15
Таблица 6.4. Характеристика государственных контрактов
|
Государство-предприниматель |
и |
корпорация- |
|||||||
С твердо |
подрядчик |
исходят |
из принципа, |
что подрядчик |
||||||
одновременно |
принимает на себя полную |
|||||||||
фиксированными |
||||||||||
ответственность |
за |
все |
издержки производства, |
|||||||
ценами |
||||||||||
прибыль и убытки ниже или выше твердо |
||||||||||
|
||||||||||
|
фиксированных цен |
|
|
|
|
|
|
|||
Издержки |
Государство-предприниматель |
и |
корпорация- |
|||||||
производства с |
подрядчик |
оговаривают |
потолок |
прибыли, |
а |
|||||
фиксированным |
исполнитель получает возмещение всех допустимых |
|||||||||
вознаграждением |
по закону и согласованных издержек производства |
|
||||||||
|
Государство-предприниматель |
и |
корпорация- |
|||||||
|
подрядчик фиксируют механизм ценообразования и |
|||||||||
Материально |
принцип |
зависимости |
прибыли |
от |
общих |
|||||
экономических |
(качественных, |
количественных и |
||||||||
стимулирующие |
||||||||||
временных) показателей работы. Представляют |
||||||||||
|
||||||||||
|
собой модификацию первого и второго видов |
|||||||||
|
контрактов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Между |
государством-предпринимателем |
|
и |
||||||
|
корпорацией-подрядчиком |
согласовываются |
не |
|||||||
|
менее четырех основных показателей по заказу: |
|
||||||||
Комплексного |
- издержки производства; |
|
|
|
|
|
||||
- норма прибыли; |
|
|
|
|
|
|
||||
поощрения |
|
|
|
|
|
|
||||
- количество и качество; |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||
|
- время и условия доставки. |
|
|
|
|
|
||||
|
Предусматриваются поощрения и санкции за |
|||||||||
|
перевыполнение или невыполнение этих соглашений |
|||||||||
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ТЕМЕ 6
1.Какова роль государственного бюджета в государственном регулировании экономики?
2.Перечислите основные виды бюджетов, формируемые в РФ.
3.Сформулируйте основные функции, выполняемые государственным бюджетом.
4.Какие факторы определяют оптимальные по критериям экономического роста совокупный объем и внутреннюю структуру государственных расходов в той или иной стране?
5.Приведите аргументы, опровергающие неоклассический тезис относительно негативного влияния «чрезмерных» правительственных расходов на хозяйственную динамику современного общества.
6.Укажите цели создания стабилизационных фондов. Каковы источники их формирования?
16
7. Каковы место и функции Стабилизационного фонда РФ в механизме реализации фискальной политики государства?
8. Обеспечивает ли регрессивная шкала единого социального налога реализацию принципа справедливости налогообложения и экономический рост (на примере РФ)?
9. Каковы основные правила проведения дискреционной фискальной политики?
10. Проведите разграничение дискреционной и автоматической фискальной политики.
11. Какова роль встроенных стабилизаторов экономики? В чем состоят преимущества их присутствия в экономической системе?
12. Перечислите подходы к управлению бюджетным дефицитом. Какой подход преобладает в российской экономике в настоящее время?
13. Какие причины обусловливают возникновение и нарастание государственного долга?
14. Опишите методы реструктуризации государственного долга. Почему мировая практика негативно относится к выкупу долгов?
15.Опишите последствия наличия государственного долга в
стране.
16.Каковы достоинства и недостатки варианта хранения Стабилизационного фонда РФ за пределами России?
17.Охарактеризуйте существующие виды аукционных механизмов. Какой из них применяется при размещении государственного заказа в России?
17
Тема 7. Налоги в системе экономических отношений
Элементы налога
Объект
налогообложения
Реализация товаров, имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которой законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога
Налоговая база
Налоговая ставка

Налоговый период 

Порядок исчисления налога
Сроки уплаты налога
Порядок уплаты налога

Налоговые льготы 
Стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения
Величина налоговых начислений на единицу изменения налоговой базы
Период времени, по окончании которого опраделяется налоговая база и исчисляется сумма налога
Определение суммы налога исходя из налоговой базы, налоговой ставки и льгот, осуществляемое самостоятельно или налоговым органом
Определяются календарной датой или исчислением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями
Размер платежей (вся сумма исчисленного налога или частично) и формат оплаты суммы налога
Преимущества, предоставляемые отдельным категориям граждан, организациям, регионам вследствие определенных обстоятельств в форме полного или частичного освобождения от уплаты налога
Рис. 7.1. Характеристика элементов налога
Функции налоговой системы
Фискальная
Регулирующая

