Дипломная работа: Пенсионное страхование в России

Самая многочисленная категория - получатели трудовых пенсий: этот вид пенсии получает 677626 жителей области. В том числе, трудовую пенсию по старости получает 612701 чел., трудовую пенсию по инвалидности - 33326 чел., по случаю потери кормильца - 31599 чел. (см. Таблица № 2.1.).

«Если после всех индексаций размер пенсии в сумме с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Саратовской области на 2013 год

Таблица 2.1. См.: Реализация социальных программ в Саратовской области//http://.pfrf.ru/ ot_saratov/ pr_ releases/ 41857.html. Численность пенсионеров по Саратовской области на 31. 12. 2012 гг.

(5395 рублей), то ему будет выплачиваться федеральная социальная доплата к пенсии. Данные процессы осложнялись естественным и искусственным движением населения, что приводило к тем или иным корректировкам плановых показателей» - отмечает председатель Правления СО ПФР А.А. Романов. См.: Саратовское Отделение Пенсионного фонда РФ// http://www.pfrf.ru/ot_saratov/ leader ship/

Пенсионеры - одна из самых представительных групп демографических и социальных населения Саратовской области, которая от года к году возрастает. Так, в 2009 г. пенсионеров в области проживало 703774 человек, а на 1 января 2013 г. - уже 720 324 человек. Из общего числа пенсионеров 86% получают пенсию по старости, 8,3% - по инвалидности, 5,4% - по потере кормильца. По данным ОПФР в области на 1 января 2013 г. пенсию ниже прожиточного минимума получало 65443 тыс. человек. Исходя из этого областной думой был принят в закон «О величине прожиточного минимума пенсионеров Саратовской области», которым в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» была определена социальная доплата к пенсиям этой категории пенсионеров до суммы в 5395 рублей. См.: Реализация социальных программ в Саратовской области//http://.pfrf.ru/ ot_saratov/ pr_ releases/ 41857.html.

Кроме того, на территории области проживает 22,5 тысяч участников и инвалидов ВОВ, 140,9 тысяч тружеников тыла. По данным на 1 января 2012 года звание «Ветеран труда» было присвоено 108020 жителям-пенсионерам. В результате установления региональных мер социальной поддержки этих категорий пенсионеров общий доход данных граждан с учетом получаемых ими льгот вырос на 23,3% от среднего размера пенсий. См.: Михеева М.В. Социальная поддержка пожилого населения: региональный опыт. - Российское общество и государство: региональные потенциалы модернизации. - Саратов: ПАГС, 2011. -С. 172 - 173.

В регионе много внимание уделяют пенсионерам-долгожителям. В области проживает 110 долгожителей, около 70 тыс. одиноко проживающих граждан пожилого возраста, в стационарах области постоянно проживает около 4,5тыс. хронически больных и престарелых пенсионеров. Как правило, уровень заболеваемости этих людей достаточно высок. Саратовское ОПФР, кроме обязательного увеличения таким людям базовой части пенсии, вместе с центрами социальной защиты проводит постоянный мониторинг их социально-медицинских показателей, контролирует расходы их пенсий социальными и медицинскими работниками.

В Саратовской области многие пенсионеры стремятся к активной жизнедеятельности, хотели бы работать на производстве, в социальной сфере. 27% из них работают постоянно, многие обращаются в ЦСОН, СЗН области, районы с просьбами оказать помощь в трудоустройстве. В области принято целевых 4 программы по вовлечению пожилых людей в активные формы жизнедеятельности, в реализации которых ОПФР принимает активное участие. Делаются попытки создать базу вакансий для пожилых людей, пенсионеров, желающих устроиться на работу. Там же. - С. 174-175.

В целом, существующую систему социальной поддержки пенсионеров, пожилого населения Саратовской области можно охарактеризовать как действенную. Другое дело, что, как показывают исследования, многие пожилые люди мало информированы о тех или иных новых поправках в пенсионном законодательстве, о работе негосударственных пенсионных накопительных фондах, о региональных формах социальной и пенсионной политики.

Большинство вопросов, которые возникают у пенсионеров Саратовской области к государственной политике в сфере пенсионного обеспечения возникают в связи с общефедеральными проблемами развития деятельности ПФР (в первую очередь с возникающими вопросами увеличения возрастных пределов выхода на пенсию, дефицита ПФР и.т.д.).

2.3 Анализ страховой деятельности Управления ПФР СО в Балашовском муниципальном районе

Управление Пенсионного фонда России в Балашовском муниципальном районе Саратовской области (Управление ПФР по БМР) создано 15 октября 2001 года согласно Положения о Пенсионном фонде РФ . См.: Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»//СЗ РФ. 2008. № 12. Ст. 1574

Управление ПФР по БМР по своим функциям обеспечивает: выявление, регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством; ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием; целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР; своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также их своевременную выплату; контроль за обоснованностью предоставления документов назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению; ведение базы данных по пенсионерам; организацию и хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и т.д. См.: Положение о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации Балашовского муниципального объединения (новая редакция). Утверждено постановлением Правления ПФР от 08.01.2010//http://pfrf.ru/upr_ balashov/ 214.html.

