Источниками ценовой информации при формировании контрактной цены могут быть:
- цены ранее заключенных сделок, как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов, реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие;
- цены коммерческих предложений поставщиков, изготовителей, специализирующихся на поставке закупаемых товаров;
- прейскурантные или каталожные цены - цены производителей, поставщиков, подрядчиков и исполнителей, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;
- оферентные цены - цены не выигравших участников торгов (конкурсов или аукционов) или запросов котировок, содержащихся в протоколах проведения торгов или запросов котировок;
- справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в специализированных изданиях: российских и зарубежных информационных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемые в печать в электронной форме или размещаемых в сети Интернет, специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;
- базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.
- утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);
- статистические внешнеторговые цены.
Точность получаемых расчетов начальной (максимальной) цены зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных.
По приоритетности для использования в расчете рекомендуется следующая последовательность источников информации:
- контрактные, биржевые;
- прейскурантные котировочные, оферентные;
- справочные и базисные;
- внешнеторговые и прочие цены.
Особенности разных видов цен, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчетов:
- рыночный уровень цен формируют цены фактических сделок (договоров, контрактов).
- цены сделок на одни и те же товары могут различаться в зависимости от условий совершения сделок: формирующиеся в рамках обычных коммерческих сделок; получаемые по результатам размещения заказов на закупки; получаемые по результатам аукционов на продажу.
Усредненная по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен. Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.
Оферентные или прейскурантные цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец решает продать. Это не означает, что покупатель готов по этим ценам приобрести товар.
Котировочные цены являются желаемыми ценами продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на уторгование и оптовые поставки. По сравнению с контрактными и справочными котировочные цены отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчетах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы.
Справочные или базисные цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путем системного сбора и обработки ценовой информации. Обычно данные цены публикуются в справочных изданиях и сети Интернет и периодически обновляются. Справочные или базисные цены наиболее удобны в использовании при расчетах, поскольку уже являются систематизированными и усредненными и очищенными от дополнительных влияющих на цену факторов, то есть с ними проведена та работа, которую должен проделывать заказчик, используя другие источники данных.
Статистические внешнеторговые цены публикуются в различных национальных и международных статистических справочниках. Цены, полученные по сводным данным из таможенных деклараций, определяются путем деления объема экспорта или импорта в денежном выражении на объем закупленной или проданной продукции в натуральном выражении. Эти данные не показывают цену конкретного товара, но могут использоваться как приблизительный ориентир цен на интересующую заказчика продукцию.
В качестве источника информации о поставщиках и предполагаемых ценах на оказание аналогичных услуг могут использоваться: реестры контрактов, протоколы проведения торгов, протоколы запросов котировок, заявки участников завершенных конкурсов, аукционов, торгов и запросов котировок. Полученные данные могут использоваться для расчета начальной (максимальной) цены договора при условии корректировок и поправок для приведения к единому базису (блок-схема 2).
Блок-схема 2 Источники цен о рыночной стоимости услуг
Источников информации для расчета сметной стоимости работ могут служить: действующие цены, полученные путем анализа рынка; справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен; отраслевые и региональные данные нормативных источников; сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, в протоколах и т.п. (блок-схема 3).
Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) после корректировки и внесения поправок.
Блок-схема 3 Источники информации для расчета сметной стоимости
Источники для расчета стоимости строительства при проведении торгов по выбору генерального подрядчика: обоснование инвестиций; проект, рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации строительства, пояснительные записки к проектным материалам; федеральные и территориальные единичные расценки, другие сметные нормативы, текущие индексы цен и региональные коэффициенты уровня стоимости строительства, рыночные цены на оборудование, мебель и инвентарь; сметы по объектам-аналогам и справочники укрупненных показателей стоимости строительства; информация о ценах контрактов на строительство и техническая часть конкурсной документации, публикуемая на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.
Определение предварительной величины начальной (максимальной) цены договора (контракта) на основе стоимости строительства ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные работы) по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции, ремонта) при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации.
Для получения уточненных данных рекомендуется использовать сметный метод. Для определения начальной (максимальной) цены договора (контракта) могут использоваться данные о стоимости построенных или спроектированных аналогичных зданий и сооружений, в том числе содержащиеся в реестре государственных и муниципальных контрактов (текущий и завершенных), в конкурсных и аукционных заявках и протоколах по ранее проведенным торгам, рыночная стоимость которых известна.
Заказчику необходимо осуществить поправки к ценам.
Поправка на условия поставки товара (транспортировка, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку): для расчета начальной (максимальной) цены договора (контракта) необходимо определить базис поставки и условия поставки до него. Базис поставки - место назначения, где покупатель будет принимать товар и условия поставки до него. Для определения условий поставки часто используются международные термины Инкотермс. Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным и логистическим компаниям. На цену транспортировки будут влиять:
- способ перевозки: автомобильный, железнодорожный или авиа;
- объем всего грузу и одной партии;
- удельный вес груза (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара).
От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию). В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10% от цены товара.
Поправка на обеспечение исполнения договора (контракта, сделки): обеспечение исполнения договора (контракта) может быть предоставлено победителю торгов в форме безотзывной банковской гарантии, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения договора (контракта) определяется участником закупки самостоятельно. Обычно участник торгов выбирает способ обеспечения исполнение договора (контракта) до подачи заявки и включает соответствующие затраты на получение и предоставление обеспечения исполнения договора (контракта) в цену заявки. Стоимость получения банковской гарантии и страхового полиса различны. В зависимости от банка, вида банковской гарантии (условная или безусловная) и срока гарантии расходы на получение гарантии могут составлять до 3% от гарантийной суммы. Помимо этого, банки обычно просят до выдачи гарантии разместить в их активах денежные средства на сумму гарантии. Страхование ответственного поставщика (подрядчика, исполнителя) стоит несколько дешевле: от 0,2 до 1,5% от страховой суммы. При перечислении денежных средств на счет заказчика поставщик (подрядчик) не несет расходов, но это влечет за собой упущенную выгоду от размещения денежных средств в высокодоходные активы.
Для минимизации упущенной выгоды заказчик может принять денежные средства обеспечения исполнения договора (контракта) для размещения на депозите. В случае если ставка по депозиту будет эквивалентна рыночной, затраты поставщика (подрядчика, исполнителя) на предоставление обеспечения исполнения договора (контракта) будут минимальны, и на цену договора (контракта) это повлияет незначительно.
В остальных случаях для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения договора (контракта).
Поправка на объем поставки: поставка большего количества товара (оптовая) обычно дешевле в расчете на единицу товара (работы, услуги), чем штучная поставка (розничная).
Если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставку малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа. Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем, необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию.
Поправка на сопутствующие услуги: часто в цену договора (контракта) на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок или объем гарантии и т.п. Если цены на сопутствующие услуги указываются в разбивке цены договора (контракта) отдельной позицией, то их можно вычленить из цены товара. Если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене договора, то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены договора (контракта), после чего определить единичную цену товара.
Поправка на налоги и пошлины: расчет начальной контрактной цены производится с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС. Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены договора (контракта), или их отсутствии указывается в извещении о размещении заказа.
Поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: при сравнении контрактных цен на идентичный товар необходимо учитывать срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки.
Если даты поставки различаются, то следует внести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени (учитывается инфляция в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена). Для учета инфляции за прошедший период, как правило, используются индексы роста цен по соответствующей отрасли или групп товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата) http://www.gks.ru/. Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Минэкономразвития России.