Однако значение двуязычия (многоязычия) несет в себе со всем другую смысловую нагрузку: владение разными языками позволяет знакомиться с иноязычной художественной литературой, способсвует сближению и уважению другой культуры. Еще раз хотелось бы выделить основные факторы в защиту русского языка, благодаря которым он стал языком межнационального общения в период СССР, и существует в некоторых бывших советских республиках до сих пор:
численность его носителей;
многовековая история государства (русский народ является государствообразующим по факту исторического тысячелетия существования России;
социально-экономические условия развития народа;
духовность и литературно-художественная ценность языка;
разработанность языка (богатый словарный фонд, терминология во всех отраслях науки)
развитые грамматика, мофрология, синтаксис, словообразование, лексика 6
Русский язык обладает всеми вышеперечисленными свойствами. Именно русский язык помог убрать языковой барьер между разными этносами в многонациональном государстве.
Важными средствами, факторами, способствующими овладению русским языком являются школа, вуз, армия, многонациональная среда. Как показывает практика, успешное овладение русским языком как средством межнационального общения увеличивает возможности населения. Затрагивая миграционную политику, стоит отметить следующее: хорошое владение русским языком предоставляет широкие возможности для мигрантов: более высокоплачиваемая работа, нормальное общение с местными жителями, остуствие проблем с представителями власти.
Со стороны Российской Федерации, необходимо определить статус русского языка как мирового языка. Мировыми языками становятся самые распространенные языки, которые используются как средство коммуникации между разаличными государствами и народами. Они затрагивают различные области международной жизни: диполоматию, мировую торговлю, туризм, спорт, международные научные исследования. Русский язык является рабочим языком ООН, МАГАТЭ.
Фондом «Русский мир» был организован форум в
Москве в 2012 году, темой которого стала «Русский мир и российская история».
Данный форум позволяет привлечь внимание к русскому языку, его развитию,
сохранению и распространению. Благодаря активной деятельности данного фонда
было открыто 89 центров по изучению русского яззыка в 41 стране. Также
необходимо отметить, что мероприятия международного масштаба также способствуют
распространению русского языка во всем мире. К мероприятиям такого уровня можно
отнести: Универсиаду в Казани 2013, зимнюю олимпиаду в Сочи в 2014, чемпионат
мира по хоккею в Москве в 2015, и чемпионат мира по футболу в 2018г.
.4 Введение обязательного теста по русскому
языку как первый шаг языковой политики Российской Федерации в новой
миграционной ситуации. Гармонизация отношений
Стоит отметить, что вопрос сдачи экзамена по русскому языку как иностранному возник давно, еще в 2006 году. Увеличение притока мигрантов, участившиеся правонарушения со стороны мигрантов и в отношении к ним, стали причиной разработки механизмов противодействия. В Госдуме принят закон об обязательном экзамене на знание русского языка с 1 января 2015 года для мигрантов, вне зависимости от их рода деятельности. Но также предполагается, что некоторые категории мигрантов будут освобождаться от экзаменов на знание русского языка, при наличии аттестата об окончании школы или диплома об образовании. Проблема организации курсов по изучению русского языка как иностранного является первостепенной проблемой в социокультурной и интеграционной политике Российской Федерации.
