В 1996 г. генерал Лино Овьендо, бывший соратник Стресснера, отказался подчиниться приказам об отставке и предпринял попытку государственного переворота. Попытка не увенчалась успехом. Во время переворота общественность как парагвайская, так и международная поддержала Васмоси, что сыграло ключевую роль в предотвращении очередного военного правления. Кроме того, важную роль сыграли США, который являются одним из главных партнеров Парагвая и которые дали понять, что в случае успешного переворота предоставляемая помощь окончиться Good News from Paraguay: A Coup d'Etat Falls Flat [Electronic resource] // The Christian Science Monitor. URL: https://www.csmonitor.com/1996/0530/053096.opin.opin.2.html (Date of access: 25.04.2019) .
После попытки переворота в стране начался процесс реформ гражданско-военных отношений. Из ВС были уволены бывшие функционеры военного режима, не позволявшие закрепить гражданский контроль над армией. Президент своим указом определял состав и организационную структуру ВС, а миссия армии ограничивалась исключительно защитой территориальной целостности страны. Кроме того, если военные совершали преступления, не связанные с исполнением военных обязанностей или в спорных случаях, суд над ними проводили «гражданские» суды. Исключение составляет лишь время международного вооруженного конфликта Paraguay's Constitution of 1992 with Amendments through 2011 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Paraguay_2011.pdf (Date of access: 27.04.2019).
В системе военного образования значительную роль играет помощь специалистов из США, а также участие армии Парагвая в международных операциях ООН. Вышеназванное призвано способствовать демократизации и нормализации гражданско-военных отношений в государстве U.S. Intervention in Paraguay Continues [Electronic resource] // NACLA. URL: https://nacla.org/news/us-intervention-paraguay-continues (Date of access: 27.04.2019) .
2.7 Лесото
В 1978 г. в стране началась гражданская война между сторонниками правительства и оппозицией. Премьер-министр Леабуа Джонатан, раньше поддерживавший режим апартеида в ЮАР ввиду экономической зависимости, изменил внешнеполитический курс и установил отношения с Соцлагерем. Партизанские же отряды Партии Конгресса басото (ПКБ), наоборот, в 1980 г. выразили поддержку ЮАР. В итоге, ввиду проводимой Джонатаном внешней политики, ЮАР наложил эмбарго на поставку товаров из Лесото в 1986 г. Генерал-майор Джастин Лекханья совершил государственный переворот и установил военное правительство. ЮАР сняли экономическую блокаду. Главой государства был назначен король Мошвешве II, до этого исполнявший лишь церемониальную функцию.
Тем не менее, в 1987 г. ввиду разногласий между королем и военной верхушкой, Мошвешве был вынужден покинуть страну и королем стал его сын Летсие III. В 1991 г. сам Лекханья был свергнут в ходе военного переворота и генерал-майор Элайас Рамаэма, который в 1993 г. передал власть победившей на выборах ПКБ.
Годом позже, король Летсие III при поддержке армии совершил очередной государственный переворот, вызванный нежеланием правительства восстановить его отца в монарших правах. После переворота ПКБ и заговорщики, при поддержке Сообщества развития стран Южной Африки, договорились, король Мошвешве был стал королем, но погиб в автокатастрофе в 1996, и власть снова перешла к его сыну.
В 1997 г. прошли парламентские выборы, которые, будучи признанными международными наблюдателями в качестве честных и свободных, вызвали беспорядки в стране, т.к. оппозиция результатов не признала. По стране прокатилась волна беспорядков, в которых участвовала часть армии. Сообщество развития стран Южной Африки ввело в Лесото свои международные силы по просьбе премьер-министра Пакалита Мосисили. В стране произошли боестолкновения между мятежной армией Лесото и международными силами. К 1998 г. беспорядки были подавлены.
В 2002 г. под надзором международного сообщества в Лесото прошли парламентские выборы, в результате которых большинство мест заняла правящая партия - Лесотский конгресс за демократию. Тем не менее, есть свидетельства того, что генерал Лекханья угрожал применить силу, т.к. результаты выборов все равно вызывали вопросы у оппозиции Lesotho Country Study Guide. Washington DC: International Business Publications, 2009. P. 9..
С 2002 г. Лесото находится в стадии демократизации и пока демократический режим выживает Polity IV Country Report 2010: Lesotho [Electronic resource] // Center for Systematic Peace. URL: http://www.systemicpeace.org/polity/Lesotho2010.pdf (Date of access: 28.04.2019) . Тем не менее, сохраняется множество проблем, включая верховенство права Lesotho [Electronic resource] // Freedom House. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2012/lesotho (Date of access: 28.04.2019) и гражданско-военные отношения, которые, фактически, находятся в той же стадии, что и во время военных переворотов, чему свидетельства 3 попытки военных переворотов после 2002 г.: в 2007, 2009 и 2014 гг. INSCR Data Page [Electronic resource] // Center for Systematic Peace. URL: https://www.systemicpeace.org/inscrdata.html (Date of access: 28.04.2019)
Армия до сих пор является важной политической силой и частью политической элиты In Lesotho, military and politics make a dangerous mix [Electronic resource] // News24. URL: https://www.news24.com/Africa/News/in-lesotho-military-and-politics-make-a-dangerous-mix-20170909 (Date of access: 28.04.2019) - например, в 2014 г. попытка военного переворота была организована вице-премьер-министром Метсингом в сговоре с вооруженными силами. Метсинг метил на пост премьер-министра, а армия была недовольна назначением нового главнокомандующего BTI 2018: Lesotho Country Report [Electronic resource] // The Bertelsmann Transformation Index. URL: https://www.bti-project.org/en/reports/country-reports/detail/itc/LSO/ (Date of access: 28.04.2019) . Военный переворот не удался, ввиду того, что национальная полиция оказала сопротивления армии, а также вмешательству ЮАР.
