Новый президент Л.И. Лула да Силва полностью сохранил макроэкономическую политику правительства Ф.Э. Кардозу с сохранением первичного профицита государственного бюджета и плавающим национальным курсом валюты. Макроэкономическая политика правительства Лулы является весьма ортодоксальной, даже в большей степени, чем политика российского правительства. Единственным принципиальным пунктом новой экономической политики стало отношение к приватизации, которую Л.И. Лула да Силва полностью свернул. Однако ренационализацию новый президент проводить не стал. Принципиальным направлением политики президента Л.И. Лулы да Силвы стал приоритет социальным программам, в результате которых число бедных в Бразилии неуклонно снижалось. Из интересных инициатив Л.И. Лулы да Силвы можно выделить программу ускорения роста, представлявшую большое количество инвестиционных проектов в разнообразных отраслях.
На фоне высокого экономического роста 2000-х гг. бразильская инфраструктура развивалась медленно, она была инвестиционно не привлекательной. Экономическая программа Л.И. Лулы была реализована к началу мирового кризиса 2008-2009 гг. и принесла успехи, поскольку именно вложения в инфраструктуру дали наибольший мультипликативный экономический эффект и сгенерировали наивысшую дополнительную занятость населения. Благодаря чему Бразилия была очень слабо затронута новым экономическим кризисом. Следует отметить, что все меры социальной политики и политики экономического развития осуществлялись в рамках очень строгой фискальной политики.
Приверженность правительства Л.И. Лулы да Силвы жесткой макроэкономической политике позволила путем дозированных стимулирующих мер запустить механизм экономического роста, так что его темпы в 2005г. составили 3,2%, в 2006 - 6,1%, в 2007 - 5,1%. Нормализация экономической ситуации позволила опережающими темпами наращивать бюджетные доходы. Так, за 2002-2008 гг. доля федеральных доходов выросла с 21,7 до 23,8 процентов. Это позволило профинансировать возросшие к тому времени социальные и инфраструктурные программы.
В основе экономической политики Л.И. Лулы да Силвы лежали жесткий контроль над инфляцией, поддержание высокой процентной ставки, меры по поддержанию профицита бюджета, наращивание положительного сальдо торгового баланса страны. Таким образом, экономический курс по-прежнему оставался рыночным неолиберальным. Хорошо продуманная внутренняя и внешняя политика президента привела к формированию доверия со стороны международных финансовых центров и поддержке его курса большей части населения страны. Президент Л.И.Лула в одной из речей указал, что к 2020 г. Бразилия станет пятой экономикой мира. Тем самым установлен вектор и указаны ориентиры дальнейшего восхождения бразильского государства.
Значительно повысилось значение передовых отраслей обрабатывающей промышленности, что также стало результатом проводившейся правительственной политики. Были определены и стали усиленно поддерживаться стратегические направления развития: изготовление инвестиционных продуктов, лекарственных препаратов, полупроводников и программного обеспечения. Пристальное внимание уделялось повышению технологической культуры производства. В результате к концу XXI в. благодаря местному производству удалось обеспечить 90% спроса на промышленные продукты, в том числе более 80% - на машины и оборудование. Среди высокотехнологичных отраслей быстрыми темпами выросло авиастроение. Компания «Эмбраер» стала третьим в мире производителем летательных аппаратов после концернов «Боинг» и «Эйрбас».
Традиционно слабым звеном бразильской экономики являлся энергетический комплекс. За счет диверсификации энергоносителей и увеличения сырьевой базы энергетики частично удалось решить эту проблему. Ключевую роль стало играть открытие новых месторождений нефти на континентальном шельфе. Более того, Бразилия является лидером по глубоководному бурению и ведет добычу нефти на глубине до 3 тыс. метров. Уникальным ресурсом является высокоразвитый агропромышленный комплекс страны.
Начиная с либерализации цен на основные сельскохозяйственные товары в 1991 г., аграрное производство получило возможность расти высокими устойчивыми темпами. Помимо прочего, правительство Лулы издало комплекс мер государственной поддержки и стимулирования АПК, в число которых вошла программа сельскохозяйственного кредитования на льготных условиях. Его размеры превышали 10 млрд. долларов в год. В итоге большие успехи были достигнуты в выращивании сои, сбор которой за последние два десятилетия вырос в 4 раза. По этому показателю Бразилия стала занимать второе место в мире после США. Впечатляющие результаты были достигнуты и в производстве говядины, птицеводстве, цитрусовых. Страна на 92% стала покрывать свои продовольственные потребности за счет внутреннего производства, и этот показатель имеет неплохие перспективы для дальнейшего роста.
Ярким свидетельством успехов страны в развитии инноваций явилось формирование в рамках агропромышленного комплекса энергетического сектора сельского хозяйства. Имеется в виду радикальный разворот в энергетической стратегии, начавшийся в 2007 г. в связи с принятием «этаноловой программы». На сегодняшний день Бразилия является ведущим мировым производителем биотоплива, получаемого на основе сахарного тростника. Это один из немногих рентабельных возобновляемых источников энергии.