Сформирован проект закона для концепции миграционной политики: о социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, который вступил в силу с 2015 года. Нововведением является объяснение терминов иностранный гражданин, интеграционный и адаптационный контракт, адаптационная инфраструктура. Во Франции уже ввели обязательное заключение интеграционного контракта с посещением языковых курсов до 500 часов. В России интеграционная деятельность будет направлена как на постоянных, так и на временных (трудовых) мигрантов. Необходимо заметить, что финансирование планируется распределить либо на самого иностранного гражданина, либо на юридическое или физическое лицо, приглашающее мигранта для осуществления трудовой деятельности. Немаловажным является тот факт, что продумано предоставление специальных общежитий для мигрантов, где можно совмещать проживание и учебу: одновременно пройти курсы русского языка, истории России, законодательства Российской Федерации. Различие интеграционного и адаптационного контракта заключается в том, что интеграционный предназначен для временно и постоянно проживающих мигрантов. В свою очередь, адаптационный контракт нацелен на временных мигрантов. При успешном выполнении адаптационного контракта, выдается соответствующее заключение, а также предоставляется право на отсрочку в получении сертификата. Успешное выполнение интеграционного контракта определяется получением сертификата на знание русского языка и знание основ культуры, истории и правовых основ российского общества. В качестве мер по предупреждению фальсификации сертификатов, в электронном виде данные услуги оказываться не будут. Более того, планируется активно содействовать развитию системы доиммиграционной подготовки в странах-донорах. Все сформулированные пункты по активной интеграции иностранных граждан говорят о том, что выявленные проблемы требуют незамедлительного решения. Бездействие властей может привести к непоправимым последствиям разжигания межнациональной розни, а также представлять собой угрозу национальной безопасности.9
Если обращаться к государственной концепции миграционной политики России до 2025 года8, то можно заметить положения, раскрывающие проблемы старения населения и неизменное увеличение притока мигрантов. Требуется пересмотр политики, с исключением рисков межнациональных конфликтов. Помимо расширения сфер международного взаимодействия, особое внимание будет уделено образованию. Образование будет рассматриваться как способ привлечения интегрированных и квалифицированных мигрантов, также рассматривается содействие в получении образования членам их семей, а также способов борьбы с антимиграционными настроениями, которые возникают в результате увеличения нелегальных мигрантов. Особое внимание должно уделяться жителям из стран СНГ, которые имеют определенную языковую компетенцию, но недостаточную для осуществления трудовой деятельности. Планируется отказаться от ограничений в отказе осуществлять трудовую деятельность во время прохождения обучения и после получения документа об образовании, для того чтобы сохранить заинтересованность иностранных студентов в получении образования в России. Не менее важным считается смягчение правил для переселенцев и создание условий для воссоединения с семьей и получения образования детей в школе. Стоит отметить, что на данный момент в концепции миграционной политики России до 2025 сконцентрировано внимание на культурно-языковой адаптации мигрантов всех категорий. Кроме выделения проблемы языковой адаптации мигрантов, с ознакомлением культурных норм и традиций, соблюдение норм проживания на территории Российской Федерации, также определяется важность адаптации и формировании конструктивного диалога между мигрантами и принимающим населением.
Как отмечалось ранее, интеграция мигрантов является важным аспектом для принимающего общества и самих мигрантов. Рост напряжения отношений и развитие антимиграционных отношений, конфликтных ситуаций во многом обусловлены незнанием мигрантов элементарных знаний поведения в магазине, на улице, в общественном транспорте. Интеграция для самих мигрантов является не только возможностью защитить свои права, уйти от конфликта, а также предоставляет возможность найти более высокооплачиваемую работу. Как подчеркивают эксперты, обучение мигрантов русскому языку является задачей не только «местного значения», создания благоприятного климата в городе, но также имеет значение расширения геополитического влияния России. Даже при условии, что мигрант приехал в Россию с неокончательным решением жить и работать здесь, а потом переехать в другую страну, он все равно сохранит знания о России пусть даже в небольшом объеме. Безусловно, через язык адаптация проходит намного быстрее. Конечно, при положительном опыте пребывания в России и даже с небольшим словарным запасом, в будущем этот человек будет немного ассоциировать себя с Россией. Таким образом, политика «мягкой силы», способствует распространению чуть большего влияния и укреплению позиций русского мира. Немаловажным является обязательное включение в программу курсов не только изучение русского языка, истории, законодательства, а также представление о православии и влиянии на духовные ценности в жизни русского народа. Существенным является тот факт, что приезжая в Россию, мигранты должны понимать, что Россия это многоконфессиональная страна, где живут и взаимодействуют разные культуры и религии. Тем не менее, Россия все-таки остается светской страной и не приемлет чрезмерное проявление религиозных чувств, в школе в государственных учреждениях, но при этом относится с глубоким уважением ко всем религиям. Для реализации адаптационной политики требуется открытие специальных центров, где будет проходить одновременно просвещение, культурное развитие и консультирование юристов, социальных работников, психологов. Аналогичные центры существуют в Германии, Франции, и открыты при государственных учреждениях. Благодаря тому, что назрела проблема языковой адаптации мигрантов, и тем самым вводится обязательный экзамен по русскому языку, стало