Материал: Шкабин Г.С. Уголовно-правовое обеспечение ОРД, теоретико-прикладные и законодательные аспекты

267

но-климатические факторы, в наибольшей степени характерные для состо-

яний крайней необходимости1.

Позиция других авторов заключается в том, что обстановка, при кото-

рой совершается деяние, может влиять на отсутствие состава преступления.2

По мнению А. Ш. Курбанова, Ю. В. Трунцевского и Н. А. Шулепова, речи об обстановке при причинении правомерного вреда не идет. Эти авторы полага-

ют, что в подобных ситуациях следует говорить о совокупности объективно-

субъективных обстоятельств, свидетельствующих о правомерности таких действий3.

На наш взгляд, не является принципиальным называть исключительно обстановкой или обстоятельствами внешние условия, при которых осуществ-

ляется оперативно-разыскная деятельность и возникает необходимость причи-

нения вреда. Более важным считаем вопрос о значении обстановки для уго-

ловно-правовой оценки причинения вреда. Ответ в данном случае, кажется, не вызывает сомнения – обстановка причинения вреда имеет существенное зна-

чение для уголовно-правовой оценки деяния. Однако она не имеет решающего влияния, и тем более не является единственным условием, которое должно быть положено в основу правомерности таких поступков.

Раскрывая данный тезис, перейдем к уголовно-правовой характеристике обстановки причинения вреда при проведении оперативно-разыскных меро-

приятий. Составной частью обстановки проведения оперативного внедрения являются внешние факторы, представляющие собой различного рода угрозы правоохраняемым интересам. Они описаны в основаниях проведения опера-

1См.: Анненкова Т. С. Обстановка совершения преступления и криминалистические методы ее исследования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 28.

2См.: Медведева С. В. Теоретические основания юридических фактов, исключающих правовую ответственность личности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2005; Казакова Е. Б. Самозащита как юридическое средство: проблемы теории и практики : автореф. дис... канд. юрид. наук. Тамбов, 2006.

3См.: Курбанов А. Ш., Трунцевский Ю. В., Шулепов Н. А. Обстановка совершения преступления. М., 2012. С. 21–22.

268

тивно-разыскных мероприятий (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оператив-

но-розыскной деятельности»)1.

Выделяются три вида таких оснований: формальные, проверочные и фактические. В целом все они тесно связаны с задачами оперативно-

разыскной деятельности, закрепленными в ст. 2 Федерального закона

«Об оперативно-розыскной деятельности», и являются их объектом реализа-

ции, воплощенным в объективной действительности.

1. Формальные (или юридические) основания предусмотрены в пп. 1,

3–6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельно-

сти». Они представляют собой определенные документы, в которых идет речь о существовании фактических оснований для проведения оперативно-

разыскных мероприятий или необходимости проверки наличия или отсут-

ствия таких оснований. К ним относятся следующие:

–наличие возбужденного уголовного дела;

–поручения следователя, руководителя следственного органа, до-

знавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и

материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их про-

изводстве;

–запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;

–постановление о применении мер безопасности в отношении за-

щищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государствен-

ными органами в порядке, предусмотренном законодательством Россий-

ской Федерации;

1 Проблемы оснований проведения оперативно-разыскных мероприятий чаще рассматриваются с точки зрения процессуальных аспектов. См. напр.: Горяинов К. К., Щетнев Л. Е. Основания и и условия проведения оперативно-разыскных мероприятий как праводопустимые пределы ограничения прав человека // Ведомости уголовноисполнительной системы. 2017. № 3. С. 7–10.

269

– запросы международных правоохранительных организаций и право-

охранительных органов иностранных государств в соответствии с междуна-

родными договорами Российской Федерации.

2. Проверочные основания предусмотрены ч. 2, 3 ст. 7 Закона и име-

ют по большей части предупредительное значение. В ч. 2 ст. 7 Федераль-

ного закона «Об оперативно-розыскной деятельности» говорится только о праве органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, на сбор данных, необходимых для принятия соответствующих решений. Ос-

нованием же для проведения оперативно-разыскных мероприятий является гипотетическая возможность соответствующих лиц действовать вопреки государственным, служебным, профессиональным интересам, то есть речь идет о вероятности причинения вреда проверяемыми лицами. Следует иметь в виду, что лица, в отношении которых принимаются решения, зна-

ют о предстоящей проверке и дают предварительное согласие на ее прове-

дение1. Это обстоятельство позволяет исключить уголовно-правовое зна-

чение оперативно-разыскных мероприятий, проводимых по данным осно-

ваниям. Сделаный вывод подтверждается и тем, что в соответствии с ч. 9

ст. 8 Закона по приведенным основаниям запрещено проведение таких ме-

роприятий, как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, теле-

графных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи.

Исключение составляют основания, предусмотренные пп. 5, 8 ч. 2 ст. 7

Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В первом случае (п. 5) говорится об обеспечении безопасности органов, осуществляю-

щих оперативно-разыскную деятельность; во втором (п. 8) – о проведении оперативно-разыскного мероприятия только после установления факта уча-

стия лица в террористической деятельности. В обоих случаях речь идет о су-

1 См.: Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. С. 259.

270

ществовании опасности, что соответственно может характеризовать состоя-

ние вынужденности.

В ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятель-

ности» законодатель предусмотрел основания проведения оперативно-

разыскных мероприятий, связанных с противодействием коррупции, которая как социальное явление представляет самостоятельную и серьезную опас-

ность для общественных и государственных интересов1.

3. Фактические основания предусмотрены в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Для нас они представляют повышенный интерес. К ним относятся ставшие известными органам, осу-

ществляющим оперативно-разыскную деятельность, сведения о различного рода угрозах для объектов уголовно-правовой охраны. Одновременно они могут служить одним из оснований причинения вреда при проведении опера-

тивного внедрения.

Сведения об опасностях могут выражаться в виде различного рода ин-

формации, ставшей известной лицам, осуществляющим оперативно-

разыскную деятельность. Такая информация должна соответствовать опреде-

ленным требованиям. Прежде всего речь идет о достоверности источника информации и ее проверенности. Целесообразно также делать выводы о наличии опасности лишь при совокупности сведений от различных источни-

ков. Только при выполнении указанных условий можно говорить с опреде-

ленной степенью уверенности о наличии или отсутствии опасности интере-

сам личности, общества или государства.

Рассмотрим эту группу оснований подробнее. Первыми являются све-

дения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного про-

1 О проблемах правового регулирования данных оснований проведения оперативноразыскных мероприятий подробнее см.: Макаров А. В., Фирсов О. В. Проблемы совершенствования норм оперативно-розыскного законодательства, регулирующих проверку достоверности сведений // Рос. следователь. 2012. № 7. С. 35–38.