Медицинское обслуживание предоставляется всем без исключения, нелегальным мигрантами оказывается только экстренная медицинская помощь. Стоит отметить, что при обеспечении жильем французское правительство старается сохранить равенство прав иностранцев, противодействуя дискриминации. Это не означает, что правительство должно обеспечивать специальное жилье для мигрантов. Таким образом, несмотря на заявленную антидискриминационную политику, мигранты проживают в неблагоприятных районах, стремясь к анклавности. Поэтому экономические факторы, а также ксенофобия со стороны населения способствует распространению неблагоприятных районов.
Как замечают эксперты, рост безработицы значительно вырос среди мигрантов второго и третьего поколения. Их маргинализация заметна еще в школе. Из-за низкой успеваемости, они бросали школу. Однако, по данным статистики, даже среди тех, кто получает дипломы об образовании, в четыре раза меньше получают профессию, чем коренные французы той же категории. Особенно сильно подвержены дискриминации второе поколение магрибцев и черных африканцев. Так как они очень заметно отличаются по внешнему виду от коренных французов по цвету кожи, чаще других подвергаются дискриминации. Часто они маркируются по происхождению и вероисповеданию (ислам), хотя многие из них не являются мусульманами. Однако среди магрибцев есть особо дискриминируемая группа алжирцы. В возрасте от 20-29 лет уровень безработицы среди молодых алжирцев составляет 39%. По многочисленным опросам, большая часть мигрантов, а именно мигрантов второго поколения хотела бы интегрироваться во французское общество. Тем не менее, дискриминация жертвами, которой стали мигранты ведет их к маргинализации, закрытости, обращению к общинам, а в некоторых случаях к радикальному исламизму.
Как уже было сказано, зачастую внедрение и актуализация новых законов не помогает решить проблему успешной и эффективной интеграции мигрантов без поддержки общества. Распространяется настроение, особенно после 1980 х годов, что мигранты приехали жить на пособия государства, и не способны стать полноправными гражданами. Вдобавок ко всему этому, распространяется мнение, что через 15 лет сократиться количество коренных французов на 30%. Дело о платках-хиджабах, в 2004 году и устроенные погромы в 2005 и 2007 наглядно демонстрирует, что данная интеграционная политика дает сбои. Особенно это сказывается желанием сохранить культурно-религиозную идентичность (мигрантов из Магриба и Черной Африки), которая намного отличается от предложенной французской идентичности. Сильные столкновения на почве разной культурно-религиозной идентичности возникли в результате пребывания магрибцев во время сильного экономического кризиса в 1970 х годах. Безработица, отсутствие мер интеграционной политики по сравнению с мигрантами предыдущей волны, стали определяющими факторами в поиске защиты и поддержки этнорелигиозных общин. Это позволило увеличить количество общинам и стать полноправными институтами общества, имеющих свою организацию, правила жизни, и сохраняющих религию и культуру внутри себя. «Общины закрепляют в мигрантах-мусульманах их изначальную культурную идентичность, что препятствует их интеграции во французское общество»21. Существование общинных организаций является вполне естественным для многих принимающих стран. Приехав в другую страну, мигрант поначалу испытывает трудности, плохо ориентируется в обстановке, требуется помощь в трудоустройстве. Община это потребность в солидарности людей, говорящих на одном языке, исповедующих одну религию, имеющих одни культурные ценности. Создание и существование общин во французском обществе может отрицательно сказаться на интеграции мигрантов. На данный момент, эксперты в области миграционной политики Франции выражают обеспокоенность тем, что существование общины это не только тенденция к фрагментации общества, но и создание мультикультурного общества, которое противоречит принципам государства-нации Франции. Приводится несколько аргументов против существования многокультурного общинного общественного строя во Франции:
) Принцип общественности выдвигает на первое место ценность малого общества, которое является для мигранта этнокультурным заменителем.
) Принцип общинной организации предполагает большое количество общин, их монорелигиозный и моноэтнический характер, централизованный характер. Зачастую общинные организации неподконтрольны государству. Их идеология заключается в следующем «Мы против других».
) Ценности, культивируемые общиной, могут идти в разрез с универсальными ценностями государства-нации.
) Люди, входящие в общину, начинают себя идентифицировать по признаку своей особости религиозной, культурной, этнической - что вызывает нежелание интегрироваться во французское общество.
) Общины представляют собой островки чужих культур, что ведет к созданию мультикультурной общности и подрывает идею государства - наличие единой культуры.
Поэтому приведенные выше аргументы говорят о том, что Франция обеспокоена многочисленным появлением общин, и для французского общества приемлема именно ассимиляционная модель интеграции мигрантов. Мультикультурность отвергается как модель, подрывающая устои французского общества. Очевидные преимущества республиканской модели интеграции, это встраивание мигрантов в экономическую и трудовую систему отношений.