Первостепенное место в макроэкономической стратегии модернизации отводится Национальному банку экономического и социального развития. Он является самым крупным государственным кредитным учреждением в стране с активами свыше 220 млрд. долларов. Национальный банк стал мощным инструментом хозяйственного развития страны, важнейшим источником финансирования не только крупных компаний реального сектора, но и предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе многочисленных бразильских экспортеров. В 2009 г. в разгар мирового кризиса банк раздал кредиты на сумму в 74 млрд. долларов, сыграв ключевую роль в смягчении последствий рецессии. В целом, накопленный промышленный и сельскохозяйственный потенциал и эффективная антикризисная политика правительства, бразильская экономика легко перенесла кризисные трудности 2008-2009 гг. и вновь вышла на траекторию роста.
Ключевой особенностью перестройки бразильской экономики стало выросшее значение внешней торговли в государственной стратегии развития. Либеральные реформы 1990-х гг. хронологически совпали с достигшим пика процессом глобализации. Президент Лула провозгласил рост внешнеторгового баланса одним из стратегических направлений макроэкономической политики Бразилии. Власти страны значительно снизили избыточное количество нормативов, касавшихся экспортной деятельности, облегчили процедуру оформления торговых операций. Колоссальную роль в увеличении экспорта сыграла комплексная система его поддержки. В этом направлении можно выделить три основных направления. Первое - это облегчение доступа к источникам финансирования. Второе - это сокращение налогового бремени. Третье - организационно-информационное содействие, осуществляющееся в рамках специальных программ, реализуемых различными министерствами и ведомствами. В 2004 г. была принята Специальная экспортная программа, поставившая целью увеличить объем экспорта до 100 млрд. долларов в 2006 г. Перевыполнение данной задачи имело место быть уже 2005 году.
Согласно статистике, за период с 1991 по 2008 год темны внешней торговли были значительно выше прироста Валового Внутреннего Продукта (ВВП). Рост внешнеторгового оборота был в 6,2 раза, экспорт вырос в 6,3 раза.
Многие бразильские и зарубежные исследователи указывают, что Бразилия в 2003-2008 гг. выиграла от благоприятной мировой конъюнктуры на сырьевые и сельскохозяйственные товары. Однако несомненно то, что при проведении экономической политики в этот период не было сделано ни одной серьезной ошибки, так что возможности, представленные стране мировой конъюнктурой, были использованы в наибольшей степени. По статистическим данным, опубликованным государственным географическим управлением Бразилии, ВВП страны в 2011 г. по сравнению с 2010 г. вырос на 2,7 %, достигнув 4,1430 трлн. реалов (около 2,3810 трлн. долларов).
Деятельность администрации Л.И.Лулы да Силвы в целом можно оценить как положительную для экономического развития Бразилии.
Важнейшая внутриполитическая задача уже нового президента Руссефф - продолжение оправдавшего себя курса на модернизацию страны и повышение ее международного авторитета. Это не означает полного повторения политики правительства Л.И.Лулы да Силвы. Если Кардозу и Лула достигли авторитета за счет эффективного решения ряда самых сложных бразильских проблем (от стабилизации экономики до устранения социального неравенства), то президент Руссефф обращает внимание на создание новых возможностей, а также на прокладку четкого и ясного пути в будущее для Бразилии. Придавая большое значение образованию, науке и технологиям, и реализуя инновационные программы, такие как «Наука без границ», она делает нечто такое, чем до нее не занимался ни один латиноамериканский лидер. Она твердо намерена вывести Бразилию из разряда сырьевых, зависимых экономик и превратить ее в страну, которая больше полагается на перспективное развитие отраслей с добавленной стоимостью, на исследования и разработки, а также на подготовку во всевозрастающем количестве ученых и инженеров.
Перспективы Бразилии в современном мире достаточно неоднозначны, но тем не менее страна имеет значительные перспективы в том, чтобы завладеть серьезной долей глобального рынка к которому постепенно стремиться вся мировая экономика.
Есть хорошие возможности занять свою долю глобального рынка, к которому постепенно двигается мировая экономика.
Подводя итог всего вышеописанного следует отметить, первая особенность модернизационных процессов 1930-х - первой половины 1940-х гг. состояла в том, что они протекали сверху, осуществлялись в рамках авторитарного политического режима. Второе, модернизация была и особой формой развития национализма. Модернизируя экономические институты и отношения в Бразилии Ж.Варгас стремился сделать экономическую жизнь более бразильской, национальной. Поэтому, модернизационный вариант Варгаса - это, в первую очередь, экономический национализм. В то же время, развиваясь в рамках недемократического авторитарного режима, модернизация сочеталась с тем, что режим конструировал для себя лояльность и идентичность бразильцев, в первую очередь - интеллектуалов.
Из этого следует, что в истории Бразилии в период правления Ж.Варгаса наблюдались две тенденции - модернизацию, с одной стороны, усиление официального национализма, конструирование лояльности режиму, ее искусственное стимулирование. Именно поэтому, Ж.Варгас считал возможным бороться, с одной стороны, со значительным влиянием американского капитала, пытался проводить национализацию, развивал трудовое законодательство, а, с другой, поощрялась Католическая Церковь, развивался бразильский национализм, тщательно культивировались традиционные ценности.