Стимулирующая 

Социальная
Контрольная
Сбор налогов для обеспечения базовых функций государства. Определение источников финансирования каждого из уровней бюджета
Воздействие на регулирование совокупного спроса и предложения. Оптимизация налогового бремени
Воздействие на экономические факторы экономического роста (труд, капитал и т.п.)
Обеспечение производства общественных благ. Сглаживание дифференциации по доходам
Решение проблемы «безбилетника»
Рис. 7.2. Налоговая система: основные функции
18
Классификация налогов
По способу налогообложения
В зависимости от уровня власти
По источнику покрытия
Прямые - на доход или имущество налогоплательщика (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц)
Косвенные - устанавливаемые в виде надбавки к цене и оплачиваемые покупателем товара (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины)
Федеральные - обязательны к уплате на всей территории РФ и устанавливаются Налоговым кодексом РФ и федеральными органами власти (налог на добавленную стоимость, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль и др.)
Региональные - обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов РФ и устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог)
Местные - обязательны к уплате на территории соответствующего муниципального образования и устанавливаются НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (земельный налог, налог на имущество физических лиц)
Включаемые в себестоимость – земельный налог,
транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
Включаемые в цену: налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины
Относимые на финансовый результат: налог на имущество организаций
Относимые на прибыль: налог на прибыль
Выплачиваемые за счет прибыли после налогообложения, т.е. на собственные средства: государственная пошлина
Рис. 7.3. Критериальные подходы к классификации видов налогов
Подходы к построению системы налогообложения
Прогрессивное
налогообложение
Пропорциональное
налогообложение
Регрессивное
налогообложение
Ставки налога растут по мере увеличения дохода: с высоких доходов уплачивается и большая часть в виде налога
Налоговая ставка остается неизменной независимо от суммы получаемых доходов
Налоговая ставка снижается по мере роста суммы доходов: люди с меньшими доходами платят большую часть своих доходов в виде налогов
Рис. 7.4. Динамика налоговой ставки в системе налогообложения
19
Основные принципы налогообложения

Обязательность уплаты законно установленных налогов

Всеобщность и равенство налогообложения

Учет фактической способности налогоплательщика уплатить налог

Недискриминационный характер

Экономическая обоснованность налогов

Соответствие Конституции РФ

Недопустимость нарушения единого пространства РФ

Недопустимость препятствия законной экономической деятельности

Открытость налогового законодательства

Четкость в определении всех элементов налога 
Толкование неясностей законодательства в пользу налогоплательщика
Рис. 7.5. Современные принципы налогообложения в РФ |
|||
Типы налогово-бюджетной политики |
|||
Дискреционная |
сознательное изменение условий налогообложения и |
||
государственных расходов для воздействия на уровень деловой |
|||
|
|||
(гибкая) |
активности в экономике страны |
||
|
дискреционная политика предполагает целенаправленное |
||
Основная |
воздействие на экономику через законодательные органы, |
||
изменяющие объем государственных расходов, размер налоговых |
|||
проблема |
|||
ставок, предполагающее введение новых налогов |
|||
дискреционной |
|||
|
|
||
политики – это |
|
предполагает рост государственных расходов и |
|
проблема выбора |
Стимулирующая |
||
снижение налоговых ставок: используется при |
|||
времени |
политика |
||
снижении уровня деловой активности |
|||
(существуют |
|
||
|
|
||
лаги признания, |
|
предполагает снижение государственных |
|
решения и |
Сдерживающая |
||
расходов и рост налоговых ставок; применяется |
|||
воздействия) |
политика |
||
для предотвращения перегрева экономики |
|||
|
|
||
|
изменения объемов налоговых поступлений и трансфертных |
||
Недискреционная |
выплат, которые не зависят от краткосрочных решений |
||
(автоматическая) |
правительства и основываются на действии встроенных |
||
|
стабилизаторов |
||
Рис. 7.6. Налогово-бюджетная политика и ее типы |
|||