Материал: Государственное регулирование экономики (Часть 2) Учебное пособие
20
Основные инструменты налогово-бюджетной политики
Доходы бюджета
Налоги, их ставки, льготы, пошлины
Расходы бюджета
Трансферты, государственные закупки, финансирование целевых программ
Рис. 7.7. Инструменты налогово-бюджетной политики в структуре доходов и расходов бюджета
Встроенные стабилизаторы
Пособия по |
|
Прогрессивное |
безработице |
|
налогообложение |
|
|
|
Экономические механизмы, уменьшающие реакцию уровня ВВП на изменение совокупного спроса
Рис 7.8. Виды элементов встроенных стабилизаторов
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ТЕМЕ 7
1.Дайте характеристику основных элементов налогов.
2.Раскройте основные функции налогов. В равной ли степени они себя проявляют в условиях различных фаз макроэкономической нестабильности?
3.Считаете ли верным, что в различных странах приоритет в формировании налоговых поступлений в доходную часть государственного бюджета отводится разным видам налогов (прямым или косвенным)? Обоснуйте ответ.
4.Какова взаимосвязь между уровнем налоговых ставок и суммой налоговых поступлений в госбюджет?
5.Объясните различия в построении системы налогообложения, основанном на прогрессивном и регрессивном налогообложении.
6.В большинстве промышленно развитых стран используется прогрессивное налогообложение. Являетесь ли вы сторонником его введения в России? Ответ обоснуйте.
7.Каковы основные различия стимулирующей и сдерживающей политики дискреционного типа в налогово-бюджетном регулировании экономических процессов?
8.Какие инструменты используются при реализации не дискреционной (автоматической) налогово-бюджетной политики?
9.Почему государства с переходной экономикой не используют
вкомплексе политику встроенных стабилизаторов?
21
Тема 8. Политика формирования рыночной конкурентной среды. Антимонопольное регулирование
|
|
|
Поддержка конкурентного процесса путем создания и защиты |
Цель |
|
|
|
|
|
конкурентных механизмов там, где они обеспечивают более |
|
конкурентной |
|
|
высокую эффективность использования ограниченных ресурсов, |
|
|||
политики |
|
|
включая определение допустимости той или иной практики |
|
|
|
экономических агентов с точки зрения ее влияния на конкуренцию |
|
|
|
|
Задачи конкурентной политики
Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции
Защита прав и интересов потребителей 
Регулирование информационного обеспечения рынков
Ограничение или пресечение деятельности сложившихся монополий, недопущение образования новых
Повышение конкурентоспособности действующих на данном рынке субъектов
Создание «уравновешенных сил» (ассоциаций покупателей на потребительском рынке и профсоюзов на рынке труда)
Обеспечение законности, гласности и публичности в действиях органов власти, отвечающих за защиту конкуренции и др.
Рис. 8.1. Цель и задачи конкурентной политики
Объекты антимонопольного регулирования
Монополизация рынка
Антиконкурентные слияния и поглощения фирм
Картельные соглашения
Ценовая дискриминация 
Горизонтальные и вертикальные соглашения
Факты недобросовестной конкуренции и организации, ее вызывающие, и др.