Экономические успехи Бразилии последних десятилетий был результат перехода к модели открытой экономики, структурных реформ, проводимых с начала 1990-х гг. и обеспечивших модернизацию всего хозяйственного механизма. В рамках реализации «Плана Реал» (с 1994 г.) и других макроэкономических решений стратегического характера национальная экономика не только избавилась не только от неконтролируемой инфляции, но и приобрела новые масштабы и качество.
В период президентства Ф.Э.Кардозу в Бразилии были проведены серьезные институциональные реформы, которые затронули практически все сферы экономики, а также социальную сферу.
Начало XXI в. стало решающим периодом в модернизации Бразилии. За этот период были созданы современные экономические институты, была стабилизирована политическая система. Удалось решить ряд хронических проблем, препятствующих развитию. Значительные слои населения были не только выведены из нищеты, но и вовлечены в современные системы производства и потребления. Ряд проблемных регионов северо-востока страны и Амазонии еще отстает в социальном и экономическом развитии, но это отставание уже количественное, а не качественное. Здесь успешно воспроизводятся образцы деятельности, характерные для более развитых регионов. Растущий внутренний рынок становится одним из главных локомотивов экономического роста.
индустриализация самодержавие модернизация
Глава 2. Российская модернизация в условиях мирового индустриального развития
2.1 Модернизация самодержавия и ее кризис
Переход от традиционного к современному обществу всегда является болезненным. Это общая особенность всех значительных социально-экономических преобразований. Модернизационные процессы в XVI-XX вв., как и все предшествующие социокультурные трансформации, были неожиданными для российского человека, поскольку имела всеобщий характер, так или иначе, влияя на каждую сферу жизнедеятельности. Социокультурная традиция, на которой была построена вся жизнь россиянина легитимизировала превосходство коллектива (крестьянской общины) над отдельной личностью, закрытое общество, отсутствие демократии, кроме некоторых низовых народных форм. Инертность личности и общества сопровождалось отношениями подданства, патернализма, ориентацией на жизнь сегодняшним днем, отсутствием возможности работать ради так называемого «отложенного спроса», воспроизводства традиций, господство мировоззрения над технологией. Все это вызывало серьезное сопротивление модернизационным процессам в обществе. Параллельно с этим происходило осознание цивилизационных преимуществ, важности новых технологий, что понималось главным образом в области военного строительства.
Как известно, уже в 1480 г. Россия освободилась от золотоордынского ига и более не теряла своей государственной независимости. Тем не менее, развитие последней во многом определялось прямым или косвенным влиянием западноевропейских государств. Безусловно, эта зависимость была особой, специфика зависимости России в данном случае состояла в ее государственной независимости. Чем больше Россия хотела усилить свою независимость и укрепить государственность, тем значительнее она должна была вынуждена принимать логику развития Запада.
Предпосылки специфической имперской модернизационной модели России закладывались еще в XV и XVI вв. Россия вынуждена была осуществлять необходимые преобразования, до того, как для этого созревали внутренние предпосылки. Главным локомотивом было стремление сохранить военно-политический статус государства, усилить военно-техническую базу. Поскольку в России не имелось сплоченного класса предпринимателей, который бы стать движущей силой обновления снизу, как это было в европейских государствах, то модернизация возникала по инициативе активной части правящих кругов страны, опиравшихся на ее мощь. Подобная трансформация была устремлена ни на совершенствование качества жизни народа, ни даже на обогащение правящей верхушки России. Главная ее задача заключалась в создании сильной армии, оснащенной по последнему слову вооружением и сети работающих на нее предприятий. С этой целью в Западной Европе выборочно перенимались новинки техники и достижения в научной сфере, так или иначе, касавшиеся военного дела. Порой получалось так, что заимствования придавали импульс развитию отечественной науки и техники.
На начальных этапах, когда раскручивался виток модернизации, большинство технологических разработок и их образцы приходилось закупать за рубежом в обмен на сырье и продукты питания. Технологическое переоснащение в Империи требовало концентрации большого количества рабочих рук, направленных на строительство коммуникаций, крепостей, кораблей, мануфактур, заводов и т.д. При этом, нельзя было обойтись без насильственных действий по отношению к собственному населению, а также четко слаженного аппарата управления, полицейских и разного ранга чиновников.
Модернизация в царской России в силу своего верхушечного, принудительного характера фактического не затрагивала российскую культуру и повседневность большей части населения, либо влияла на нее отрицательно. Единственным позитивным пунктом было ее невольное стимулирование пробуждения к индивидуалистическому началу в ядре культуры России, что являлось необходимым условием социальной модернизации. При этом нужно отметить, что в случае сокращения существовавшего разрыва между Россией и Западом до приемлемых размеров, российской власти больше не было необходимости побуждать население проявлять личную инициативу, к которой она относилась пренебрежительно. В итоге общинное начало вновь стало доминировать над индивидуализмом. Это приводило к тому, что реформы сменялись контрреформами, продолжавшимися до тех пор, пока разрыв между Россией и Западной Европой заново не оказывался угрожающим для национального суверенитета России и ее власти.