открываться много центров, оказывающих услуги РКИ. Необходимо осуществлять контроль над проведением и выдачи сертификатов по интеграционным курсам РКИ во избежание коррупции и непрофессионального оказания услуг. Однако многие специалисты, вовлеченные в процесс языковой адаптации мигрантов, отмечают некоторые трудности, связанные с обучением мигрантов. Во-первых, уровень образования не всегда достаточен для освоения материала. Во-вторых, отсутствует привычка учиться, фиксировать домашнее задание в тетрадь, следить за учителем. В-третьих, компактное проживание и отсутствие практики, является причиной низкой мотивации изучения русского языка иностранными специалистами. Низкая мотивация также обусловлена загруженностью мигранта в течение всего рабочего дня и отсутствием поддержки принимающей стороны. Особо стоит отметить, что необходимо адаптировать языковой материал, отвечающий потребностям сегодняшнего дня. По мнению экспертов, вовлеченность мигрантов в образовательный процесс должна обеспечиваться предпринимателями, нанимающими их к себе. С одной стороны, оплата образовательных услуг может быть обременительной для бизнеса. С другой стороны, государство должно взять часть финансирования на себя или предложить какие-то бонусы для предпринимателей, кто принимает активное участие в адаптации и интеграции мигрантов. Также особая роль должна уделяться рекламе ответственных предпринимателей, где повышается не только рейтинг предприятия, но и агитируется человеческое отношение. Интеграция должна проходить в трехсторонних отношениях: государство-мигрант-принимающее общество. Кроме реализации программ по обучению мигрантов в стране-реципиенте, должна быть налажена связь со странами донорами. В России существует фонд «Русский мир», который осуществляет программы по изучению русского мира в странах СНГ и за рубежом. Безусловно, после долгого перерыва сложно сразу сделать, чтобы все заработало. Однако, со странами СНГ подписаны соглашения по продлению программ русский язык до 2016 года.
Стоит заметить, что введение обязательного тестирования является актуальной задачей на данный момент в плане лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов. Но пока в тестах еще много недоработок, которые являются объектом спора многих экспертов. Согласно данным УФМС России уже действует 160 центров тестирования, курсы по русскому языку проводятся, как на платной, так и на бесплатной основе, разработаны программы с учетом подготовки и уровня языковой компетенции приезжающих иностранных специалистов.10 Конечно, стоит отметить, что эффективность прохождения тестирования зависит от многих факторов: ответственность мигрантов, контроль со стороны представителей государственных структур. Проанализировав материал для подготовки к экзамену по русскому языку, хотелось бы выразить свое мнение и мнение экспертов, занимающихся проведением курсов по русскому языку. На примере книги А.В. Голубевой «Мы живем и работаем в России»11 , которая официально рекомендуется в качестве материала для подготовки к тестированию, были выделены несколько моментов. Во-первых, слишком простой материал, который подается таким образом, как будто все мигранты с очень упрощенным сознанием. Во-вторых, вся информация посвящена тому, как нужно заполнять основные документы (миграционная карта, бланк уведомления о регистрации и т.д.), разговорный материал сведен к минимуму. Отсутствует хороший грамматический и лексический материал для выполнений упражнений. Нельзя научить человека понимать, говорить, писать и читать на русском языке, используя только примеры из жизни. Поэтому многие преподаватели используют учебники по русскому языку для школьников, т.к. в них находится более полная информация и интересные задания.
Тест по русскому языку как иностранному имеет трехчастную структуру: русский язык, который включает 3 части (чтение, письмо, аудирование), и требует больше всего времени -190 минут, история РФ, и основы правого законодательства Российской Федерации, для которых отводится 45 минут на каждый. Для иностранных граждан установлен минимальный уровень знаний для сдачи экзамена. «Иностранный гражданин должен уметь читать небольшие тексты рекламного и информационного характера; заполнять анкеты, бланки извещения; участвовать в диалоге в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения»12. Также иностранный гражданин, желающий работать в России, обязан знать основные факты и события из истории России, национально-культурные и религиозные традиции российского общества, имена известных политических и государственных деятелей. Для успешного прохождения тестирования по вопросам правового законодательства, иностранный гражданин должен знать основы конституционного строя России, основные права и свободы, а также основные права и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации (основы семейного, гражданского и трудового права России), правила въезда и проживания на территории Российской Федерации.12 Тест считается пройденным, если испытуемый набрал не менее 60%. При успешном прохождении тестирования иностранный гражданин получает сертификат о владении русским языком (прописывается уровень и количество процентов), знаний истории, и основ российского законодательства. Стоит заметить, что сертификат выдается сроком на 5 лет, по окончанию срока действия иностранному гражданину нужно подтвердить данный сертификат. Тем, кто не справился с тестированием по вышеперечисленным дисциплинам, будут аннулированы разрешительные документы. Без действующих разрешительных документов для пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, будут вынуждены покинуть ее в срочном порядке. По данным тестирования Тверского Государственного Технического Университета процент, набравших максимальное количество баллов (200-225), составляет 33%, приблизительно 75 % по баллам набрали 49% мигрантов и не сдали экзамен - 4% от общего числа тестируемых. Анализ данных показателей свидетельствует о том, что уровень языковых компетенций мигрантов средний, что подтверждает большое количество тестируемых, набравших 75%.