Согласно Конституции 1993 г. у Лесото нет армии, а есть силы обороны. Фактическая разница заключается лишь в том, что конституционные полномочия лесотских ВС ограничиваются исключительно обороной, что, однако, не мешает им с завидной частотой планировать государственные перевороты. За внутреннюю безопасность отвечает полиция и служба национальной безопасности.
Несмотря на то, что армия Лесото крайне малочисленная (всего 3 тыс. человек), военные до сих пор борются за свою политическую роль - регулярно вскрываются новые заговоры A Human Rights Agenda for the New Lesotho Government [Electronic resource] // Amnesty International. URL: https://www.amnesty.org/download/Documents/AFR3364682017ENGLISH.pdf (Date of access: 28.04.2019) , офицеры совершают покушения на членов высшего командования ВС In Lesotho, military and politics make a dangerous mix [Electronic resource] // News24. URL: https://www.news24.com/Africa/News/in-lesotho-military-and-politics-make-a-dangerous-mix-20170909 (Date of access: 28.04.2019) .
Главнокомандующим сил обороны является назначаемый премьер-министром офицер Lesotho's Constitution of 1993with Amendments through 2011 [Electronic resource] // Constitute Project. URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Lesotho_2011.pdf?lang=en (Date of access: 28.04.2019). Роль в политизации армии также играет и сам процесс назначения командования - офицер, назначаемый на пост, должен принять политические воззрения старшего начальника, что, в итоге, не дает людям с другими взглядами подниматься по карьерной лестнице Lesotho - Military Personnel [Electronic resource] // Global Security. URL: https://www.globalsecurity.org/military/world/africa/ls-personnel.htm (Date of access: 28.04.2019). Кроме того, гражданские политики, приходя к власти, всегда стремятся заполучить поддержку армии Pherudi M. The Assassination of Military Commanders in Lesotho: Triggers and Reactions // Journal for Contemporary History. Vol. 42. № 2. 2018. P. 121.. Подобная ситуация, в свою очередь, может привести к попытке переворота.
С 2007 г. в стране изменилась система военного образования - в стране начала действовать программа США International Military Education and Training (IMET) International Military Education and Training. U.S. Africa Command Fact Sheet [Electronic resource] // The Zero Anthropology Project. URL: http://openanthropology.org/libya/AFRICOMimet.pdf (Date of access: 28.04.2019) , однако ввиду того, что повышения зачастую осуществляются из политических соображений, эффект от помощи США остается не сильно заметным.
Военные суды ответственны только за рассмотрения преступлений, связанных с военной деятельностью Lesotho - Judicial system [Electronic resource] // Nations Encyclopedia. URL: https://www.nationsencyclopedia.com/Africa/Lesotho-JUDICIAL-SYSTEM.html (Date of access: 28.04.2019) , т.е. гражданские суды рассматривают дела, в которых замешаны военные, но которые не относятся к непосредственной деятельности Сил обороны Лесото Zim judge presiding in controversial Lesotho murder trials, starts work [Electronic resource] // African LII. URL: https://africanlii.org/article/20190131/zim-judge-presiding-controversial-lesotho-murder-trials-starts-work (Date of access: 28.04.2019) .
2.8 Эфиопия
В начале 1970-х г. по Эфиопии прокатилась волна демонстраций. Население требовало проведения земельной реформ и реформы образования. В 1974 г. одна из частей подняла мятеж, требуя увеличения денежного довольствия. Постепенно к ним присоединились и другие подразделения. Император выполнил эти требования, но армия, тем не менее, свергнула правительство. Установился военный режим, просуществовавший до 1987 г.
Временное военное правительство - Дерг, принял идеологическую концепцию марксизма-ленинизма и развязал «красный террор» против инакомыслящий - за все время террора было казнено до 200 тыс. человек Girmachew A.A. Apology and trials: The case of the Red Terror trials in Ethiopia // African Human Rights Journal. Vol. 6. № 1. 2006. P. 66..
В 1975 г. столкновения между эфиопской армией и эритрейскими повстанцами переросли в крупномасштабную войну, которая была проиграна Эфиопией. Экономика Эфиопии была подорвана, что на фоне засухи привело к массовому голоду.
Для стабилизации внутренней обстановки в 1987 г. была принята новая конституция, предусматривающая переход к гражданскому правительству. Однако и это не спасло режим - при помощи эритрейских повстанцев был создан Революционно-демократический фронт эфиопских народов - РДФЭН, который сверг бежавшего из страны лидера Дэрга генерала Мэнгысту.