Процесс интеграции довольно сложный и длительный процесс адаптации мигрантов, который требует усилий со стороны принимающего населения и со стороны мигрантов.
Одной из самых дискуссионных тем, как в правительственных структурах, так и в СМИ становится интеграция мигрантов. Она является самой актуальной, дискуссионной, и неоднозначной. Баланс культур, взаимодействие, равносторонняя коммуникация это сложный, и в то же время очень деликатный вопрос. Увеличивающийся поток мигрантов, их адаптация и интеграция в принимающее общество становится темой обсуждения политиков, СМИ, которое нередко рождает рост ксекнофобии среди местного населения. Тема влияния культур, их обособления становится темой для идеологизации и политизации. Сторонники либерализма признают равенство культур. Их оппоненты, конкуренты, правоконсерваторы, отрицают взаимодействие, диалога культур. Данные разные точки зрения стали объектом обсуждения в научных кругах, темой обсуждения для различных конференций, семинаров, круглых столов.
Поэтому требуется срочное вмешательство руководства тех стран, где остро встает вопрос национальных и культурных конфликтов между местным населением и мигрантами.
Для успешной и эффективной политики интеграции мигрантов, странами ЕС выработаны следующие направления и задачи миграционной политики.
Интеграционная политика ЕС опирается не следующие основные задачи:
. Развитие легальной миграции
. Развитие интеграционных программ для мигрантов
. Создание единой европейской системы предоставления убежища
. Усиление взаимодействия с третьими странами, странами-исхода мигрантов в решении вопросов адаптации и легализации мигрантов .
Говоря о политике ЕС по интеграции мигрантов, можно выделить 3 основных периода. Первый период начался с 1999 года, когда была одобрена первая программа общей миграционной политики Евросоюза в Темпере. 22
На сегодняшний день, анализируя опыт европейских
стран по адаптации и интеграции мигрантов, можно сказать, что не выявлено ни
одной идеальной модели.
.1 Языковая политика Франции
Язык является не только историко-культурным кодом, средством передачи и обмена информации между людьми, но также формирует мировоззрение, отражает окружающую действительность. Также язык отражает взгляды его носителей, отношение к определенным проблемам. Более того, язык активно участвует в политических процессах, он может быть как консолидирующим средством, объединяющим, цементирующим, так разобщающим средством. Отсюда растет недопонимание, одни языки становятся средством проявления языкового снобизма, и занимают лидирующие позиции по отношению к другим.23 Стоит отметить, что с развитием глобализации, наблюдается стремление к унифицированию жизни, распространения единого языка для межкультурной коммуникации.
Французский язык также является рабочим языком ООН, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ВПС. Во Франции всегда относились с большим вниманием к развитию и распространению нфранцузского языка. Сейчас данное языковое планирование называют «языковое обустройство» (amenagement linguistique) В языковое обустройство входят два важных момента регулирования положения французского языка: внешний, который связан с определением функций французского языка, и внутренний, связан с расширением, обогащением французского языка, совершенствования грамматической, орфографической, и языковой нормой. Многие исследователи, анализирующие законодательные процессы в языковом обустройстве французского языка, подчеркивают активность и последовательность французской языковой политики.
Началом языковой политики Франции считают 813 год, когда принято первое в Европе лингвистическое законодательство о том, что проповеди теперь должны читаться не на латыни, как на каком-то чужеродном языке, а на родном романском. Важно отметить, что именно в это время произошло отделение французского языка от латыни. Первый законодательный документ, который закреплял за французским языком функции языка письменного общения, была Страсбургская клятва 842. В данном документе речь шла о политическом союзе внуков Карла Великого. Конец единства империи Карла Великого определялся как использование французского языка в качестве разговорного.
Следующий важный политический период для развития и распространения французского языка, выделяют правление Франциска 1. Именно в период его правления была централизация монархической власти и расширение территорий. Стали расширятся сферы использования французского языка. С введением указа от 1539 все официальные документы, судопроизводство, стали издаваться на французском языке. Французский язык объявлен официальным государственным языком.
Обогащению французского языка стали уделять внимание в 17 веке, когда идет нормализация языка, формируются различные стили языка, и появляется особый тип речи -устно-разговорный. Первая ежедневная газета “La Gazette” появилась в 1631, а первый научный журнал 1655 “Journal des savantas”. 23 Формирование Французской академии под руководством кардинала Ришелье стало толчком для создания словаря, грамматики и риторики. Благодаря деятельности известных писателей: Ж-Б Мольер, Ж. Расин, и ученых Р. Декарт, Б.Паскаль стало возмодным развитие литературного французского языка.