Сейчас можно заметить снижение языковой компетенции мигрантов, низкий уровень языковой подготовки. Безусловно здесь стоит говорить о нескольких факторах: стрессовая ситуация тестирования, и несовершенство материала тестов. Как показывают данные тестирования, самый низкий уровень у мужчин до 25 лет, которые составляют основной контингент приезжающих. Самое сложное для них - отсутствие навыков вступать в культурный диалог. Поэтому основной задачей на данном этапе должна быть организация курсов по русскому языку с учетом этих особенностей. Для реализации этой задачи необходимо оптимизировать согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти, педагогических сообществ, а также самих мигрантов.
На данный момент уже существует три проекта по адаптации и интеграции мигрантов. В Белгороде Тамбове, Оренбургской области запущены три «пилотных» проекта при поддержке УФМС, фонда «Русский мир», администрации Тамбовской и Оренбургской области, Белгородской метрополии13. Суть этих проектов заключается в том, что в данных адаптационно-образовательных центрах мигранты могут изучить, совершенствовать свои знания по русскому языку и сдать тест-экзамен по русскому языку, основам культуры и законодательству Российской Федерации. По окончанию обучения, и при успешной сдаче экзамена, иностранные граждане могут получить сертификат государственного образца. Все участники проекта -иностранные граждане законно пребывающие на территории Российской Федерации и законно осуществляющие трудовую деятельность. В данных центрах обучение проводиться преподавателями русского языка университетов, сотрудниками УФМС объясняются основы законодательства, основные положения прав и обязанностей иностранных граждан. Как отмечают эксперты, организаторы Центров социальной адаптации трудовых мигрантов, эффективная работа может быть только на регулярной основе. Данные центры предоставляют такую возможность. Мигранты заключают адаптационный и интеграционный контракт. Контроль за исполнением адаптационного контракта, а также за исполнением адаптационного процесса возложен на сотрудников УФМС. По результатам работы данного центра уже можно говорить о том, как сами мигранты относятся к обучению. Иностранцы, работающие на основе патента, проявляют большую мотивацию при обучении, т.к. им приходится самим платить за проживание в данных центрах, те, кто обучаются и проживают на основе адаптационного контракта, живут за счет оплаты работодателя. После второго года обучения сотрудниками центров была замечена активность работодателей, которые отправляют мигрантов на обучение, а также активность женщин-мигрантов.
Обобщая вышесказанное, стоит отметить, что проблема лингвокультурной адаптации и интеграции мигрантов сдвинулась с мертвой точки, но пока остаются нерешенными некоторые вопросы. Существующие тесты по русскому языку были разработаны с учетом имеющихся тестов Германии и Франции, также как там состоят из трех частей. Однако не продуманы меры по борьбе с фальсифицированием данных, так как, скорее всего и работодатели и мигранты будут покупать сертификаты для своих специалистов. Должна быть не только подготовка по русскому языку, но и должна осуществляться правовая подготовка и должен быть открытый доступ к информации. На благоприятную адаптацию и интеграцию мигрантов влияет возможность вхождения мигрантов в социальную, экономическую, правовую и культурную сферу страны-приема. Доступность правовой сферы страны-приема рассматривается тогда, когда есть четко сформулированная миграционная политика, постоянно действуют и понятны правила регистрации, получения разрешений и информации о правилах пребывания. Доступность социальной сферы однозначна и понятна, если есть доступность сферы социальной помощи, четко прописанные правила в законодательстве и фактическое исполнение основных международных документов. Экономическая сфера доступна в том случае, когда есть возможность легально получить работу (мигрант не оказывается вне правого поля), соблюдение потенциальными работодателями трудового кодекса, возможность денежных переводов.