С тех пор РДФЭН управляет Эфиопией в авторитарном ключе. В стране проводятся подконтрольные выборы, верховенство права и свобода слова крайне ограничены BTI 2018: Ethiopia Country Report [Electronic resource] // Bertelsmann Transformation Index. URL: https://www.bti-project.org/en/reports/country-reports/detail/itc/ETH/ (Date of access: 28.04.2019) . Правосудие над функционерами военного режима носило характер торжества победителя над побежденным, поэтому до сих пор наследие военного режима является травмирующим прошлым для населения Эфиопии, т.к. РДФЭН не включало в процесс правосудия жертв преступлений Denbel J.D Transitional Justice in the Context of Ethiopia // International Letters of Social and Humanistic Sciences. Vol. 10. 2013. P. 79-80..
В 2009 г. произошла попытка государственного переворота, в котором участвовали как военные, так и гражданские. По заявлениям правительства Эфиопии, все заговорщики во главе с бригадным генералом Тсвиме были связаны с оппозиционной политической организацией «Джимбот 7», которая запрещена в стране Ethiopia Arrests 35 Suspects in Alleged Coup Plot [Electronic resource] // The Voice of America News. URL: https://www.voanews.com/a/a-13-2009-04-26-voa1-68824167/413745.html (Date of access: 29.04.2019) . Заговор планировался с целью свержения репрессивного правительства РДФЭН, которое фактически подавило политическую свободу слова - мысли о ситуации в стране граждане выражают исключительно между собой, боясь тайных арестов, которые распространены в стране What is the truth behind Ethiopia's “coup” plot? [Electronic resource] // Reuters. URL: http://blogs.reuters.com/world-wrap/2009/05/06/what-is-the-truth-behind-ethiopias-coup-plot/ (Date of access: 29.04.2019) .
В октябре 2018 г. в стране начался новый виток кризиса, связанного с вооруженными силами - военные провели демонстрацию, требуя повышения заработной платы и пришли с оружием в резиденцию премьер-министра в Аддис-Абеба. Эксперты отмечают, что, по всей видимости, это было спланированной акцией демонстрации неприятия государственной политики, а не спонтанным выражением недовольства денежным довольствием Ethiopia Prime Minister Abiy Ahmed does press-ups with protesting soldiers [Electronic resource] // BBC News. URL: https://www.bbc.com/news/world-africa-45822161 (Date of access: 29.04.2019) . В следующем месяце, были арестованы некоторые высокопоставленные офицеры Ethiopia's PM Abiy Ahmed takes on the military [Electronic resource] // BBC News. URL:https://www.bbc.com/news/world-africa-46221240 (Date of access: 29.04.2019). Официальной причиной были названы коррупция и нарушения прав человека, однако, вероятно, реальной причиной является то, что армия продолжает быть очагом сопротивления проводимой правительством политики - на премьер-министра было совершено покушение Soldiers wanted to kill me, Ethiopian Premier says [Electronic resource] // Standard Digital. URL: https://www.standardmedia.co.ke/article/2001299552/soldiers-wanted-to-kill-me-ethiopian-premier-says (Date of access: 29.04.2019), и он все чаще обвиняет ВС в подготовке переворота Ethiopia's PM Abiy Ahmed takes on the military [Electronic resource] // BBC News. URL:https://www.bbc.com/news/world-africa-46221240 (Date of access: 29.04.2019).
Согласно Конституции Эфиопии от 1995 г. главнокомандующим ВС является премьер-министр, министром обороны назначается гражданский, а сама армия предназначена для защиты суверенитета страны и выполнения обязательств, которые будут на нее наложены в случае чрезвычайных обстоятельств Constitution of The Federal Democratic Republic of Ethiopia [Electronic resource] // World Intellectual Property Organization. URL: https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/et/et007en.pdf (Date of access: 29.04.2019). Например, в 2005 г. «чрезвычайными обстоятельствами» были названы гражданские протесты Berhe M.G. The Ethiopian post-transition security sector reform experience: building a national army from a revolutionary democratic army // African Security Review. Vol. 26. № 2. P. 176. .
Армия в Эфиопии остается политизированной, несмотря на то, что государство осуществляет контроль над ней. Основная причина этому заключается в том, что гражданские политики устанавливают контроль над армией не для проведения реформ, а для сохранения устойчивости своего положения, для чего они могут совершать разнообразные манипуляции внутри ВС, включая увольнения и назначения командного состава Adem A.B. The Role of the Military in Fostering Constitutionalism: A Comparative Study of Ethiopia, Turkey, and the USA. LL.M. Thesis. Budapest, 2015. P. 33-36.. Эти действия зачастую не встречают поддержки в армии.
В начале 2000-х г. правительство Эфиопии провело реформу военного образования, которая была призвана повысить боеспособность армии и ее профессионализацию. Как бы то ни было, проблемы с профессионализмом эфиопских солдат полностью устранить не удалось Berhe M.G. Op. Cit. P. 175. .