Рис. 8.2. Антимонопольное регулирование: объекты
22
Причины усиления монополистического поведения фирм
Ускорение концентрации и централизации капитала, слияний и поглощений компаний
Усиление дифференциации продуктов
Уникальность производимого продукта или услуги
Рост ограничений на использование ресурсов
Ускорение ПНТ, повышение расходов на НИОКР 
Преимущества конкурентных стратегий компаний
Усложнение отраслевой структуры производства, существенное повышение роли инфраструктуры
Открытие рынков отдельных стран международному капиталу, повышение роли ТНК
Скорость роста рынка
Активизация горизонтальной и вертикальной интеграции
Активная государственная поддержка и помощь отдельным субъектам рынка
Согласованное поведение на рынке независимых субъектов
Рис. 8.3. Основные причины нарастания монополистических тенденций в поведении фирм
Запрещенные законом направления монополистической деятельности
|
|
Для отдельного хозяйствующего |
|
|
По соглашению хозяйствующих |
|||
|
|
|
субъекта, занимающего |
|
|
|
|
субъектов |
|
|
|
доминирующее положение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Установление цен (тарифов), |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
Изъятие товаров из обращения с |
|
|
|
|
скидок, надбавок |
|
|
|
целью создания дефицита и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
повышения цен |
|
|
|
|
Повышение, снижение или |
|
|
|
|
|
|
|
|
поддержание цен на аукционах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Навязывание контрагенту |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и торгах |
|
|
|
|
невыгодных условий договора |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел рынка по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание препятствий к доступу |
|
|
|
|
территориальному признаку |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на рынок других хозяйствующих |
|
|
|
|
(объем продаж или закупок) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
субъектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ограничение доступа на рынок |
|
|
|
Установление монопольно |
|
|
|
|
других хозяйствующих |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
высоких (низких) цен |
|
|
|
|
субъектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 8.4. Направления противозаконной монополистической деятельности
23
Доминирующее положение
Полное или частичное |
|
Господствующее |
|
Олигополия, т.е. такое состояние |
монопольное |
|
положение предприятия, |
|
рынка, при котором два или более |
положение |
|
определяемое с |
|
имущественно или организационно |
предприятия на рынке, |
|
использованием |
|
не связанных крупнейших |
характеризуемое |
|
конкретных |
|
предприятия при отсутствии между |
отсутствием |
|
экономических |
|
ними серьезной конкуренции могут |
конкуренции или ее |
|
показателей (как правило, |
|
совместно реализовывать |
незначительностью |
|
указанных в законе) |
|
монопольное положение на рынке |
|
|
|
|
|
Рис. 8.5. Виды доминирующего положения фирм на рынке
Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынка
Исключительные возможности |
Решающее влияние на общие |
условия обращения товара |
Затруднение доступа на рынок |
другим хозяйствующим |
субъектам |
Критерии определения |
Доля на рынке определенного |
товара (25-30 %) |
Доля на рынке определенного |
товара (35 – 65 %) |
Постоянно высокая доля на |
рыке относительно долей |
конкурентов |
Рис. 8.6. Условия, определяющие доминирующее положение хозяйствующих субъектов на рынке
Барьеры входа на рынок для потенциальных конкурентов
Экономические и организационные ограничения
Административные ограничения
Неразвитость рыночной инфраструктуры
Влияние вертикального объединения действующих организаций на рынке
Стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов
Барьеры, связанные с эффектом масштаба
Барьеры, основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат
Экологические ограничения 
Ограничения по спросу
Барьеры капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входа на товарный рынок
Рис. 8.7. Барьеры конкурентного проникновения на рынок
|
24 |
|
Типы незаконного поведения фирм |
||
Тайное и явное фиксирование отпускных цен |
||
Реализация стратегий |
Установление завышенных или заниженных цен |
|
в области |
|
|
ценообразования |
Практика ценовой дискриминации |
|
Ограничения |
Запрет заказчикам покупать какой-либо товар в другом |
|
месте, у другого продавца, по другой цене или в другом |
||
покупки |
||
месте, чем установлено фирмой-продавцом |
||
|
||
Ограничения |
Запрет поставщикам продавать товар другому клиенту, в |
|
другом месте, по другой цене или в другом объеме, чем это |
||
продажи |
||
предусмотрено контрактом с фирмой-покупателем |
||
|
||
|
Продажа одного товара клиенту при условии, что он |
|
Связанные продажи |
покупает какой-либо еще (оговоренный ранее в контракте) |
|
|
продукт данной фирмы |
|
Групповой байкот |
Согласованный отказ фирм торговать с третьей фирмой с |
|
целью ее вытеснения с рынка |
||
|
||
|
Акцент в рекламных посланиях делается на таких качествах |
|
Недобросовестная |
продукта, которые в действительности у данного изделия |
|
отсутствуют |
||
реклама |
||
Подчеркиваются недостатки товара конкурирующей |
||
|
||
|
фирмы, которых на самом деле у него может и не быть |
|
|
Оформление внешнего вида товара таким образом, который |
|
Недобросовестная |
не отвечает его назначению |
|
маркировка товара |
Указание таких внутренних характеристик товара, которые |
|
|
ему не присущи |
|
|
Давление на поставщиков (потребителей) продукции или на |
|
Вертикальные или |
другие фирмы, производящие данный продукт, с целью |
|
горизонтальные |
усиления собственного влияния фирмы на рынке через |
|
ограничения |
принудительное навязывание партнерам своих правил |
|
|
поведения |
|
Регулирование цен в рамках вертикальных контрактов |
||
Отказ в поставках со стороны одной отдельной фирмы |
||
Исключительное право покупки или продажи и др. |
||
Рис. 8.8. Приемы незаконного поведения фирм |
||