Как бы то ни было, несмотря на все авторитарные тенденции при Карлосе Менеме и его старания заполучить поддержку армии, при нем политическая роль вооруженных сил продолжила снижение. Уменьшались военные расходы, армия была переведена на контрактную основу, оборонные предприятия были приватизированы, военные начали признавать преступления, совершенные во время «El Processo» Accountability in Argentina. 20 Years Later, Transitional Justice Maintains Momentum [Electronic resource] // International Center for Transitional Justice. P.4. URL: https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Argentina-Accountability-Case-2005-English.pdf (Date of access: 08.04.2019).
Затем, Нестор Киршнер назначил на пост Министра обороны Аргентины Нильду Гарре, которая являлась одной из жертв хунты EL NUEVO GABINETE: UNA MILITANTE HISTORICA DEL PERONISMO DURO [Electronic resource] // Clarin. URL: https://www.clarin.com/ediciones-anteriores/sorpresa-llegada-nilda-garre-ministerio-defensa_0_r1ogk3UyAFg.html (Date of access: 20.04.2019) . Это действие было обусловлено желанием еще больше усилить контроль государства над армией, поменяв ценности армии и заставив ее воспринимать вмешательство в политику и сопутствующие ему нарушения прав человека неприемлемыми.
До 2000-х г. ввиду амнистирующих законов в Аргентине серьезно стояла проблема верховенства права, т.к. де-факто военные преступники были освобождены от наказания за свои зверства во время правления хунты. Тем не менее, с возобновлением преследований данная проблема сошла на нет.
До начала 2000- г. Аргентинская армия сохраняла законодательно закрепленную политическую роль, заключающуюся в «охранении конституционного порядка», несмотря на то, что военные де-факто к этому моменту стали профессиональными. В настоящее время сфера полномочий аргентинской армии ограничивается исключительно внешними угрозами Remilitarizing Argentina? [Electronic resource] // NACLA. URL: https://nacla.org/news/2019/01/03/remilitarizing-argentina (Date of access: 20.04.2019) .
На момент передачи власти ввиду крайне неуспешной политической деятельности армия была расколота на сторонников и противников продолжение политической деятельности. Что, в конечном счете, и послужило одной из причин для передачи власти в руки демократического правительства.
На данный момент, армия Аргентины комплектуется на смешанной основе - контрактной и призывной Argentina - Military Personnel [Electronic resource] // Global Security. URL: https://www.globalsecurity.org/military/world/argentina/personnel.htm (Date of access: 20.04.2019) . Система военного образования, созданная после транзита, позволила полностью изменить ценности ВС и исключить те прерогативы армии, которые могли бы нанести вред демократического правлению Hunter W. State and Soldier in Latin America: Redefining the Military's Role in Argentia, Brazil, and Chile. Washington, DC: United States Institute of Peace, 1996. P. 19., включая контроль над бюджетом, поставками оружия и процессами реформ. Кроме того, с начала президентства Карлоса Менема аргентинские ВС начали активно участвовать в международных операциях ООН, что пошло на пользу гражданско-военным отношениям Ibid. P. 19. .
Армия Аргентины полностью встроена в систему государственных институтов и не заинтересована в политической нестабильности, т.к. последняя нанесет значительный урон ВС, только начавшим оправляться от наследия военных режимов Mani K. The Argentine Military in Democracy: Moving Beyond Issues of Civilian Control to a Citizen Soldier Paradigm // Chr. Michelsen Institute. Vol. 7. 2015. P. 16-17..
2.2 Перу
В течение ХХ века Перу также испытало череду военных правительств. Самыми известными из них является, пожалуй, Революционное правительство Хуана Альварадо Веласко, 1968-1975 гг. и последующий за ним режим Франсиско Бермудеса.
В 1968 г. гражданское правительство Белаунде Терри заключил невыгодный контракт с нефтяной компанией США «International Petroleum Company», что на фоне роста инфляции и падения уровня жизни населения привело к военному перевороту. К власти пришел генерал Хуан Альварадо Веласко.
Отличительной особенностью его режима являлась его «левая» политическая направленность, что, в общем-то, не характерно для военных правительств. Генерал Веласко старался проводить политику, которая позволила бы восстановить промышленность в стране, но ввиду оттока инвестиций США правительству пришлось занимать за рубежом, что привело к росту внешнего долга. Кроме того, в стране к 1975-м г. сильно замедлился темп реформ, бюрократия стала слишком громоздкой, а менеджмент в правительстве Веласко никогда не был эффективным Hudson A.R. Peru: a Country Study. Washington, D.C.: Federal Research Division, Library of Congress, 1993. P. 190. . Все это привело к смещению хунты Веласко хунтой Бермудеса, которая прекратила левую политику - занялось привлечением иностранных инвестиций, провело приватизацию и т.д. Тем не менее, экономический кризис нарастал и было принято решение передать власть гражданским в 1980-м г.