Все вышеприведенные примеры: обогащение словаря,создание грамматики, риторики это внутреннии средства регулирования французского языка.
Основное направление языковой политики Франции -была и остается политика централизации. В качестве проводников, посредников данной политики были церковь, школа, государственные и правительственные учреждения.
Если обратиться к внешнему языковому обустройству французского языка, необходимо отметить, что каждое присоединение новых иноязычных земель, подкреплялось специальном нормативным документом об обязательном использовании французского языка на территории этих земель. Данные нормативные акты были реализованы при присоединении Корсики, Руссильона, Эльзаса. Несмотря на то, что Франция становилась в тот момент полиэтническим государством, на ее территории действовал и признавался только один язык -французский. Многие подчеркивают жесткую политику в бывшем Советском союзе по отношению к другим народам, по жесткой русской ассимиляции. Поэтому для сравнения хотелось бы сопоставить языковую политику Франции и СССР. В СССР допускалось использование родного языка, а русский язык использовался как язык межнационального общения. Более того, в начале обучение других народов шло на материнских языках. Во Франции после Великой французской революции, статус французского языка стал еще больше укрепляться. Первая языковая перепись населения была проведена в 1790 году, с предоставлением социолингвистической анкеты. Данные анкеты показали, что из 28 миллионов жителей страны, 12 миллионов не владеют французским языком, и для общения используют различные диалекты. Было принято решение по жесткому уничтожению всех диалектов, и насильственной ассимиляции местного населения (офранцуживанию). Также политики языковой централизации способствовало и то, что административные должности могли занимать только те люди, кто свободно владел французским языком. В школьном образовании общение на других языках кроме французского было строго запрещено. Послабление жесткой языковой ассимиляции было отмечено только в 1955 году, когда корсиканские, бретонские, баскийские и многие языки были введены в качестве факультативных предметов в школьное образование.
В языковой политики Франции выделятся три основных направления:24
. Языковая политика непосредственно в самой Франции
. Распространение французского языка в Европе
. Распространение и поддержание французского языка в мире
Укрепление позиций французского языка во Франции способствует консолидации нации, укреплению идентичности. Стоит отметить, что вступивший закон 1975 года «Об употреблении французского языка» гласил обязательное использование французского языка в рекламе, аннотации товаров, инструкции, международных конгрессах, проходивших на территории Франции и многое другое. Однако, данный закон нельзя считать идеальным, т.к. не была продумана система штрафов за его нарушение. 25 июня 1992 года считают важной датой, когда французский язык был официально объявлен языком Франции. В 1994 году в силу вступил новый закон Тубона «Об обязательном использовании французского языка», где уже была разработана система штрафов за его неисполнение. Суть данного законодательного акта заключалась, в стимулировании использования французского языка в общественной жизни, школе, рекламе, и т.д. Шла активная работа по развитию французского языка: разработки терминологии в связи с развитием науки и техники и замене терминов, которые пришли из других языков в частности из английского. Развитие французского языка не ограничивалось только разработкой терминологии, а также шла активная феминизация должностей.
Языковая политика Франции в Европе также строится на закреплении позиций французского языка в международных организациях. Французский язык используется как рабочий язык в Европейском суде, Европейских комиссиях, пресс-зале Комиссии. Французское правительство для укрепления и сохранения французского языка проводит различные стажировки, тренинги для чиновников новых членов ЕС, журналистов, студентов. Также французское правительство ориентировано на многоязычие в плане политики Европы. Сейчас для Европы становится нормой школ нового типа -европейского. В данных школах есть классы с национальным языком стран членов Евросоюза. В этих школах дети должны владеть несколькими языками: родным и одним иностранным: английским, французским или немецким. Более того, учащиеся таких школ должны также изучать и третий язык, любой государственный из стран ЕС. Такая политика способствует овладению несколькими иностранными языками. Выбор языков распределяется обычно таким образом: на первом месте английский, на втором месте немецкий или французский. Франция готова выделить финансирование для трехъязычного обучения в школах.
В международном плане распространение и сохранение французского языка действует благодаря деятельности международных организаций. На международном уровне роль французского языка укрепляется за счет межправительственных и общественных организаций. Такое явление получило название франкофония. Это объединение более 50 государств, говорящих на французском языке. Задачей этой коалиции было сохранение своих культур и развитие отношений между государствами. Стоит отметить, что данная ассоциация возникла не во Франции, а за границей в 1960 годы. В данную коалицию входили как руководители иностранных государств: президент и писатель Сенегала Леопольд Седар Сенгор, президент Туниса Хабиб Бургиба, принц Камбоджи Сианук, глава христианской общины Ливана Шарль Эллу . 23