечению передвижения беспризорных и безнадзорных по железным дорогам и об улучшении работы детских комнат милиции, приемников-распределителей и бытовых условий детей в детских домах2.
Для оказания помощи в подготовке и проведении мероприятий по изъятию беспризорных и безнадзорных с транспорта, и исполнения директивы, в дорожные и линейные отделы железнодорожной милиции были направлены работники отделов МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и отделов службы и боевой подготовки. Были приняты меры к открытию и оборудованию новых детских комнат милиции на железнодорожном транспорте. Руководство МВД требовало улучшить работу детских комнат милиции территориальных отделений и приемников-распределителей и решить вопрос со штатами.
Однако набор традиционных мер в условиях резкого увеличения количества беспризорных и безнадзорных детей не приводил к положительным результатам даже там, где штаты детских комнат милиции и приемников-распределителей были полностью укомплектованы3. Сотрудники просто не успевали задерживать и устраивать всех беспризорных и безнадзорных. Детские приемники-распределители работали с огромной перегрузкой. В начале декабря 1946 г. в некоторые дни в Центральный приемник-распределитель Москвы поступало до 170 беспризорных и безнадзорных детей4. В декабре 1946 г. количество детей, находящихся в ДПР Ростовской области, в два–три раза превышало установленную норму5.
Для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью на железных дорогах стали создаваться специальные оперативные группы сотрудников транспортной милиции, сопровождавшие поезда. Количество и задачи этих групп определялись оперативной обстанов-
1Там же. Д. 280. Л. 33.
2Там же. Д. 70. Л. 1–2.
3ГАРФ. Ф. 9412. Оп. 1. Д. 70. Л. 49.
4Там же. Л. 163.
5Там же. Л. 189.