Нельзя сказать, что нарушения прав человека в период с 1968 по 1980 гг. были очень масштабными. Конечно, случались некоторые эксцессы, однако они не носили того характера массовости и целенаправленности, который был в Аргентине или Чили, поэтому процесс правосудия переходного периода не был начат.
В 1979-м г. при подготовке к транзиту была принята новая Конституция Перу. В ней достаточно жестко ограничивались полномочия армии. Например, военнослужащие и полицейские не могли участвовать в выборах, активные служащие армии не могли избираться в парламент, президенту были даны широкие полномочия по контролю за вооруженными силами, миссией ВС устанавливалось соблюдение национального суверенитета, независимости и территориальной целостности республики Constituciуn para la Repъblica del Perъ [Electronic resource] // University of Minnesota. URL: http://hrlibrary.umn.edu/research/Peru-Constitucion%201979.pdf (21.04.2019) .
Кроме того, непосредственно перед выборами была создана коммунистическая маоистская организация «Сияющий путь», которая отказалась принять участие в выборах и начала партизанскую войну с перуанским правительством в 1982-м г.
В 1980-м г. были проведены выборы, на которых победу одержал бывший Президент Перу, свергнутый генералом Веласко в 1968-м г. Фернандо Белаунде Терри, вернувшийся к проведению неолиберальных экономических реформ.
С 1982-го по настоящее время в стране наблюдается внутренний конфликт, который приостановился к 2000-му г., но снова начался в 2014 г. между коммунистическими партизанами и правительством. К 1994-му г. конфликт унес жизни, по меньшей мере, 27 тысяч гражданских Profile Series: Peru, Human Rights and Political Developments through December 1994 [Electronic resource] // University of Minnesota. URL: http://hrlibrary.umn.edu/ins/peru95.pdf (21.04.2019). Всего погибло ок. 70 тысяч, большая часть из которых были обычными обывателями, ставшими жертвами насилия как со стороны армии, так и со стороны партизанских группировок Accomarca Massacre [Electronic resource] // The Center for Justice and Accountability. URL: https://cja.org/where-we-work/peru/ (21.04.2019).
Следует также упомянуть о президенте Альберто Фухимори, избранного на пост в 1990 г. и ставшего стал де-факто основателем существующей политической системы в стране. В результате т.н. самопереворота (прим. англ.: «self-coup»), осуществленного при поддержке армии, Фухимори сумел установить режим единоличной власти. В 1993 г. была принята новая Конституция, которая отличалась от 1979-го г. тем, что давала президенту более широкие полномочия и позволяла указом вводить режим чрезвычайного положения, который давал армии право управления страной на 60 суток Peru's Constitution of 1993 with Amendments through 2009 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Peru_2009.pdf?lang=en (Date of access: 21.04.2019) .
На фоне внутреннего конфликта в 1995 г. произошел также конфликт с Эквадором за контроль над долиной верховья р. Сенепы, который закончился в 1998 г. победой Перу.
Несмотря на то, что при Фухимори верховенство права в стране находилось не на лучшем своем уровне, ввиду политического преследования оппонентов и амнистии за нарушения прав человека во время внутреннего конфликт, он был переизбран на пост президента в 1995 г.
В 2000 г. была совершена попытка государственного переворота во главе с полковником Ольянто Тассо, вызванного возвращением в страну главы Национальной службы разведки Владимиро Монтесиноса, который до этого был уличен в попытке дачи взятки оппозиционному конгрессмену Anti-Fujimori Soldiers Rebel, Take Five Hostages in Peru [Electronic resource] // The New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2000/10/30/world/antifujimori-soldiers-rebel-take-five-hostages-in-peru.html?mtrref=www.google.com&gwh=5A3951C3C65202232CC921DA69799696&gwt=pay (Date of access: 21.04.2019). Вероятно, часть ВС Перу не устраивало, что страной де-факто управляет разведка «Fujimori's Rasputin» [Electronic resource] // The National Security Archive. URL: https://nsarchive2.gwu.edu/NSAEBB/NSAEBB37/ (Date of access: 21.04.2019) . Военный переворот провалился, но, ввиду дестабилизации политической обстановки, Фухимори покинул страну непосредственно перед окончанием своего президентского срока, опасаясь судебных преследований. Перу вернулось на путь демократического развития.
Полномочия армии в Перу ограничены исключительно охраной территориальной целостности, суверенитета и независимости страны, поэтому говорить о закрепленной политической роли нельзя.
В целом, армия Перу находится под устойчивым контролем гражданской власти. Еще Конституция 1979-го г. достаточно сильно урезала полномочия армии, а в 1987 г. было создано Министерство обороны, на пост министра которого назначается гражданское лицо. Тем не менее, период Фухимори возвратил некоторое политическое влияние ВС, что, в конечном счете, привело к попытке переворота 2000-го г.
