Материал: Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты
166
дарственной полиции Италии; карабинеры; сотрудники финансовой полиции; сотрудники специализированных подразделений по борьбе с мафией; следственного отдела по борьбе с мафией. Такое право принадлежит также лицам, сотрудничающим с правоохранительными органами.
В отдельную группу выделяются сотрудники судебной полиции, принадлежащие к судебным следственным органам Государственной полиции, и
карабинеры, специализирующиеся в деятельности по борьбе с терроризмом и подрывной деятельностью, а также сотрудники финансовой полиции, осуществляющие деятельность по противодействию финансированию терроризма. Они, а также лица, оказывающие им содействие, имеют право на причинение вреда в ходе специальных операций полиции с целью получения доказательств в отношении преступлений террористического характера.
Специальные операции, при которых допускается причинение вреда, проводятся в целях получения доказательств в совершении только определенных преступлений. К ним относятся следующие:
–отмывание денег (ст. 648-бис УК Италии);
–использование денег, имущества и преимуществ, полученных незаконным путем (ст. 648-тер);
–преступления против личности: содержание в рабстве или подневольном состоянии (ст. 600), детская проституция (600-бис), детская порнография (600-тер), торговля людьми и другие предусмотренные в книге II разделе XII главе III, разделе I УК Италии;
–все преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
–преступления, связанные с незаконной миграцией (предусмотрены ст. 12, пп. 3, 3-бис и 3-тер законодательного акта от 25 июля 1998 г., № 2861);
–преступления, связанные с организацией проституции (предусмотрены ст. 3 Закона от 20 февраля 1958 г., № 751).
1Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero. URL : http://www.normattiva.it (дата обращения: 07.09.2016).
167
Все правомерные деяния, причиняющие вред объектам уголовно-
правовой охраны в рассматриваемых ситуациях, в правовой науке Италии принято классифицировать на два вида. Так, в зависимости от интенсивности их делят на активные и пассивные2.
К числу активных разрешенных действий относится пособничество в совершении преступления (укрывательство лиц, предметов, орудий или средств совершения преступления или иное способствование лицам, совер-
шающим преступление). Внедренные лица могут приобретать, получать,
хранить, скрывать от правоохранительных органов и других лиц определен-
ные вещи, которые являются предметом, орудием или средством совершения преступления. Это деньги, оружие, документы, лекарства, другие товары или вещи. Кроме того, агенты могут использовать документы, удостоверение личности или знаки прикрытия для контакта с отдельными лицами или входа на сайты в социальных сетях.
Операции, связанные с причинением вреда объектам уголовно-правовой охраны, проводятся только с разрешения ответственных лиц соответствующего ведомства на уровне провинций. О предстоящей операции и ходе ее проведения уведомляется прокурор3. В случае если проводится операция в отношении пре-
ступлений, связанных с незаконной миграцией, то необходимо ее согласовать с Центральным управлением по вопросам иммиграции и государственной границы.
Пассивные деяния правоохранительных органов связаны с несоверше-
нием тех действий, которые при обычных обстоятельствах должны быть со-
вершены. Речь идет о тех ситуациях, когда необходимо получить важные до-
казательства или осуществить задержание лиц, совершивших перечисленные
1Legge 20 febbraio 1958, n. 75. Abolizione della regolamentazione della prostituzione e lotta contro lo sfruttamento della prostituzione altrui. URL : https://ec.europa.eu/antitrafficking/sites/antitrafficking/files/legge_20_febbraio_1958_n._75.pdf (дата обращения: 07.09.2016).
2Barrocu G. Le indagini sotto copertura : Tesi di dottorato. Università degli studi di Trieste. 2009. 37. URL : http://hdl.handle.net (дата обращения: 07.09.2016). (Барроцу Г. Рассле-
дования тайных агентов: докторская диссертация. Университет Триеста.)
3Прокуратура в Италии, исходя из своих функций, относится к судебной власти. См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учеб. для вузов /
А. А. Мишин М., 2009. C. 119.
168
выше преступления, а также вымогательство (ст. 629 УК Италии) или ро-
стовщичество (ст. 644). В этих случаях сотрудники правоохранительных ор-
ганов могут отложить осуществление действий в рамках своей компетенции.
Об этом уведомляется прокурор.
По тем же причинам прокурор может отложить исполнение предупре-
дительных мер, задержания подозреваемого в совершении преступления,
процедуру ареста или изъятие его имущества. В экстренных случаях распо-
ряжение о задержке исполнения вышеуказанных мер может быть дано в уст-
ной форме, но соответствующее постановление должно быть издано в тече-
ние следующих сорока восьми часов.
Прокурор также дает полиции необходимые распоряжения для прове-
дения контролируемой поставки, информируя при этом судебные органы ме-
ста, где осуществляется транзит элементов, которые являются предметом,
орудием или средством совершения преступления.
