Материал: Мищенко О.А

31

СИЗ;

–предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

–принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

–расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке НС на производстве и профзаболеваний;

–санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями ОТ, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

–беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и ОТ и расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

–выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

–обязательное социальное страхование работников от НС на производстве и профессиональных заболеваний;

–ознакомление работников с требованиями ОТ;

–разработку и утверждение правил и инструкций по ОТ для - ра ботников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ [25] для принятия локальных норматив-

32

ных актов;

– наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой своей деятельности.

2.3. Социальное партнерство в сфере труда

Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников) и работодателями (предста-

вителями работодателей), органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений(ст. 23

ТК РФ) [25].

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 24 ТК РФ [25] социальное партнерство основано на принципах:

–равноправия сторон;

–уважения и учета интересов сторон;

–заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях;

–содействия государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе;

–соблюдения сторонами и их представителями законов и иных нор- мативно-правовых актов;

–полномочности представителей сторон;

–свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

–добровольности принятия сторонами на себя обязательств;

–реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами;

–обязательности выполнения коллективных договоров, соглашений;

–контроль исполнения принятых коллективных договоров и соглаше-

ний;

–ответственности сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров и соглашений.

Сторонами социального партнерства являются работники и рабо-

тодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей, а также органы государственной власти и местного самоуправления, когда они выступают в качестве работодателей и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 25 ТК РФ [25]).

Представителями работников являются:

–профессиональные союзы и их объединения;

–иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами об-

33

щероссийских и межрегиональных профсоюзов, а также иные представители, избираемые работниками.

Федеральный закон от 12.01.96 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» закрепил право профсоюзов представлять и защищать интересы работников, которые являются наиболее заинтересованной и последовательной стороной социального партнерства.

Первичные профсоюзные организации и их органы на локальном уровне представляют в социальном партнерстве интересы:

–работников, являющихся членами профсоюзов;

–всех работников, независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров;

–заключение или изменение коллективного договора;

–при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномо-

чить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

В случае, когда первичная профсоюзная организация не вправе представлять интересы всех работников на локальном уровне(или если она объединяет менее половины сотрудников) на общем собрании работников должен быть избран тайным голосованием иной представитель (предста-

вительный орган).

Представители работников имеют право участвовать в управлении организацией, реализуемое посредством следующих форм:

–учет мнения представительного органа работников;

–проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

–получение от работодателя информации по вопросам, затрагивающим интересы работников;

–обсуждение с работодателем вопросов о работе организации;

–внесение предложений по ее совершенствованию;

–участие в разработке и принятии коллективных договоров.

Представители работников имеют право получать от работодателя

информацию по вопросам:

–реорганизации или ликвидации организации;

–введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

–профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

–вносить соответствующие предложения по вопросам безопасности

34

трудовой деятельности в органы управления и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Представителями работодателей являются руководитель организа-

ции, работодатель, индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица.

Иными представителями работодателей являются:

–соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

–органы исполнительной власти субъектов РФ;

–иные государственные органы;

–органы местного самоуправления.

Соответствующие объединения работодателей представляютинте-

ресы работодателей в ходе:

–проведения коллективных переговоров;

–заключения или изменения соглашений;

–разрешения коллективных споров по поводу их заключения или изменения;

–формирования и осуществления деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 33 ТК РФ [25]).

Согласно ст. 26 ТК РФ [25] система социального партнерства вклю-

чает:

–федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

–региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

–отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

–территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

–уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Социальное партнерство осуществляется в форме:

–коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

–взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

–участия работников, их представителей в управлении организацией;

35

–участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Органами социального партнерства являются комиссии по регули-

рованию социально-трудовых отношений (ст. 26 ТК РФ [25]), создавае-

мые по решению сторон на равноправной основе на всех уровнях с целью:

–обеспечения регулирования социально-трудовых отношений;

–ведения коллективных переговоров;

–подготовки проектов коллективных договоров, соглашений;

–заключения коллективных договоров, соглашений и организации контроля их выполнения.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее РТК), членами которой являются представители[6] – общероссийских объединений профсоюзов;

–общероссийских объединений работодателей;

–Правительства РФ, состав которых утверждается Постановлением Правительства РФ.

По своему статусу РТК– совещательный орган, имеющий право «давать рекомендации федеральным органам государственной власти».

Количество членов РТК от каждой из сторон не может превышать 30 человек. Профсоюзы и работодатели самостоятельно определяют персональный состав своих представителей и порядок их ротации.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии, как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном и территориальном уровне социального партнёрства по регулированию социально-трудовых отношений(для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения).

На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его - за ключения [4].

Решения, принятые комиссиями в ходе обсуждения в обязательном порядке должны быть рассмотрены соответствующими органами власти.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение, то составляется протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ [25]).

Органы социального партнерства обязаны обеспечить условия для участия комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и/или обсуждении проектов законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.