Единственным моментом, который может свидетельствовать о том, что позиции армии все еще достаточно сильны, является то, что военные суды и трибуналы все еще ответственны за расследования нарушений прав человека, совершенных военнослужащими Peru's Constitution of 1993 with Amendments through 2009 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Peru_2009.pdf?lang=en (Date of access: 21.04.2019) .
2.3 Гватемала
В 1954 г. войска гватемальского полковника Карлоса Кастильо Армаса вторглись на территорию своей страны из Гондураса при поддержке армии США. Последние были обеспокоены проводимой в Гватемале левой политикой, поэтому решили вмешаться. С тех пор в стране продолжительное время правили балом военные, прервавшись лишь в 1966-1970 гг., однако и тогда они имели огромную власть. Военные проводили жесткую политику по противодействию влиянию левых групп в политике, что привело к гражданской войне, которая закончилась лишь 1996 г.
В 1963 г. военные совершили государственный переворот, опасаясь того, что левые смогут вернуть себе политическую силу. В ответ на это, часть армии и левых активистов начали партизанскую войну против режима. В 1966 г. режим кончился, передав власть Хулио Монтенегро, но гражданская война продолжалась в связи с тем, что передача власти была осуществлена при условии дачи ВС всей широты полномочий по борьбе с партизанами.
В 1970 г. на пост президента был избран полковник Карлос Осорио, который ранее руководил антипартизанскими операциями, а его приемником в 1974 г. стал генерал Эухенио Гарсия, который также участвовал в карательных операциях. В итоге, все это вылилось в еще большее недовольство части населения и началу индейских восстаний. В 1978 г. к власти пришел очередной генерал Ромео Гарсия, который еще более усилил политические репрессии, включив в их поле даже некоторых центристов.
Затем, генерал Эфраин Монтт оказался у власти, при нем уровень нарушений прав человека несколько снизился в столице, но фактическое истребление индейцев продолжилось. Тем не менее, в 1983 г. он был свергнут из-за попытки поднять налоги, генерал Оскар Викторес взял власть в свои руки. Проводимая им политика в отношении политических оппонентов ничем не отличалась от политики предыдущих генералов, но в 1985 г. были проведены выборы, победу на которых одержал гражданский кандидат Винисио Сересо.
Все время гражданской войны в стране активно действовали т.н. «Эскадроны смерти», который были крайне распространены в странах, где к власти приходили ультраправые военные хунты. Более того, активную помощь подобным хунтам и, в частности, Гватемале в рамках операции «Кондор» оказывали США. После 1977-го г. и избрания Джимми Картера президентом помощь прекратилась.
Винисио Сересо не смог решить насущные для государства вопросы - гражданская война продолжилась, экономический кризис усугубился, армия все так же массово нарушала права человека Гватемала [Электронный ресурс] // Энциклопедия Кругосвет. URL: https://www.krugosvet.ru/enc/strany_mira/GVATEMALA.html (Дата обращения: 22.04.2019) . На следующих выборах в 1990 г. одержал победу Хорхе Серрано Элиас.
Опять же, нарушения прав человека продолжились, но к ним добавились также и преследования политических оппонентов. Местные и международные активисты сообщали о всевозможных преступлениях, чем, по всей видимости, вызывали раздражение Серрано, и он еще сильнее «закручивал гайки» Human Rights Watch World Report 1994 - Guatemala [Electronic resource] // UNHCR. The UN Refugee Agency. URL: https://www.refworld.org/docid/467fca7f19.html (Date of access: 22.04.2019) .
Тем не менее, при нем начался процесс переговоров с партизанами о мирном урегулировании конфликта, который, однако, ни к чему существенному так и не привел ввиду того, что правительство не соглашалось на участие ООН в расследовании нарушений прав человека Гватемала [Электронный ресурс] // Энциклопедия Кругосвет. URL: https://www.krugosvet.ru/enc/strany_mira/GVATEMALA.html (Дата обращения: 22.04.2019) .
В 1993-м г. Серрано распустил парламент, Верховный суд, заключил под стражу правозащитника и своего основного политического конкурента Леона Карпио. В ответ на это, военные вели в столицу свои войска и сместили Серрано с поста президента. Президентом был назначен Карпио, начавший процесс преобразований в стране.
Новому президенту удалось договориться о временном прекращении огня, начать миссию ООН, несколько снизился уровень военных преступлений, был созданы «комиссии по поиску правды», начался процесс изменения конституции.
В 1996 г. проведены очередные президентские выборы. Новоизбранный президент Альваро Иригойен продолжил политику предшественника. В том же году было заключено мирное соглашение, прекратившее гражданскую войну, жертвами которой стали ок. 200 тыс. человек, большинство из которых были индейцами, обвиненными в поддержке партизан Timeline: Guatemala [Electronic resource] // BBC News. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/country_profiles/1215811.stm (Date of access: 22.04.2019) .