Таким образом, в указанном случае местоположение границы образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC1A7G9S> Кодекса, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 указанной статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC1A7G9S>, необходимы следующие документы:
) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В случае, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.
Раздел земельного участка осуществляется по правилам, установленным в ст. 11.4 Кодекса. В соответствии с п. 1 данной статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GCS> при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7G1S> и 6 этой же статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GFS>, а также случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку (см. ч. 4 ст. 41 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA4F4A804B9585F69D31558D715297D77E2CECC378BFAFA7GAS> ГК РФ).
Если земельный участок может быть разделен в натуре в результате проведения землеустройства на две или более части, каждая из которых после раздела будет соответствовать требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам, то каждый образованный в результате разделения земельный участок будет представлять собой объект недвижимого имущества, который должен пройти государственный кадастровый учет по установленным правилам. После этого новые земельные участки приобретают юридические качества объектов гражданских прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA4E4189449585F69D31558D715297D77E2CAEG9S> ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.
По общему правилу п. 2 ст. 11.2 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC2A7GBS> и п. 1 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GCS> Кодекса исходный земельный участок, из которого при разделе образованы земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки. При этом имеется в виду, конечно, не фактическое, а юридическое прекращение существования разделенного земельного участка, который перестает существовать в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
В любом случае субъективное право прежних собственников "переходит" на новые объекты прав - вновь образованные земельные участки.
При этом следует обратить внимание на то, что п. 2 указанной статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7GFS> сформулирован в императивной норме, в то время как положения п. 3 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7GES> являются диспозитивными. В качестве исключения из общего правила, участники общей собственности вправе по соглашению между собой установить иные условия "перехода" права общей собственности на образованные в результате раздела земельные участки.
Пунктом 4 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7G1S> Кодекса в специальных нормах установлено исключение из общего правила п. 1 этой же статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GCS>, согласно которому земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Подчеркнем, что в случае раздела земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, измененный земельный участок, который являлся предметом раздела, сохраняется в новых границах.
Несмотря на некоторое сходство, раздел земельного участка по правилам п. 4 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7G1S> Кодекса не следует отождествлять с выделом земельного участка (ст. 11.5 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7G9S> Кодекса), так как выдел может быть осуществлен только в случае выдела доли или долей из исходного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
В соответствии с п. 5 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7G0S> Кодекса раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
Поэтому арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, должен обеспечить выполнение землеустроительных работ по межеванию территории в пределах предоставленного ему земельного участка.
В соответствии со ст. 43 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA4F4A804B9585F69D31558D715297D77E2CECC379B9A1A7G5S> ГК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
) границы территорий объектов культурного наследия;
) границы зон с особыми условиями использования территорий;
) границы зон действия публичных сервитутов.
В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. В таком случае не применяется общее правило п. 1 этой же статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GCS>, согласно которому земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование как объект правовых отношений.
Положения ст. 11.5 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7G9S> Кодекса, регулирующей выдел земельного участка, применяются только в тех случаях, когда исходный (преобразуемый) земельный участок, из которого осуществляется выдел нового земельного участка, находится в общей долевой собственности нескольких лиц.
В соответствии с п. 1 указанной статьи <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7G8S> выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Круг субъектов права долевой собственности п. 1 ст. 11.5 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7G8S> Кодекса не ограничивает. Поэтому доли в праве собственности на земельный участок, из которого осуществляется выделение, могут принадлежать как гражданам и (или) юридическим лицам, так и государству, государственным и муниципальным образованиям.
Правила ст. 11.5 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7G9S> Кодекса не могут применяться в случаях, когда осуществляется раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (см. п. 4 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC0A7G1S> Кодекса).
Кроме того, выдел отличается от раздела земельного участка тем, что при выделе исходный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), тогда как при разделе исходный земельный участок по общему правилу прекращает свое юридическое существование в качестве объекта прав (см. п. 1 ст. 11.4 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC378BEA3A7GCS> Кодекса).
Согласно ч. 2 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA4E4189449585F69D31558D715297D77E2CEBACGBS> и 3.1 ст. 24 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA4E4189449585F69D31558D715297D77E2CEAACG3S> ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Данное правило распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (см. п. 2 ст. 11.5 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA414D80449585F69D31558D715297D77E2CECC7A7GBS> Кодекса).
В соответствии с п. 2 ст. 252 <consultantplus://offline/ref=D1A03EA457DAAEE00B57B6067062207E12CA404A83479585F69D31558D715297D77E2CECC378BCA5A7GES> ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Поэтому юридическим основанием осуществления выдела земельного участка является заявление участника общей долевой собственности на земельный участок, из которого будет осуществляться выдел.