Материал: Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты

141

ваемого оперативно-разыскного мероприятия; при оформлении постановле-

ния о его проведении; правильном установлении уголовно-правовых основа-

ний и допустимых пределов использования и соблюдения уголовного закона.

142

Глава 3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Правовое обеспечение причинения вреда при проведении тайных операций в странах общей системы права

В процессе совершенствования уголовного законодательства необхо-

димо принимать во внимание различные обстоятельства. Не последнее место среди них занимает использование аналогичного опыта других государств.

Анализ его положительных моментов и недостатков с учетом потребностей отечественной теории и практики правоприменения позволит сформулиро-

вать, на наш взгляд, оптимальный вариант правовых дефиниций.

Уголовно-правовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности в целом и оперативного внедрения в частности во многих странах гораздо бо-

гаче чем в России. Предварительный анализ, состоящий в переводе и изуче-

нии иностранных нормативно-правовых актов, судебной практики и научных источников, указывает на то, что данная проблема заслуживает самостоя-

тельного монографического исследования. Здесь же (в своей работе) мы ограничились лишь основными, принципиальными аспектами данной темы.

Следует пояснить, что термины «оперативно-разыскная деятельность» как и «оперативное внедрение» не всегда имеют аналоги в юридическом языке других государств. В некоторых случаях такие действия называются обобщаю-

щими терминами – «тайные», «контролируемые» или «специальные» операции,

в других – определяются как действия агента под прикрытием. В данной главе мы также будем использовать подобную иностранную терминологию, исходя из фактического (одинакового) смысла соответствующих действий, то есть по-

нимать их как синонимы отечественных законодательных положений.

143

Следует отметить, что в отечественной теории оперативно-разыскной деятельности нашли отражение многие вопросы правового регулирования, ор-

ганизации и тактики проведения тайных операций в странах дальнего зарубе-

жья1. Однако ситуации причинения правомерного вреда в них описывались фрагментарно и второстепенно. При этом в западной правовой науке данные проблемы получили широкое освещение и, как правило, рассматриваются с точки зрения концепции «необходимого зла». В кратком изложении эта идея выражается в совершении «зла» в виде обмана и причинения вреда объектам уголовно-правовой охраны при проведении тайных операций правоохранитель-

ными органами в целях привлечения виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности2. Одной из наиболее известных работ, посвященных содержанию «необходимого зла», которая часто цитируется как в Америке, так и в Западной Европе, является изданная в 1988 г. книга Гари Т. Маркса «Под прикрытием: полицейский сыск в Америке» (здесь и далее пер. авт. – Г. Ш.)3.

Более ранние публикации о вопросах уголовно-правовой оценки действий внедренных агентов относятся к первой половине прошлого века4.

1См., напр.: Чечетин А. Е., Буряков Е. В. Опыт борьбы с организованной преступностью в США. Омск, 1998; Смирнов М. П. Оперативно-розыскная деятельность полиции зарубежных стран. М., 2001; Ахкубеков А. Х. Правовое регулирование оперативнорозыскной деятельности за рубежом и использования ее результатов в уголовном процессе. М., 2004; Быков А. В. Особенности проведения оперативно-розыскной деятельности ФБР США // Международное уголовное право и международная юстиция. 2015. № 2. С. 23–24; Дикарев В. Г., Гаврюшкин Ю. Б. Некоторые особенности правового регулирования оперативного внедрения в странах Европы и США // Вестник ВИПК МВД России. 2016. № 1. С. 97–101; Дмитренко А. П., Русскевич Е. А. Зарубежный опыт законодательной регламентации причинения вреда объектам уголовно-правовой охраны при проведении оперативного внедрения // Проблемы применения уголовного закона при осуществлении оперативно-разыскной деятельности : материалы регион. круглого стола (Рязань, 9 апр. 2015 г.) / под ред. Е. Н. Билоуса, Г. С. Шкабина. С. 24–31.

2Jacqueline E. Ross Tradeoffs in Undercover Investigations: A Comparative Perspective // The University of Chicago Law Review, 2002, vol. 69, no. 3, pp. 1501–1541 (Компромиссы в тайных расследованиях: сравнительный анализ).

3Gary T. Marx Undercover: Police Surveillance in America. Copyright Date: Published by: University of California Press, 1988. 280 p. (Под прикрытием: полицейский сыск в Америке).

4См., напр.: Delogu F. La responsabilita penale dell'agente provocatore. Stud. Sassaresi

1938. (Уголовная ответственность агента-провокатора).