В Балашовском муниципальном районе проживает 124, 3 тысячи человек. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий на 1 января 2013 г. - 13 548, 9 рублей.

Пенсионеры в БМР - 33 605 человек. Численность работающих пенсионеров - 8 300 человек. Пенсионеры труда - 31 826 человек. Из них: по старости - 28 288 человек; по инвалидности - 2 189 человек; по случаю потери кормильца 1 349 человек. Пенсионеры-военнослужащие и члены их семей - 347. См.: Социальный паспорт Балашовского муниципального района/http://ba ladmin.ru// org.doc.48.html.

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам - 8 953,45 рублей. Категории граждан, имеющих право на государственную социальную под держку за счет средств федерального бюджета (по состоянию на 01.12.2011 г.) - 534 человека. Всего получателей единой денежной выплаты (федеральный бюджет) - 10 059 чел. Из них: инвалиды войны, участники войны с группой - 135 человек; по инвалидности - 665 человек; военнослужащие состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - 30 человек. Число пенсионеров, получающих социальные пенсии - 1 668 человек. Количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, которым оказана государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета - 4757 человек. Семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами, состоящих на социальном патронаже - 196 единиц, в них детей-инвалидов 196 человек. Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка получают - 69 человек.

Участники Великой Отечественной войны - 58 человек; ветераны боевых действий - 1140 человек; военнослужащие, проходившие службу в годы войны в воинских частях, учреждениях, не входивших в состав действующую армию, в период с 22 июня 1941 г.по 3 сентября 1945 г. - 43 человека; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 13 человек; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий - 866 человек, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ - 27 человек. Инвалиды - получатели ЕДВ - 7 109 человек. См.: Социальный паспорт Балашовского муниципального района/http://ba ladmin. ru// org.doc.48.html.

Категории граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку за счет средств областного бюджета (по состоянию на 01.01.2013 г.): Всего получателей ЕДВ (областной бюджет) - 15 867 человек. См.: Там же.

Со всеми этими категории граждан напрямую или через другие социальные службы взаимодействует Управление ПФР по БМР, проводя с ними разнообразные виды практик.

В районе большой заботой уделяют пенсионерам-долгожителям, которых - 4 человека. В Районе проживает более 1,5 тысячи одиноко проживающих граждан пожилого возраста, в стационарах области постоянно проживает около 180 хронически больных и престарелых пенсионеров. Управление ОПФР, кроме обязательного увеличения таким людям базовой части пенсии, вместе с центрами социальной защиты БМР проводит постоянный мониторинг их социально-медицинских показателей, контролирует расходы их пенсий социальными и медицинскими работниками.

В области около 8 тысяч пенсионеров работают, многие из неработающих стремятся подыскать себе работу. В ситуации кризиса это весьма проблематично, и социальные службы БМР, с активной помощью Управления ОПФР по БМР создали банк вакансий для пенсионеров желающих работать, в банке - 54 рабочих места.

Управление ОПФР по БМР в ходе своей работы оперативно отслеживает все изменения внешней среды, так или иначе связанные с реализацией социальной политики в сфере пенсионного обеспечения, оценивает их и выбирает наилучшую ответную реакцию фонда, способствующую достижению его производственных целей по работе с пенсионерами.

Сотрудникам Управления приходится вести большую разъяснительную работу в связи с тем, что в последнее время в печати и из уст руководителей социального блока выходит множество самых различных (и подчас противоречивых) заявлений о том, как власть собирается реформировать систему пенсионного страхования, пенсионную систему в целом. Многие из выступлений политических деятелей создают довольно таки нервозную обстановку среди рядовых пенсионеров и приходится предпринимать значительные усилия для разъяснения сложившейся ситуации, успокоение общественного мнения пенсионеров района. В этой работе работниками фонда используется средства местного телевидения, СМИ, проводятся и собрания пенсионеров с разъяснением сложившейся ситуации.

Приходится начинать такого рода беседы с признания того факта, что президентом страны в целом одобрены основные положения проекта Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы - самого спорного документа, который бурно обсуждался весь 2012 год.

Самая жесткая дискуссия по Стратегии касалась изменений в формировании накопительной части пенсии. Разработчики Стратегии сначала предложили уменьшить тариф взноса на накопительную часть по обязательному пенсионному страхованию, а потом - перевести накопительный элемент в добровольный формат: кто хочет - тот платит и копит. А если не хочет - деньги поступают на распределительную часть пенсии. Позже поступило на рассмотрение правительства сразу несколько моделей пенсионной формулы.