Таким образом, в Италии право внедренного лица на причинение вреда имеет четкие границы и строго регламентировано. Фактически правопримени-
тель вынужден руководствоваться сочетанием норм материального и процес-
суального характера. Исходя из буквального толкования законодательства агента могут привлечь к уголовной ответственности, если он причинит вред,
но сделает это в целях получения доказательств совершения преступлений, не включенных в приведенный выше перечень. Данные ограничения оказывают соответствующее влияние на деятельность правоохранительных органов.
Тем не менее рано или поздно, внедренные лица оказываются в ситуа-
циях выбора: совершить запрещенные законом действия или быть раскры-
тым либо упустить возможность внедриться более глубоко в преступную группу и выявить новых соучастников и т. п. В таких случаях действия аген-
тов, как правило рассматриваются с учетом положений ст. 54 УК Италии
«Состояние необходимости», которая в целом является аналогом ст. 39 УК РФ.
Данная норма исключает наказуемость лица, вынужденно причинившего вред в условиях непосредственно грозящей опасности. Необходимым усло-
169
вием является пропорциональность причиняемого вреда грозящей опасности.
Несмотря на то что рассматриваемая норма отчасти решает проблему, такой вариант возможен только при наличии неофициальной договоренности с прокурором и судьей1. Таким образом, несмотря на наличие в итальянском законодательстве казуистичного регулирования причинения вреда агентами при проведении тайных операций, правоприменительная практика все же находит пути решения возникающих проблем путем применения общих норм уголовного права.
3. Франция. Как указывается в юридической литературе, современное состояние французского законодательства, регулирующего ситуации причи-
нения вреда объектам уголовно-правовой охраны при проведении операций под прикрытием, является следствием устранения политических разногласий и межведомственных конфликтов2. Речь идет прежде всего о соперничестве за сферы влияния таможенных органов и национальной полиции. Оба ведом-
ства имели право на осуществление оперативно-разыскной деятельности, ре-
зультаты которой часто использовались друг против друга. Попытка решения проблемы была найдена в создании при национальной полиции Межведом-
ственной службы по вопросам технической поддержки3. Эта организация от-
вечает за подготовку, организацию и контроль проведения операций по внедрению сотрудниками как полиции, так и таможни.
Методы работы под прикрытием в юридической литературе Франции не рассматривались как проблема уголовной ответственности и ее исключе-
ния, что создало вокруг этой проблемы юридический вакуум4. Тем не менее законодатель пошел по пути уголовно-процессуального регулирования про-
1См.: Ross Jacqueline E. Impediments to Transnational Cooperation in Undercover Policing: A Comparative Study of the United States and Italy. P. 593–595, 607.
2Ross Jacqueline E. Undercover Policing and the Shifting Terms of Scholarly Debate: The United States and Europe in Counterpoint.
3См.: Сайт национальной полиции Франции. URL : http://www.policenationale.interieur.gouv.fr (дата обращения: 03.05.2016).
4Levy R. Les Livraisons Surveillees de Stupefiants: Legaliser pour Mieux Controler? // Quest. P´enal. 2002. XV:5. (Леви Р. Контролируемая поставка наркотических средств: легализовать для лучшего контроля? // Уголовный вестник).
170
ведения тайных операций, причиняющих вред объектам уголовно-правовой охраны. При этом совершенно очевидно, что существующие нормы содержат в себе и материальные начала.
На сегодняшний день ситуации причинения вреда сотрудниками поли-
ции или таможни, осуществляющими операции под прикрытием, регулиру-
ются нормами двух законов. Это соответственно Уголовно-процессуальный кодекс Франции1 и Таможенный кодекс Франции2.
В заголовке ХХV «О процедуре, применимой к организованной пре-
ступной деятельности» УПК Франции содержится раздел 2, который называ-
ется «О внедрении». Этот раздел содержит семь статей, регламентирующих порядок проведения операций по внедрению и условия правомерности при-
чинения вреда объектам уголовно-правовой охраны. Поведение внедренных лиц, совершивших вредоносные действия, в законодательстве Франции име-
нуется преступлением, совершение которого оправдывается ввиду осуществ-
ления процедуры внедрения.
Субъектами причинения правомерного вреда являются офицер или агент судебной полиции Франции, уполномоченные проводить операции по внедрению. Мотивированное решение о проведении операции оформляется письменно и заверяется офицером судебной полиции, обязанным ее коорди-
нировать. Он несет ответственность за необходимость проведения внедрения и создает условия, исключающие угрозы для внедренного агента и других за-
действованных лиц. Все действия по причинению внедренным лицом вреда согласуются и контролируются соответствующим прокурором Республики или при его одобрении судьей, ведущим дело.
Внедрение, при котором допустимо причинение вреда, возможно про-
водить только для расследования следующих преступлений:
1Code de procédure pénale en France. URL : https://www.legifrance.gouv.fr (дата обра-
щения: 03.11.2016).
2Code des douanes françaises. Version consolidée au 15 novembre 2016. URL : https://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения: 03.11.2016).